Глава 4. органы исполнительной власти как субъекты административного права
Глава 4. органы исполнительной власти как субъекты административного права
1. Понятие и виды субъектов административного права
Понятие и виды субъектов административного права | |
Понятие | |
Субъект административного права — это лицо, которое является потенциальным участником административного правоотношения, отвечающее особым признакам, закрепленным в нормах административного права, обусловливающим возможность приобретать и реализовывать права и обязанности на основании таких норм. | |
Административно-правовой статус | |
Понятие | |
Административно-правовой статус — это совокупность прав и обязанностей физического или юридического лица, закрепленных за ним нормами административного права. | |
Элементы | |
Административная правоспособность — это возможность субъекта вступать в правовые отношения, т.е. иметь права и обязанности административно-правового характера. | |
Общие признаки административной правоспособности1 | управленческая сущность деятельности, проявляющаяся при реализации административной правоспособности; наличие специальных прав и обязанностей субъектов административного права; юридическая властность действий и распорядительность решений, принимаемых некоторыми субъектами административного права; реализация государственно-принудительных полномочий, мер административного принуждения: обеспечение защиты правоотношений, участниками которых являются граждане. |
Административная дееспособность2 — это способность своими действиями реализовать административную правоспособность в рамках конкретных административно-правовых отношений, нести ответственность за свои действия. | |
Виды3 | |
Индивидуальные | |
граждане Российской Федерации; иностранные граждане; лица без гражданства; государственные служащие или должностные лица. | |
Коллективные | |
Государственные | Выполняют задачи, функции и полномочия, порученные им государством, базируются на государственной собственности и управляются государством (органы государства, государственные предприятия и учреждения). |
Негосударственные | Не выполняют государственные задачи и функции, не финансируются государством и не управляются государством (общественные объединения граждан, профсоюзы, спортивные организации, кооперативные объединения и объединения по различным интересам). |
Схема 1. Виды субъектов административного права
2. Понятие и правовое положение органов исполнительной власти
Понятие и правовое положение органов исполнительной власти |
Понятие |
Орган исполнительной власти — это структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества. |
Основные черты, характеризующие положение органов исполнительной власти |
правовым основанием для организации и функционирования органов исполнительной власти являются законодательные акты Российской Федерации и субъектов Федерации. Следует отметить, что в отличие от предыдущих конституций Конституция РФ 1993 г. не дает полного представления об этих органах, их правовом статусе и структуре. Поэтому указанные вопросы решаются нормами федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Федерации, уставами и иными нормативными правовыми актами; формируются государством, выступают по его поручению и в его интересах. Для выполнения возложенных на них задач и функций органы исполнительной власти наделяются государственно-властными полномочиями, которые носят исполнительный и распорядительный характер. В связи с этим они могут в пределах, очерченных законодательством Российской Федерации, действовать самостоятельно, принимать нормативные правовые акты и осуществлять различные мероприятия по проведению их в жизнь; подчиненность органов исполнительной власти строится по вертикальному принципу. Нижестоящие органы исполнительной власти подконтрольны и подотчетны вышестоящим органам, а указания последних обязательны для нижестоящих; не подотчетны и не подконтрольны органам представительной власти. Однако это не исключает взаимодействие указанных органов в сфере функционирования исполнительной власти. В частности, Государственная Дума Федерального Собрания дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ, решает вопрос о доверии Правительству РФ. Кроме того, законодательные акты, принятые российским парламентом, требуют дальнейшего проведения их в жизнь именно в рамках реализации исполнительной власти; деятельность органов исполнительной власти подзаконна, они осуществляют управление на основе и во исполнение закона. Это означает, что во всей своей деятельности указанные органы должны следовать требованиям Конституции РФ, конституций республик, уставов субъектов Федерации, законов, указов Президента РФ и других нормативных правовых актов; образуются на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации в соответствии с учетом особенностей федеративного устройства Российской Федерации. |
3. Виды органов исполнительной власти
Виды органов исполнительной власти | |
По федеративному устройству | |
Федеральные органы исполнительной власти | Возглавляет систему федеральных органов исполнительной власти Правительство РФ, являющееся центральным федеральным органом исполнительной власти и осуществляющее исполнительную власть в Российской Федерации. |
Органы исполнительной власти субъектов Федерации | Создаются в республиках, краях, областях, городах республиканского значения (Москве и Санкт-Петербурге), автономной области и автономных округах. |
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти | Создаются на основании ст. 78 Конституции РФ. Указанные территориальные органы действуют на территориях субъектов Федерации, но не входят в систему их исполнительных органов. |
По характеру компетенции | |
Общей компетенции | Органы исполнительной власти, которые осуществляют свои функции в отношении всех или широкого круга объектов по основным вопросам их деятельности (например, Правительство РФ, правительства республик и других субъектов Федерации, администрации в краях, областях и т.д.). |
Отраслевой компетенции | Органы исполнительной власти, которые осуществляют управление в отношении конкретной отрасли экономики, в социально-культурной и административно-политической сфере (обороне, юстиции). На федеральном уровне, например, ими являются федеральные министерства, а в субъектах Федерации — министерства, государственные комитеты, комитеты, главные управления и др. |
