Глава 2. управление экономикой

Глава 2. управление экономикой

2.1. Управление экономическим развитием и торговлей.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, торговли, имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, земельных отношений и территориального зонирования, экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, инвестиционной деятельности, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ, мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации, управления государственным материальным резервом, формирования государственного оборонного заказа, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд является Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России).

Минэкономразвития России руководствуется в своей деятельности Положением о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 августа 2004 г. № 443 и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Минэкономразвития России осуществляет следующие полномочия:

вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

принимает нормативные правовые акты, определяющие:

перечень и порядок определения показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности;

состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения;

требования к кадастровому делению и порядок учета кадастровых единиц;

порядок изменения границ кадастрового деления;

методические рекомендации по оценочной деятельности применительно к различным объектам оценки, видам стоимости объекта оценки, проведению оценки, а также экспертизы отчетов об оценке;

методические рекомендации по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации;

порядок подготовки решений об условиях приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий;

порядок принятия решения о признании банкротом должника, включенного в перечень стратегических предприятий и организаций;

порядок голосования уполномоченного органа при участии в собрании кредиторов;

порядок ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

формы актов о проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств;

форму акта о проведении личного таможенного досмотра физического лица;

форму акта о проведении таможенной ревизии;

порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования при проведении таможенного контроля;

иные документы в установленной сфере деятельности;

осуществляет:

мониторинг и анализ социально-экономических процессов, сводных финансовых балансов по Российской Федерации, субъектам и регионам РФ, отраслям и секторам экономики, разработку годовых, ежеквартальных и ежемесячных докладов о состоянии экономики;

функции национального координационного бюро по использованию консультационно-технического содействия Европейского союза;

координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику РФ прямых иностранных инвестиций;

формирование мобилизационных планов экономики, разработку принципов управления экономикой в условиях военного времени;

формирование проекта государственного оборонного заказа;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Минэкономразвития России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной таможенной службы, Федерального агентства по государственным резервам, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, а также координацию деятельности Российского фонда федерального имущества.

Федеральная таможенная служба (ФТС России).

ФТС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

ФТС России находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. В своей деятельности ФТС России руководствуется Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ "О Федеральной таможенной службе" от 21 августа 2004 г. № 429 и осуществляет свою деятельность непосредственно, через таможенные органы и представительства Службы за рубежом.

ФТС России осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию;

осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации;

осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;

принимает решения о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и обеспечивает опубликование таких решений;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

принимает в установленном порядке предварительные решения о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара);

осуществляет:

ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

ведение реестра банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей;

ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности;

аннулирование квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению;

выдачу лицензий на учреждение свободного склада;

ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях;

осуществляет дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ;

осуществляет в соответствии с законодательством РФ оперативно-разыскную деятельность;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв).

Росрезерв является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом. Агентсво находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Росрезерв в своей деятельности руководствуется Положением о Федеральном агентстве по государственным резервам, утвержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по государственным резервам" от 23 июля 2004 г. № 373.

Росрезерв осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Агентства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности;

организует:

в установленном порядке формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов материальных ценностей государственного материального резерва и их ведомственную охрану;

в установленном порядке контроль за наличием материальных ценностей государственного материального резерва, их движением и состоянием;

осуществляет:

управление системой государственного материального резерва;

своевременное освежение в установленном порядке материальных ценностей государственного материального резерва;

деятельность по обеспечению возврата в установленные сроки материальных ценностей, заимствованных из государственного материального резерва, а также восполнению самовольно израсходованных материальных ценностей государственного материального резерва;

определение условий хранения в государственном материальном резерве материальных ценностей с учетом требований государственных стандартов и технических условий;

осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость).

Роснедвижимость является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю. Агентство находится в ведении Минэкономразвития России и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Роснедвижимость руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 г. № 418 и постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 202 "Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости".

Основными функциями Роснедвижимости являются:

создание и ведение государственного кадастра объектов недвижимости на базе государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и системы технического учета зданий и сооружений;

организация проведения государственной кадастровой оценки земель и оценки иных объектов недвижимости, утверждение их результатов;

землеустроительное обеспечение на землях, находящихся в федеральной собственности;

осуществление государственного мониторинга земель;

предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре объектов недвижимости;

предоставление сведений о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога и налогов на имущество;

оказание услуг в сфере землеустройства, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки земель, оценки иных объектов недвижимости;

проведение экспертизы землеустроительной документации.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).

Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений. Агентство находится в ведении Минэкономразвития России и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Росимущество руководствуется в своей деятельности Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 200 "Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом".

Основными функциями агентства являются:

проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;

осуществление полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, составляющего казну РФ, а также полномочий по изъятию у учреждений и казенных предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению федерального недвижимого имущества, передаче федерального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

разграничение государственной собственности, в том числе на землю, на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований;

осуществление полномочий собственника имущества должника федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;

защита имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории РФ и за рубежом;

осуществление учета федерального имущества и ведение реестра федерального имущества.

Федеральное агенство по управлению особыми экономическими зонами. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.07.2005 г. № 855 в структуре федеральных органов исполнительной власти было образовано Федеральное агенство по управлению особыми экономическими зонами. Положение о нем утверждено постановлением Правительства Российской Федерации 19 августа 2005 г. № 530. В соответствии с ним агентство выполняет следующие полномочия:

осуществляет управление особыми экономическими зонами в порядке и пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

проводит в установленном порядке отбор заявок на создание особых экономических зон одного типа;

организует ведение банка данных земельных участков, отведенных для создания особых экономических зон, и объектов недвижимости, находящихся на территории особых экономических зон, а также другие полномочия.