12.2. налоги с оборота

12.2. налоги с оборота

Экзотическая сущность налога с оборота

Основными источниками доходов государственного бюджета в СССР являлись накопления социалистических предприятий и хозяйственных организаций. Это видно из данных табл. 12.5.

В 1965 г. был введен новый порядок планирования и экономического стимулирования, повышена роль прибыли. Увеличились размеры прибыли, оставляемой в распоряжении предприятий. Прибыль стала источником образования фондов экономического стимулирования, финансирования капитальных вложений, прироста оборотных средств и других затрат.

Для предприятий, переведенных на новый порядок планирования и экономического стимулирования, была введена плата в бюджет за основные производственные фонды и нормируемые оборотные средства по установленным нормам в процентах к их стоимости.

Для предприятий добывающих отраслей промышленности, у которых в силу особо благоприятных природных и транспортных условий образуется дифференциальный чистый доход, и для предприятий обрабатывающих отраслей промышленности, имеющих более высокую, чем в среднем по отрасли, рентабельность по независящим от деятельности предприятий причинам, устанавливались фиксированные рентные платежи.

Фиксированные (рентные) платежи использовались для выравнивания рентабельности предприятий внутри отрасли и устранения влияния на размер поощрительных фондов предприятий объективных причин, не зависящих от их хозяйственной деятельности.

Налог с оборота являлся частью централизованного чистого дохода социалистического общества, поступающей непосредственно в государственный бюджет. По мнению некоторых экономистов, налог с оборота имеет внешние налоговые признаки (обязательность платежа, твердый размер, уплата в установленные сроки), но все же не является налоговым платежом. Его функция заключается в том, чтобы мобилизовывать денежные ресурсы народного хозяйства для достижения высоких темпов расширенного социалистического воспроизводства и планомерного использования средств при первоочередной направлении их в отрасли, имеющие решающее значение для развития экономики страны.

Поступая в бюджет в твердофиксированной доле, которая при неизменном уровне цен и заданной себестоимости не зависела от выполнения предприятием плана прибыли, налог с оборота обеспечивал устойчивость доходов государственного бюджета.

Установленные сроки уплаты налога с оборота создавали предпосылки для равномерного поступления этого дохода в бюджет, обеспечивали своевременное финансирование мероприятий, предусмотренных государственным планом экономического и социального развития.

Дифференциация уровня изъятия денежных накоплений в бюджет по видам товаров давала возможность обеспечить необходимую рентабельность отдельных видов продукции.

Денежные накопления в форме налога с оборота уплачивали отрасли, вырабатывающие товары народного потребления (текстильная, обувная, сахарная, табачная, ликеро — водочная и др.), а также некоторые отрасли тяжелой промышленность (нефтяная, газовая, химическая, автомобильная и др.) и машиностроения (предприятия, производящие мотоциклы, велосипеды и другие товары). Определенная часть налога с оборота взималась с заготовительных организаций (по хлебопродуктам).

Концентрация налога с оборота в основном в отраслях, производящих предметы народного потребления, была обусловлена действующим порядком ценообразования, так как в СССР цены на средства производства в ряде случаев ниже общественных издержек производства. Разница между фактической стоимостью средств производства и ценами на них реализовывалась через налог с оборота, главным образом, в отраслях, вырабатывающих продукцию, себестоимость которой была занижена вследствие низких цен на средства производства.

Взимание в бюджет налога с оборота дала возможность производить распределение и перераспределение части чистого дохода общества как в территориальном разрезе, так и между отраслями народного хозяйства, объединениями, предприятиями, организациями.

Налог с оборота уплачивался в основном в децентрализованном порядке, т.е. непосредственно предприятиями (фабриками, заводами), производящими продукцию, обороты по реализации которой облагались налогом, или заготовительными организациями при реализации товаров собственной заготовки.

При децентрализованном порядке взимания налога с оборота устанавливались непосредственные взаимоотношения предприятий с бюджетом.

В случаях, когда предприятие не имело расчетного счета в кредитном учреждении или не могло обеспечить своевременные расчеты с бюджетом по другим причинам (например, территориальная разбросанность и др.), налог с оборота уплачивался в централизованном порядке вьішестоящей организацией, которой подчинено предприятие.

Обложению налогом подлежал лишь товарный оборот. Облагаемым являлся оборот по реализации товаров собственного производства или собственной закупки. Суммы, полученные предприятием за изготовление изделий из сырья и материалов заказчика (даваль-ческих), за выполнение всякого рода работ и услуг (крашение, расПлательщики налога с оборота и порядок его исчисления

фасовка и др.) не облагались налогом с оборота, так как такие операции не считались товарными.

Плательщиками налога с оборота являлись также снабженческо-сбытовые организации и другие ведомства по реализации тех товаров, которые они получают от промышленных предприятий по оптовым ценам предприятий и реализуют по розничным ценам за вычетом торговых скидок или по оптовым ценам промышленности.

Государственные заготовительные организации являлись плательщиками налога с оборота по реализации закупленной сельскохозяйственной продукции за пределы своей системы по розничным или оптовым ценам (с налогом с оборота).

Местные торги, отделы рабочего снабжения (далее ОРС) и другие государственные розничные торговые организации уплачивали налог с оборота по реализации товаров собственного производства и собственной закупки всем покупателям.

В потребительской кооперации плательщиками налога с оборота выступали производственные предприятия по реализации товаров своего производства или собственной закупки по розничным ценам или оптовым ценам промышленности независимо от того, кому эти товары реализованы. Предприятия других общественных организаций (кроме колхозов и потребительской кооперации) уплачивают налог с оборота по реализации товаров собственного производства.

Налог с оборота исчислялся:

в виде разницы между оборотом по продаже товаров в розничных ценах и оборотом в оптовых ценах предприятий за вычетом из этой разницы торговых, а в соответствующих случаях и оптово-сбытовых скидок, а по товарам, реализуемым по оптовым ценам промышленности — в виде разницы между оборотом по продаже товаров в этих ценах и оборотом в оптовых ценах предприятий;

по ставкам в процентах к обороту по всем товарам государственных предприятий, кооперативных и общественных предприятий и организаций (кроме колхозов), для которых не установлены прейскурантные оптовые цены предприятий;

по ставкам в твердых (абсолютных) суммах с единицы продукции — по хлебопродуктам, нефтепродуктам и ферментированному табаку (в рублях и копейках с 2 т), по природному и попутному нефтяному газу (в рублях с 1000 м3).

Только второй из трех приведенных способов начисления налога с оборота можно характеризовать как собственно налог. Остальные способы взимания налога с оборота по сути своей представляют механизм нормативных отчислений в бюджет. При этом объем норма

тивных (неналоговых) изъятий с течением времени неуклонно возрастал (табл. 12.6).