2.5. порядок направления налоговой декларации и внесения в нее изменений
2.5. порядок направления налоговой декларации и внесения в нее изменений
Представляет интерес концепция Налогового кодекса в части установления момента (дня) получения документов налогоплатель щиками от налоговых органов. Налоговый кодекс устанавливает разный порядок для документов, направляемых налогоплательщи ками в налоговый орган, и для документов, направляемых из на логового органа. Так, в отношении налоговой декларации преду смотрено, что «налоговая декларация может быть представлена в налоговый орган лично или направлена по почте». При отправке налогоплательщиком налоговой декларации по почте днем ее пред ставления считается дата отправки заказного письма с описью вло жения. При направлении же любых документов налоговым орга ном налогоплательщику датой вручения считается день получения налогоплательщиком документа. При этом установлены разные режимы. Так, решение о приостановлении операций налогопла тельщика по счетам в банке направляется налоговым органом бан ку с одновременным уведомлением налогоплательщика и переда ется под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате
24
получения этого решения. Акт налоговой проверки вручается ру ководителю организации под расписку или передается иным об разом, свидетельствующим о дате его получения налогоплатель щиком. В случае отправления акта налоговой проверки по почте датой вручения акта считается шестой день начиная с даты его отправки. При этом Налоговый кодекс допускает уклонение нало гоплательщика от получения акта налоговой проверки и преду сматривает обязанность должностного лица отразить это в акте на логовой проверки. Во всех случаях требование считается получен ным налогоплательщиком по истечении шести дней после его от правки заказным письмом. Связав порядок направления документов по результатам выездной налоговой проверки с юридическими последствиями для обеих сторон и с одним из основополагающих принципов презумпции правоты налогоплательщиков, можно сде лать соответствующие выводы об обеспечении условий на законо дательном уровне для проведения эффективного налогового конт роля.
Вопрос о порядке вручения акта налоговой проверки особенно важен, так как если налогоплательщик его не получил, то не по является законных оснований для дальнейших действий налогово го органа по применению мер ответственности.
Налоговый кодекс вводит институт производства по делам о налоговых правонарушениях и нарушениях законодательства о нало гах и сборах. Этому посвящены две отдельные статьи. Главное со стоит в том, что сводить производство по делу о налоговом право нарушении лишь к вынесению решения по результатам рассмот рения материалов проверки недопустимо. Как следует из науки административного права, налоговое производство объективно состоит из четырех стадий: налоговое расследование, которым фактически является налоговая проверка, рассмотрение дела, пе ресмотр решения, исполнение решения. В статьях Налогового ко декса установлены следующие основные нормы по налоговому производству:
подписание акта налоговой проверки является правом, а не обязанностью налогоплательщика, который вправе отказаться от его подписания;
факт подписания акта налоговой проверки не является актом выражения согласия с данными, отраженными в нем;
оформление должностным лицом налогового органа акта не означает автоматического привлечения налогоплательщика к от ветственности, так как акт проверки является лишь документом, фиксирующим выявленные нарушения;
о времени и месте рассмотрения материалов проверки налого
вый орган извещает проверенное лицо заблаговременно;
выявленные в результате проверки факты могут служить осно
ванием для принятия руководителем налогового органа решения;
25
акт проверки и решение о применении санкций по результатам проверки (в форме постановления) являются самостоятельными юридическими документами;
Налоговый кодекс, не регламентируя порядок рассмотрения ма териалов проверки, устанавливает единоличное, а не коллектив ное рассмотрение дела;
стадия пересмотра решения основана на свободе обжалования; практическая реализация вынесенного решения о привлечении налогоплательщика к ответственности (исполнение решения) осу ществляется путем направления требования об уплате недоимки,
пени, сумм налоговых санкций;
при налоговом производстве проверенные лица пользуются правами, предусмотренными Налоговым кодексом, и другими правами, предусмотренными Конституцией Российской Федера ции, обеспечивающими его права и свободы.
Обсуждение Налоги и налогообложение
Комментарии, рецензии и отзывы