Межотраслевой компетенции | Органы исполнительной власти, которые в соответствии с компетенцией осуществляют управление по вопросам, имеющим межотраслевое значение (например, на федеральном уровне к таким органам относятся федеральные службы и федеральные агентства; в субъектах Федерации образуются государственные комитеты, управления и т.д.). |
Специальной компетенции | Органы исполнительной власти, которые осуществляют различного рода разрешительные, контрольные и надзорные функции в различных сферах управленческой деятельности (например, федеральные службы и федеральные агентства). |
По порядку разрешения подведомственных вопросов | |
Коллегиальные | Вопросы компетенции этих органов решаются по принципу большинства голосов их членов в сочетании с персональной ответственностью за их исполнение, за руководство порученными участками работы (например, Правительство РФ, правительства республик, федеральные службы по надзору, федеральные агентства, администрации краев, областей и т.д.). |
Единоначальные | Решение по всем вопросам их компетенции осуществляется их руководителем. Единоначалие обеспечивает оперативность принятия решений и повышает персональную ответственность руководителя за порученное дело (например, федеральные министерства, министерства в субъектах Федерации, администрации краев, областей и т.д.). |
По организационно-правовым формам | |
На федеральном уровне | Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. |
На уровне субъектов Федерации | Правительства, советы министров, имеющие статус правительств, министерства, государственные комитеты, комитеты, главные управления, управления, департаменты, администрации, мэрии и т.д. |
По источникам финансирования | |
Финансируемые за счет средств федерального бюджета | К числу таких органов относятся федеральные органы исполнительной власти. |
Финансируемые за счет средств бюджетов субъектов Федерации | К числу таких органов относятся органы исполнительной власти субъектов Федерации. |
Схема 2. Виды органов исполнительной власти
4. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти
Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти |
Принцип самостоятельности органов исполнительной власти |
Выражается в том, что в деятельность органов исполнительной власти не могут вмешиваться никакие другие органы и эти органы не находятся в организационном подчинении каких-либо иных органов. Однако самостоятельность этих органов относительна. В частности, деятельность органов исполнительной власти, так же как и других государственных и негосударственных органов, подконтрольна. Например, органы законодатель ной власти вправе контролировать выполнение принимаемых ими решений (законов) и реагировать на случаи неэффективного их исполнения, вынося соответствующие решения. Счетная палата парламента проверяет исполнение ими государственного бюджета. Контрольно-надзорное воздействие на органы исполнительной власти осуществляется также со сторон органов судебной власти и прокуратуры. В частности, органы прокуратуры вправе проводить общий надзор в отношении соответствия их деятельности российскому законодательству. Значительным объемом контрольных полномочий в сфере исполнительной власти обладает и Президент РФ, решая, например, вопрос о назначении на должность или об освобождении от должности конкретного лица. |
Принцип федерализма |
обусловлен государственным устройством России. В соответствии с этим принципом в общую систему органов исполнительной власти входят федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации; проявляется в том, что компетенция органов исполнительной власти и взаимоотношения между ними определяются, прежде всего, на основе нормативных правовых актов, закрепляющих разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Так, в соответствии со ст. 71 Конституции РФ установление системы федеральных органов исполнительной власти, порядок их организации и деятельности, формирование федеральных органов исполнительной власти относится к ведению Российской Федерации. Согласно ст. 72; Конституции установление общих принципов организации системы органов исполнительной власти в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. На основании ст. 73 Конституции вне названных пределов ведения субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной власти выражается в том, что законные акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для аналогичных субъектов Федерации, а законные акты органов исполнительной власти субъектов Федерации подлежат соблюдению федеральными органами исполнительной власти; находит свое проявление в административном договоре. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам. В свою очередь, органы исполнительной власти субъектов Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти также могут передавать им осуществление части своих полномочий (ст. 78 Конституции РФ). |
Принцип законности |
Все органы государственной власти, их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ, конституции республик, законы Российской Федерации и субъектов Федерации. |
В соответствии со ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с Конституцией РФ. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Российской Федерации, изданным вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации с ее субъектами, действует нормативный правовой акт субъекта Федерации. |
Принцип экономичности |
Необходимость осуществления организационно-правовых мер, направленных на обеспечение экономии в расходовании государственных средств на содержание аппарата управления, поскольку эти расходы значительны. |
Принцип гласности |
Предполагает широкое обнародование через средства массовой информации процесса и результатов работы органов исполнительной власти. |
Принцип единства системы. |
По предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъекта федеральные и региональные органы образуют единую систему органов исполнительной власти, т.е. региональные органы функционально подчинены органам федеральным в случаях, когда управленческие проблемы возникают в сфере, которую Конституция РФ относит к предметам ведения Федерации или к предметам совместного ведения. |
