Глава 17. производство в суде кассационной инстанции

Глава 17. производство в суде кассационной инстанции

Какова сущность кассационного пересмотра решений, не вступивших в законную силу?

В нормальном цивилизованном обществе судебная система всегда включает два вида юрисдикционных органов, одни из которых рассматривают и разрешают гражданские дела по существу, другие — проверяют правильность постановленных актов правосудия.

В Российской Федерации правильность осуществления правосудия нижестоящими судами контролируют суды апелляционной, кассационной (второй) и надзорной инстанций. При этом апелляционный, кассационный пересмотр является обычным способом проверки судебных решений, а надзорный пересмотр — исключительный порядок пересмотра.

Пересмотр актов правосудия является самостоятельным направлением процессуальной деятельности в гражданском судопроизводстве. Указанной деятельностью заняты в той или иной степени суды всех инстанций, а для судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций это является основным видом деятельности и представляет собой вторую самостоятельную процессуальную функцию гражданского процесса.

Это при том, что каждой функции присущи особые гражданские процессуальные правоотношения, отличающиеся друг от друга по целям, содержанию и т. д.

Таким образом, пересмотр 'судебных постановлений включает в себя следующие типичные акции:

контроль за правомерностью судебной деятельности, за

конностью и обоснованностью актов правосудия;

пресечение правонарушений посредством гражданских

процессуальных санкций;

принятие в первой или второй судебной инстанции не

обходимых и достаточных мер к правильному разрешению

дела, направляемого на новое рассмотрение;

принятие мер по предупреждению ошибок в работе су

дов в дальнейшем.

279

Из этого можно сделать вывод о том, что кассационный пересмотр представляет собой деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности обжалованных решений, не вступивших в законную силу.

Кассационный пересмотр имеет следующие задачи:

перепроверка вынесенного акта судебной власти;

выявление и устранение судебной ошибки с целью

обеспечения законности и обоснованности правосудия по кон

кретному гражданскому делу;

обеспечение руководства правосудием процессуальными

методами без нарушения принципа независимости судебной

власти.

Сущность кассации, учрежденной еще во времена наполеоновской Франции, состоит только в проверке законности обжалованного решения. Суд кассационной инстанции в девятнадцатом веке обладал двумя полномочиями: оставить решение без изменения или отменить его (кассировать) с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Отличие кассации от апелляции в российском гражданском процессе состоит в двух ее особенностях. Во-первых, суд кассационной инстанции вправе исследовать новые доказательства лишь в случае признания невозможности их представления в суд первой инстанции. Во-вторых, суд кассационной инстанции в отличие от апелляционного суда вправе отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если выявленные процессуальные нарушения не могут быть исправлены им самим (например, по основаниям, предусмотренным в ч. 7 ст. 364 ГПК, когда протокол судебного заседания составлен неразборчивым почерком и его невозможно прочесть, что является его фактическим отсутствием в деле).

Если же судом первой инстанции при разрешении дела были нарушены или неправильно применены нормы материального права, то допущенную судебную ошибку должен исправить сам кассационный суд.

Ревизия, как форма пересмотра актов правосудия, используется обычно в тоталитарных государствах, и для нее характерно то, что суд проверяет правильность решения, не считаясь с доводами и желаниями лица, подавшего жалобу.

В российском судопроизводстве создана своеобразная, не имеющая аналогов в мировой юридической практике система пересмотра обжалованных решений, не вступивших в законную силу. Например, современная российская кассация несет черты и апелляции, и классической кассации, и ревизии, кото280

рая достаточно эффективна в устранении выявленных судебных ошибок.

Характерная черта российской кассации состоит в том, что суд второй инстанции, по общему правилу, не дублирует работу нижестоящего суда.

В гражданском судопроизводстве сущность российской кассации сводится к нескольким нормативно закрепленным положениям.

1. Свобода кассационного обжалования решений, не всту

пивших в законную силу. Это право предоставлено сторонам

и другим лицам, участвующим в деле.

Вместе с тем право обжалования решений прокурором несколько ограничено, поскольку, прежде чем принести представление, прокурор должен установить незаконность или необоснованность решения. Кроме того, право принесения кассационного представления для прокурора связано с его участием в рассмотрении дела (ст. 336 ГПК).

