11.3. социально-психологические и экономические методы государственного управления. административное поощрение

11.3. социально-психологические и экономические методы государственного управления. административное поощрение

Из самого названия «социально-психологические методы» вытекает то, что они являются методами социологической и психологической направленности.

К социологическим методам относятся:

управление социально-массовыми процессами;

управление коллективами людей;

управление индивидуально-личностным поведением. Психологические методы государственного управления

подразделяются на такие виды, как:

гуманизация труда;

психологическое побуждение;

комплектование малых групп и коллективов на основе психологической совместимости работников;

профессиональный отбор работников по их психологическим характеристикам.

Экономические методы это также способы воздействия на поведение трудовых коллективов, должностных лиц н граждан. Но они ориентируются не на прямое, а на косвенное воздействие, через интересы управляемых.

Видами экономических методов управления являются: прибыль, премия, кредит, лицензия, налогообложение, квоты н т, д.

Применение экономических методов означает создание таких экономических условий, установление таких стимулов, которые вызывают у управляемых заинтересованность в выполнении определенной работы. Главное при этом заключается в том, что субъект управления с помощью экономических методов добивается должного поведения управляемых путем воздействия на их материальные интересы.

Поощрение — способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел.

Существует два вида оснований, которые дают возможность применить к гражданнну такой вид административного воздействия, как поощрение.

Абсолютные основания:

добросовестное выполнение трудовых и служебных обязанностей;

выполнение гражданского долга, например помощь в задержании преступника, спасение утопающего и т. д.;

поощрение матерей, родивших и воспитавших более пяти детей;

юбилеи, заслуги иностранных граждан перед Россией в развитии науки, техники и т. д.

Относительные основания — это обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение. Данный вид оснований регулируется Кодексом об административных правонарушениях и дисциплинарными уставами.

К категории относительных оснований административного воздействия в виде поощрения относятся:

добровольный отказ от неправомерной деятельности;

чистосердечное раскаяние;

добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда.

Поощрение как способ воздействия на сознание н волю людей имеет ряд особенностей:

фактическим основанием для применения поощрения является заслуга, деяние, положительно оцениваемое субъектами власти;

поощрение всегда связано с оценкой уже совершенных деяний и является составной частью государственного контроля;

поощрение всегда применяется в отношении отдельных индивидуальных или коллективных субъектов;

поощрение заключается в моральном одобрении, наделении определенными правами, материальными ценностями и иными благами;

в основном поощрение урегулировано правом, во многих случаях реализуется в форме правоприменения;

поощрение косвенно воздействует на волю поощряемого, стимулируя его.

С точки зрения правовой основы поощрение может быть формальным и неформальным.

Формальное поощрение — поощрение, регламентированное правовыми нормами. Такие меры оформляются специальными правоприменительными актами и, как правило, заносятся в трудовую книжку или служебную карточку.

Неформальное поощрение это применение разнообразных мер воздействия, которые не предусмотрены юридическими нормами (например, публичная похвала). По своему содержанию поощрение может быть: Ш моральным (например, благодарность, грамота, похвальный лист); Ш материальным премия, ценный подарок; Ш статусным — изменяющее правовой статус гражданина, например, присвоение почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации ». в смешанным ~ часто одна мера содержит моральное н статусное поощрение (например, присвоение звания Героя Российской Федерации). Меры поощрения могут применяться как к коллективным субъектам, например объявление благодарности Президента РФ коллективу Финансовой академии за заслуги по подготовке высококвалифицированных специалистов в финансово-банковской области, так и к индивидуальным субъектам, например для иностранных граждан и лиц бел гражданства установлено применение такого поощрительного средства, как предоставление лицу с его согласия почетного гражданств;!.

Умелое использование разнообразных методов в определенной обстановке свидетельствует об искусности субъекта управления.

От умения выбрать и применить их во многом зависит достижение поставленной цели, а значит и эффективность управленческой деятельности.