5. Президент Российской Федерации как субъект административного права
Президент Российской Федерации как субъект административного права | ||
Понятие | ||
Президент Российской Федерации — это высшее должностное лицо государства, избираемое на четыре года российскими гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. | ||
Президент РФ выступает как субъект административного права4 | ||
осуществляет ряд полномочий в области исполнительной власти; по его представлению назначается Председатель Правительства РФ (центрального органа исполнительной власти в России), а также его заместители; своим указом формирует систему и структуру федеральных органов исполнительной власти; осуществляет непосредственное руководство блоком так называемых «силовых» органов исполнительной власти (МВД России, Минобороны России, Минюст России, ФСБ и т.д.). | ||
Требования к Президенту РФ | ||
гражданин Российской Федерации; не моложе 35 лет; постоянно проживает в Российской Федерации не менее десяти лет; одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. | ||
Осуществляет управленческую деятельность посредством издания | ||
Указов | Носят ярко выраженный нормативно-правовой характер, т.е. содержат нормы, в том числе административного права. | |
Распоряжений | Не имеют нормативного характера и отвечают признакам индивидуальных управленческих актов. | |
Полномочия Президента РФ | ||
совместно с Правительством РФ обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации; в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; принимает решение об отставке Правительства РФ; представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ; по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров; утверждает военную доктрину Российской Федерации; формирует Администрацию Президента РФ; назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ; может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Федерации; вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом; осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ; при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе; решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания. | ||
Администрация Президента РФ | ||
Понятие | ||
Администрация Президента РФ — это государственный орган, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль над исполнением его решений. | ||
Функции | ||
осуществляет контроль над исполнением решений Президента РФ; занимается подготовкой предложений о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности Президенту РФ; содействует Президенту РФ в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства, а также в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина; организует подготовку законопроектов в порядке законодательной инициативы; подготавливает проекты заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой; подготавливает предложения о подписании Президентом РФ федеральных законов либо об их отклонении; обеспечивает деятельность Совета Безопасности РФ, Государственного совета РФ и других совещательных и консультативных органов при Президенте РФ и т.д. | ||
Структура | ||
Руководитель Администрации Президента РФ | Обеспечивает и организует деятельность Администрации Президента РФ. | |
Советники Президента РФ | Координируют определенную сферу общественных отношений. | |
Пресс-секретарь Президента РФ | Осуществляет и организовывает контакты Президента РФ со средствами массовой информации, общественностью. | |
Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах | Являются должностным и лицами, представляющими Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. На них возложена задача по обеспечению реализации конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа. | |
Полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ, управления Президента РФ | Выполняют свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 22 июня 2004 г. № 792 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации». Названные в Указе Президента РФ должностные лица участвуют в заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания. | |
6. Правительство Российской Федерации как субъект административного права
Правительство Российской Федерации как субъект административного права | |
Понятие | |
Правительство Российской Федерации — высший орган государственной власти Российской Федерации, на который возложено осуществление исполнительной власти в Российской Федерации. | |
Основные направления деятельности | |
разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ. | |
Полномочия | |
В сфере экономики | осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации; разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики; вырабатывает государственную, структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации; осуществляет управление федеральной собственностью; разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества. |
В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики | обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; разрабатывает и реализует налоговую политику; обеспечивает совершенствование бюджетной системы; принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг; осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации. |
В социальной сфере | обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения; способствует развитию социального обеспечения и благотворительности; принимает меры по реализации трудовых прав граждан; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики; принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики. |
В сфере науки, культуры, образования | разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки; обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования; Развивает систему бесплатного образования. |
В сфере природопользования и охраны окружающей среды | обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации. |
В сфере обеспечения обороны и государственной безопасности Российской Федерации | осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации; обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств. |