Суд в кассационном порядке, по общему правилу, про

веряет законность и обоснованность решения первой инстан

ции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе,

представлении и возражениях относительно жалобы, представ

ления в пределах кассационной жалобы, представления, и в

интересах законности вправе проверить решение суда первой

инстанции в полном объеме независимо от пределов жалобы,

представления, а равно в отношении лиц, не обжаловавших

решение (ст. 347 ГПК).

Кроме того, суд второй инстанции не подменяет ниже

стоящие суды в сборе новых доказательств и дополнительных

материалов (ст. 347 ГПК), однако суд кассационной инстанции

вправе исследовать новые доказательства, если признает, что

они не могли быть представлены при рассмотрении дела в ни

жестоящий суд.

Соответственно в ходе кассационного пересмотра суд самостоятельно оценивает как имеющиеся в деле, так и новые материалы, поступившие в суд с кассационной жалобой (представлением), и на основе своей оценки доказательств подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

4. Суд второй инстанции также наделен широкими полно

мочиями по устранению судебных ошибок (ст. 361, 362 ГПК).

В ГПК кассационное производство составляет самостоятельный правовой институт, включающий как обжалование решений, не вступивших в законную силу (ст. 336—344 ГПК),

281

так и сам пересмотр, осуществляемый судом второй инстанции (ст. 346-375 ГПК).

Если в первой инстанции происходит установление кассационного производства, то во второй инстанции происходит кассационная проверка законности и обоснованности решений, что образует самостоятельную процессуальную стадию.

В гражданском процессе значение кассационного пересмотра-решений состоит в том, что:

этот способ обеспечивает соблюдение законности в ра

боте судов первой инстанции;

это эффективный способ защиты субъективных прав

и законных интересов граждан и организаций от актов судеб

ной власти;

это также самостоятельная форма осуществления проку

рором правозащитных надзорных функций;

материалы кассационного производства образуют базу

для научного анализа действующего права и практики его реа

лизации.

Кто имеет право на кассационное обжалование решений суда первой инстанции?

В гражданском судопроизводстве право кассационного обжалования решений, не вступивших в законную силу, представляет собой установленную законом возможность лицам, участвующим в деле, кассационной жалобой, представлением возбудить пересмотр решения, не вступившего в законную силу, в суде второй инстанции.

Указанное право является разновидностью права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), и его особенность состоит в том, что защищаются субъективные права граждан или организаций, нарушенные или не защищенные судебной властью. То есть это защита от акта судебной власти.

Закон не устанавливает какие-либо основания для принесения кассационной жалобы, представления, поскольку заинтересованное лицо само вправе подавать жалобу, представление во всех случаях, когда считает, что суд постановленным решением нарушает его или «чужие» субъективные права (оспаривание не может быть поводом для кассационного обжалования, так как незаконным или необоснованным решением суд всегда нарушает, а не оспаривает субъективные права участников судопроизводства).

Право кассационного обжалования предоставлено лицам, признанным судом первой инстанции участвующими в деле

232

(ст. 34 ГПК), их правопреемникам, а также судебным представителям при наличии соответствующих полномочий.

Право принесения кассационного представления принадлежит прокурорам. По содержанию оно сходно с правом кассационного обжалования. Его своеобразие связано с тем, что прокурор, прежде чем приносить кассационное представление на решение суда, обязан установить его незаконность или необоснованность и только по делам, в рассмотрении которых он участвовал (ст. 336 ГПК), независимо от того, обращался ли он в суд с заявлением в защиту «чужих» прав и законных интересов либо вступал в начатый по инициативе других лиц процесс.

Обжаловать в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, можно, по общему правилу, любое решение, не вступившее в законную силу, кроме решений мировых судей (ст. 336 ГПК).

Допустимо обжалование части решения, например только мотивов решения либо вывода суда о порядке и сроке исполнения решения или распределения судебных расходов. Данное право может быть реализовано в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательном виде. Указанный срок может быть восстановлен, если пропущен по уважительной причине (болезнь, служебная командировка и т. п.).

В соответствии с ГПК средствами обжалования является только кассационная жалоба, представление прокурора.

Каков порядок возбуждения кассационного производства ?

