9.3. порядок проведения санитарной проверки

9.3. порядок проведения санитарной проверки

Как отмечалось выше, мероприятия по надзору проводятся на основании соответствующего распоряжения руководителя Службы или его заместителя. В Приказе четко регламентированы требования к оформлению этого распоряжения. Оно состоит из констатирующей и распорядительной частей.

В констатирующей части указываются основания для издания распоряжения:

для плановых мероприятий утвержденный план проверок;

для внеплановых мероприятий основания, предусмотренные регламентом.

В распорядительной части указываются:

номер и дата распоряжения о проведении мероприятий по надзору;

наименование территориального органа Службы или указание на то, что мероприятие по надзору осуществляется Службой;

должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, которому поручается проведение проверки, а в случае назначения комплексной проверки должности, фамилии, имена и отчества руководителя проверки и должностных лиц, входящих в состав группы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого назначаются мероприятия по надзору, а также его юридический адрес (адрес его фактического местонахождения);

цель, задачи, предмет и срок проведения проверки;

подпись руководителя Службы, утвердившего распоряжение, с указанием его фамилии.

Итак, к вам пришли контролеры. Помните, что мероприятия по надзору считаются "открытыми" лишь после того, как непосредственно руководителю или иному должностному лицу организации или предпринимателю представители Службы вручили распоряжение о проведении указанных мероприятий. Допустима и его заверенная печатью копия, но только при предъявлении служебного удостоверения.

Дабы пресечь самоуправство контролеров, в Приказе четко оговорено, чего не вправе совершать должностные лица Службы.

Они не имеют права проверить, как выполняются обязательные требования, не относящиеся к полномочиям Службы. Так что будьте спокойны, что никто из контролеров Службы не заинтересуется, например, количеством ваших огнетушителей или планом эвакуации при пожаре.

Плановой проверки не будет и при отсутствии в этот момент должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей.

Контролеры не вправе требовать представить документы, информацию, образцы (пробы) продукции, если они не являются объектом проверки и не имеют к ней никакого отношения. Если же они обоснованно требуют относящуюся к делу документацию, то все ровно лишены права изымать оригиналы.

Помните, что без должным образом оформленного акта об отборе образцов (проб) продукции никто не вправе требовать от вас предоставить образцы (пробы) продукции для их исследования и испытаний.

Организациям и предпринимателям не стоит беспокоиться и о том, что если контролерам в ходе проверки стала известна охраняемая законом тайна, то она станет достоянием общественности. В этих случаях закон строго запрещает представителям Службы разглашать ее.

Проверка не может длиться вечно. Контролеры не имеют права задерживаться в организациях и у предпринимателей более чем на месяц. Однако если нет оснований для продления ее срока.

Надзирателей, нарушивших указанные правила, ждет административная и иная

ответственность, предусмотренная законодательством.

Представители Службы, оценивая соответствие осматриваемого объекта обязательным требованиям, проводят в присутствии руководителя или другого уполномоченного должностного лица его визуальный осмотр. Обратите внимание, что если мероприятие по надзору внеплановое и связано с расследованием причин и обстоятельств возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, то указанное мероприятие может быть проведено должностным лицом Службы единолично либо в присутствии сотрудника проверяемого объекта. При этом должностное лицо должно проинформировать о проводимой проверке руководителя или иного уполномоченного должностного лица, индивидуального предпринимателя, а результаты проверки довести до их сведения в трехдневный срок после ее окончания.

В ходе визуального осмотра фиксируются все факты обнаруженных нарушений, на что устно указывается руководителю или сотруднику проверяемого объекта. Но устным замечанием контролеры не ограничатся впоследствии факты нарушений обязательных требований будут внесены в акт.

Как долго будут осматривать объект, напрямую зависит от его величины, местоположения, а точнее его отдаленности, наличия у организации филиалов и от других факторов. В любом случае визуальный осмотр не может проводиться за рамками сроков, установленных законом.

В ходе проверки объекта представители Службы занимаются анализом документов, запрашиваемых в целях оценки санитарно-технического, санитарно-эпидемиологического состояния объекта, состояния здоровья лиц, связанных с проверяемым объектом. Они могут затребовать свидетельство о государственной регистрации, сертификаты соответствия, медицинскую, техническую и технологическую документацию. При необходимости указанная документация или ее часть в оригиналах или ксерокопиях может быть изъята для изучения либо приобщения к материалам проверки.

В этом случае в акте делается соответствующая пометка. Оригиналы изъятой документации должны быть возвращены в течение трех дней после завершения проверки и подписания акта. Если руководитель проверяемого объекта отказывается предоставить запрашиваемые документы, то об этом также делается соответствующая пометка в акте. Обратите внимание, что подобный отказ расценивается как отсутствие указанных документов.

Если проверка сопровождалась проведением исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, то тщательному анализу также подлежат и данные лабораторных и инструментальных исследований.

Исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок проводятся в случаях, когда обязательные требования к объекту надзора содержат показатели, оценка которых невозможна без их проведения.

Определение о назначении экспертизы и (или) предписание о проведении обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок вместе с актом об отборе образцов продукции для их исследований направляются в центр гигиены и эпидемиологии либо в другие учреждения, обеспечивающие деятельность Службы. Причем они должны быть отправлены на следующий день после того, как было выдано соответствующее предписание.

Образцы для лабораторных исследований отбираются либо должностным лицом, проводящим мероприятие по надзору, либо специалистом центра гигиены и эпидемиологии на основании соответствующего определения о назначении экспертизы. Отбор образцов (проб) оформляется актом.

Отбор образцов (проб) для лабораторного, инструментального исследования, включая

количество образцов, время и условия их отбора, другие условия, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами применительно к конкретному виду исследований, измерений.

По результатам мероприятий по надзору должностным лицом Службы или ее территориальных органов, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

Акт состоит из вводной и описательной частей.

Вводная часть должна содержать следующую информацию:

дата, время, место составления акта;

наименование территориального органа Службы или указание на то, что мероприятие по надзору проводилось непосредственно Службой;

дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по надзору;

должность, фамилия, имя, отчество должностного лица (руководителя и членов проверяющей группы), проводившего мероприятия по надзору;

дата, время и место проведения мероприятий по надзору;

полное наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество проверяемого индивидуального предпринимателя;

фамилия, имя, отчество и должность представителя проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении мероприятий по надзору.

Описательная часть содержит информацию о результатах проведенных мероприятий, о выявленных нарушениях санитарного законодательства, о должностных лицах, на которых возлагается ответственность за совершение выявленных нарушений.

В акте должно содержаться указание о том, что с ним ознакомились или же отказались это сделать представители организации или предпринимателя, а также лица, присутствовавшие при проведении мероприятий.

К нему также прилагаются акты о произведенном отборе образцов (проб) продукции, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний), экспертиз, объяснения работников, ответственных за нарушение обязательных требований, и другие документы или их

копии, имеющие непосредственное отношение к результатам мероприятий по надзору.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении.

После того как проверяемая организация или предприниматель подписали акт, он вместе с необходимыми приложениями в течение трех дней ложится на стол руководителю территориального органа Службы. На последней странице второго экземпляра акта он делает отметку "Материалы приняты", указывает дату и ставит подпись.

Если в ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) руководитель Службы или его заместитель в течение 24 часов дает гражданам и юридическим лицам следующие обязательные для исполнения предписания:

об устранении выявленных нарушений санитарных правил;

о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических)

мероприятий;

о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за ними;

о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.