В сфере внешней политики и международных отношений | осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации; организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований Российской Федерации; обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации. |
Правительство РФ осуществляет свою деятельность посредством | |
Постановлений | Издаются по оперативным и текущим вопросам, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно. Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. |
Распоряжений | Издаются по вопросам, не имеющим нормативного характера. |
Состав Правительства РФ | |
Председатель Правительства РФ | представляет Правительство РФ в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации; ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса; подписывает акты Правительства РФ; представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении; распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства РФ. |
Заместители Председателя Правительства РФ | участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ, в выработке и реализации политики Правительства РФ; участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение; координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения и контролируют их деятельность; предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство РФ. |
Федеральные министры | участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ; принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение; принимают участие в выработке и реализации политики Правительства РФ; обладают установленными законодательством Российской Федерации полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти. |
Условия прекращения деятельности Правительства РФ | |
Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия. | |
Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. | |
Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ по собственной инициативе. | |
Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу. Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. |
7. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
Система и структура федеральных органов исполнительной власти5 | ||
Система федеральных органов исполнительной власти | ||
Федеральные министерства | ||
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства РФ сфере деятельности. | ||
Федеральные службы | ||
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. | ||
Федеральные агентства | ||
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. | ||
Федеральные министерства | Федеральные службы и агентства | |
I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам | ||
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России6) | Федеральная миграционная служба (ФМС России) | |
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) |
| |
Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) |
| |
Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) | Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России); Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ); Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России); Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России) | |
Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) | Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России); Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация); Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) | |
Федеральные органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Президента РФ | Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба) (ГФС России); Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба) (СВР России); Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России); Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России); Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба) (ФСО России); Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП); Управление делами Президента Российской Федерации. | |
II. Федеральные министерства, находящиеся в ведении Правительства РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам | ||
1. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор); Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор); Федеральная служба по труду и занятости (Роструд); Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав); Федеральное медико-биологическое агентство | |
2. Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкультуры России) | Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура); Федеральное архивное агентство (Росархив); Федеральное агентство по культуре и кинематографии (Роскультура); Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) | |
3. Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) | Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент); Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор); Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука); Федеральное агентство по образованию (Рособразование) | |
4. Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) | Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор); Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы); Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз); Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) | |
5. Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации (Минпромэнерго России) | Федеральное агентство по промышленности (Роспром); Федеральное агентство по энергетике (Росэнерго); Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) | |
6. Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) |
Обсуждение Административное право России в таблицах и схемахКомментарии, рецензии и отзывы Глава 4. органы исполнительной власти как субъекты административного права: Административное право России в таблицах и схемах, Головистикова Анастасия Николаевна, 2009 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Материал, охватывающий весь учебный курс программы «Административное право в Российской Федерации», изложен в удобной для понимания и запоминания форме — в таблицах и схемах. Такая компактная подача материала, причем даже наиболее сложных вопросов...
|