Реализация права кассационного обжалования, принесения представления приводит к возбуждению кассационного производства. Для того чтобы это произошло, необходимо:

составить кассационную жалобу, представление в соот

ветствии с требованиями ст. 322 ГПК;

представить копии кассационной жалобы (представле

ния) по числу лиц, участвующих в деле;

уплатить государственную пошлину (прокурор освобож

ден от уплаты госпошлины).

Другими словами, лицо, участвующее в деле, должно выполнить правила обращения в судебные органы.

Кроме перечисленных условий кассатор (лицо, подающее кассационную жалобу) должен в десятидневный срок направить жалобу, представление судье, принявшему обжалуемое ре283

шение, для того чтобы он жалобу, представление вместе с делом переслал в суд второй инстанции.

Срок реализации права кассационного обжалования исчисляется со дня вынесения решения в окончательном виде и не учитывает срок составления судебного протокола. Последний, как известно, должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания (ч. 3 ст. 230 ГПК).

В судебной практике нередко составление протокола судебного заседания затягивается, а принесение кассационной жалобы (представления) без ознакомления с этим важнейшим процессуальным документом судебного разбирательства нецелесообразно, особенно в случаях обжалования решений по мотивам его необоснованности.

В связи с этим адвокаты и юрисконсульты, да и нередко прокуроры, вынуждены в десятидневный срок подавать так называемые «короткие» жалобы, представления, чтобы не пропустить срок на подачу кассационной жалобы, представления, в которых указывают на вынужденность подачи таких жалоб, представления до ознакомления с судебным протоколом и отмечают, что окончательные мотивированная жалоба, представление будут поданы позднее, после ознакомления с протоколом судебного заседания.

Такое негативное явление объясняется нередко чрезмерной загруженностью судей и секретарей судебных заседаний, которые в ряде случаев, занимаясь несвойственными им функциями по организации судебного процесса, физически не способны своевременно составить и подписать протокол судебного заседания.

Таким образом, пересматривает решения, не вступившие в законную силу, суд второй — кассационной — инстанции.

Второй инстанцией в отношении решений районных судов, решений гарнизонных военных судов является судебная коллегия по гражданским делам областного, окружного (флотского) военного суда и приравненного к нему иного суда субъекта Федерации, а в отношении решений судов субъектов Федерации — Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ пересматриваются в Кассационной коллегии Верховного Суда РФ.

Кассатор вправе подать жалобу только через суд, вынесший решение (ч. 2 ст. 337 ГПК).

284

Судья, получив жалобу, представление, должен убедиться в том, что кассатор выполнил условия обращения за судебной защитой и подал жалобу, представление в десятидневный срок. В противном случае судья оставляет кассационную жалобу или представление без движения и назначает срок для устранения недостатков (ст. 341 ГПК).

При своевременном исправлении недостатков жалоба (представление) считается поданной в день первоначального представления, в противном случае все документы возвращаются лицу, подавшему жалобу (представление).

В соответствии со ст. 341 ГПК судья может оставить кассационную жалобу (представление) без движения, если она не удовлетворяет хотя бы одному из требований (ст. 339, 340 ГПК), которые предъявляются к е,е содержанию.

После получения кассационных жалоб, представления, убедившись в том, что порядок и срок обращения в суд второй инстанции соблюдены, судья выполняет следующие действия:

не позднее следующего дня после их получения направ

ляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы (представле

ния) и приложенных к ним письменных доказательств. Озна

комившись с копией жалобы (представления), заинтересован

ные лица вправе подать возражения на жалобу, представление

и приложить документы, подтверждающие эти возражения по

делу (ст. 344 ГПК). При этом надо указать и обосновать, поче

му прилагаемые документы не могли быть представлены в суд

первой инстанции;

извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте

рассмотрения жалобы, представления в кассационном порядке.

О дне рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде

РФ лица, участвующие в деле, извещаются самим Верховным

Судом РФ;

по окончании срока, установленного для кассационного

обжалования, направляет жалобу, представление вместе с де

лом в суд кассационной инстанции.

До истечения срока, установленного для кассационного обжалования, дело никем не может быть истребовано из суда (ч. 2 ст. 343 ГПК).

Каков порядок рассмотрения судом дел

по кассационным жалобам, представлениям?

С поступившей жалобой, представлением, обжалуемым решением и всеми материалами дела знакомится один из членов судебной коллегии по гражданским делам, именуемый «док285

ладчиком» по делу, который проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, т. е. отыскивает судебные ошибки правового или фактического характера.

В день, назначенный судом первой инстанции, дело пересматривается в судебном заседании. Оно проводится в порядке и по правилам, установленным для проведения судебного заседания в суде первой инстанции, с ведением протокола секретарем судебного заседания (ст. 350—360 ГПК).

Дело пересматривается судом в составе трех членов судебной коллегии по гражданским делам, один из которых председательствует.

Председательствующий открывает судебное заседание, выясняет, кто из участвующих в деле лиц и представителей явился. Он устанавливает личность явившихся и проверяет полномочия представителей (ст. 351 ГПК). Затем председательствующий объявляет состав суда и разъясняет лицам, участвующим в деле, право заявлять отвод (ст. 352 ГПК). Если отвод судьям не заявлен, председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности (ст. 353 ГПК).

В дальнейшем суд разрешает заявленные ходатайства и последствия неявки в заседание участников. При этом действуют два правила:

если лицо, участвующее в деле, надлежащим образом не

извещено о времени и месте рассмотрения дела и не явилось,

суд должен отложить разбирательство дела;

если участвующие в деле лица надлежащим образом из

вещены о времени и месте рассмотрения дела и кто-то из них

не явился (что не является препятствием к разбирательству

дела), суд вправе в зависимости от конкретных обстоятельств

дела рассматривать дело либо отложить его рассмотрение

в случае уважительных причин их неявки.

Данные действия суда составляют вводную часть судебного заседания. Рассмотрение дела в кассационной инстанции начинается докладом председательствующего или одного из судей.

В докладе излагаются обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассатора и поступивших относительно них возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщаются иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки решения суда (ст. 356 ГПК).

Явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители дают объяснения относительно правомерности обжалованного решения. Первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или его представитель либо проку286

pop, если им принесено кассационное представление. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец (ст. 357 ГПК).

После объяснения лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции в случае необходимости оглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции. О принятии новых доказательств суд должен вынести определение.

Стороны вправе заявлять ходатайства о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано судом первой инстанции. Исследование доказательств проводится в порядке, установленном для суда первой инстанции (ст. 358 ГПК).

В случаях, когда судом кассационной инстанции исследовались новые доказательства, могут быть проведены судебные прения. При этом первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или прокурор, принесший кассационное представление. По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения (ст. 359 ГПК).

Судебное заседание завершается объявлением определения судебной коллегии по гражданским делам и разъяснением его содержания. В исключительных случаях суд вправе огласить лишь резолютивную часть определения по правилам ст. 199 ГПК.

Подобный порядок установлен и рассчитан на случаи участия в заседании нескольких лиц или одного участвующего в деле лица. В тех же случаях, когда никто из лиц, участвующих в деле, не явился в суд, а это обстоятельство не препятствует разбирательству дела, порядок, естественно, другой.

При рассмотрении так называемых «неявочных» дел суд в судебном заседании разрешает последствия неявки лиц, участвующих в деле, докладывает дело, и по тем делам, в которых прокурор принимал участие (ч. 3 ст. 45, ст. 189 ГПК), он дает заключение, после чего суд выносит кассационное определение.

Особенность судебного заседания кассационной инстанции заключается в том, что в нем ведется протокол судебного заседания, в котором фиксируются все существенные сведения о разбирательстве дела, в том числе устные объяснения лиц, участвующих в деле в заседании судебной коллегии по гражданским делам (ст. 228—230 ГПК), на который могут быть принесены замечания (ст. 231, 232 ГПК).

287

Критериями кассационной проверки являются основания к отмене и изменению решения, установленные в ст. 362—364 ГПК, которые оценивает суд второй инстанции в обжалованном решении, протоколе судебного заседания и других материалах пересматриваемого дела, и с их обнаружением в итоге связаны результаты кассационного пересмотра в целом.

В гражданском судопроизводстве пересмотр осуществляется в пределах доводов поданной жалобы и представления, и лишь в исключительных случаях в интересах законности суд кассационной инстанции проверяет в полном объеме решение — как в обжалованной, так и в необжалованной частях, а равно в отношении лиц, не подавших жалобы (ч. 2 ст. 347 ГПК). Суд в данном случае не связан доводами кассационной жалобы или представления и проверяет правильность решения в фактическом отношении (обоснованность решения) и в юридическом отношении (законность решения).

Областные и приравненные к ним суды субъектов федерации должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе, представлению дело не позднее одного месяца со дня его поступления.

Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе, представлению дело не позднее чем в течение двух месяцев со дня его поступления (ст. 348 ГПК).

Каковы основания к отмене и изменению решений?

В гражданском судопроизводстве к решению как к правоприменительному акту закон предъявляет требования законности и обоснованности (ст. 195 ГПК), поэтому невыполнение данных требований независимо от причины образует судебные ошибки.

Все ошибки подразделяются на две категории — существенные и несущественные. Так, первые подлежат устранению в установленном ГПК порядке, в том числе и в ходе кассационного пересмотра решения. Вторые — несущественные ошибки—не влияют на стабильность решения. В российском гражданском судопроизводстве действует правило, в соответствии с которым правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним лишь формальным соображениям (ч. 2 ст. 362 ГПК).

По этим же соображениям решение суда первой инстанции не может быть не только отменено, но и изменено.

В ГПК (ст. 362—364) установлена научно обоснованная законченная система оснований к отмене или изменению реше288

ний суда, не вступивших в законную силу. Все судебные ошибки, влекущие отмену решений в кассационном (апелляционном) порядке, подразделяются на две группы — случаи необоснованности и случаи незаконности.

Так, решение бывает необоснованным при нарушениях на любом из этапов судебного познания, которое сводится, во-первых, к определению состава юридически значимых обстоятельств, которые надлежит установить для правильного разрешения дела; во-вторых, к доказательству фактов, устанавливаемых надлежащим образом и надлежащими средствами; в-третьих, к логичным выводам из установленных обстоятельств дела.

Таким образом, необоснованными решениями в соответствии с ГПК являются случаи, когда:

неправильно определены обстоятельства, имеющие зна

чение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 362);

не доказаны установленные судом первой инстанции

обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 2 ч. 1 ст. 362);

выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют

обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 362).

Незаконным в гражданском судопроизводстве признается решение в случаях нарушения или неправильного применения норм материального либо процессуального права. Виды материально-правовой незаконности связаны с этапами правоприменительной деятельности.

Так, нарушение или неправильное применение норм материального права происходит, когда суд первой инстанции:

не применил закон, подлежащий применению, и вынес

решение без указания на какой-либо закон;

применил закон, не подлежащий применению (напри

мер, разрешил дело на основании норм семейного или трудо

вого права вместо гражданского);

неправильно истолковал закон (ст. 363 ГПК), т. е., пра

вильно выбрав норму права и применив ее к разрешаемому

гражданскому делу, судья неверно понял ее суть и тем самым

допустил судебную ошибку.

Несколько иначе классифицируются процессуальные нарушения (или неправильное применение норм процессуального права), что объясняется двумя обстоятельствами:

суд при рассмотрении и разрешении гражданского дела

обычно реализует одну-две материально-правовые нормы и одно

временно несколько десятков гражданских процессуальных норм;

процессуальные нормы регламентируют не только раз

решение дела, но и всю судебную деятельность, в результате

289

чего та или иная реализация норм не всегда непосредственно отражается на правильности судебного решения.

Все процессуальные нарушения подразделяются на три группы:

несущественные, не влияющие на стабильность решения,

и на них кассационная инстанция может указать в кассацион

ном определении (ст. 366 ГПК);

существенные, т. е. те, что привели или могли привести

к неправильному разрешению дела (ч. 1 ст. 364 ГПК), напри

мер непредупреждение свидетеля об ответственности за дачу

ложных показаний и др.;

безусловные основания к отмене, которые являются не

зависимо от обстоятельств дела существенными, и, установив

указанные в законе случаи нарушения процессуальных норм,

судебная коллегия по гражданским делам обязана отменить ре

шение без проверки данного нарушения на законность и обос

нованность решения.

Исчерпывающий перечень безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции дан в ч. 2 ст. 364 ГПК, который включает в себя такие основания, как незаконность состава суда, нарушение прав о языке, тайна совещания судей, отсутствие протокола судебного заседания и др.

К данной группе оснований также примыкают случаи нарушения права на предъявление иска и соблюдение условий правомерного осуществления данного права (ст. 365 ГПК).

Так, суд кассационной инстанции, установив нарушения суда первой инстанции, который рассмотрел дело, по существу вместо того, чтобы прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения, должен во всех случаях отменить решение и прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения. Следовательно, нарушения судом требований ст. 220, 222 ГПК также являются безусловными основаниями к отмене решения.

При этом необходимо отметить, что перечень оснований к отмене и изменению решений в ГПК является исчерпывающим и суд второй инстанции не вправе отменять или изменять решения по иным каким-либо основаниям.

Какими полномочиями обладает суд кассационной инстанции?

В гражданском судопроизводстве суд кассационной инстанции наделен широкими полномочиями, что делает эффективной его деятельность по устранению допущенных судебных

290

ошибок. Права суда кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалоб, представления перечислены в ст. 361 ГПК, и выйти за пределы, установленные законом, суд не вправе.

Суд кассационной инстанции вправе своим определением оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу, представление без удовлетворения (ст. 361 ГПК).

Это самое распространенное в кассационной инстанции полномочие, которое применяется в более чем восьмидесяти процентах всех рассмотренных дел. Суд оставляет пересматриваемое решение без изменения в двух случаях:

если в ходе кассационной проверки не было обнаруже

но нарушений, как существенных, так и несущественных;

если выявлены несущественные нарушения, на которые

суд реагирует частным определением либо указывает на них

в кассационном определении.

Большинство гражданских дел с отменяемыми в кассационном порядке решениями направляются на новое рассмотрение в суд первой инстанции (ст. 361 ГПК).

Данное полномочие кассационных инстанций применяется при отмене решения полностью или в части при обнаружении:

необоснованности решения суда первой инстанции

(пп. 1-3 ч. 1 ст. 362 ГПК);

безусловных оснований к отмене (ч. 2 ст. 364 ГПК);

существенных процессуальных нарушений или непра

вильного применения норм процессуального права (ч. 1 ст. 364

ГПК).

Суд кассационной инстанции вправе отменить решение полностью или в части, если оно незаконно или необоснованно полностью или в части, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены кассационной инстанцией (ст. 361 ГПК), например, при обнаружении, что заявитель не имел права на предъявление иска, но тем не менее подал заявление, а суд рассмотрел и разрешил дело по существу.

Тем самым в кассационном порядке устраняется допущенное судом первой инстанции нарушение ст. 220 ГПК.

Кассационная инстанция отменяет решение полностью или в части и прекращает производство по делу или оставляет заявление без рассмотрения (ст. 361 ГПК) в случаях, когда суд первой инстанции, например, нарушил ст. 222 ГПК, т. е. заявитель не выполнил условия правомерного осуществления

291

права на предъявление иска, а суд не обратил на этот факт внимание.

Также кассационная инстанция может изменить пересматриваемое решение, не передавая дела на новое рассмотрение (ст. 361 ГПК). Изменение решения означает, что вышестоящий суд часть выводов суда первой инстанции заменяет собственными. Так, при увеличении или уменьшении взыскиваемой суммы будет налицо изменение решения суда первой инстанции.

Основания для осуществления данного полномочия указаны в ст. 362 ГПК, однако суд вправе изменить пересматриваемое решение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств, с которыми ознакомлены стороны.

И, наконец, кассационная инстанция вправе отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение, не возвращая дело на рассмотрение в суд первой инстанции, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств, с которыми ознакомлены стороны.

Новым является решение кассационной инстанции, диаметрально противоположное пересматриваемому решению (например, суд первой инстанции удовлетворил иск, а суд второй инстанции отказал в удовлетворении иска и т. д.). Оно по содержанию противоположно решению суда первой инстанции, поскольку в нем меняется основной вывод суда о правах и обязанностях сторон.

Новое решение — это иное суждение о существовании самого спорного права. При вынесении нового решения судебная коллегия по гражданским делам заменяет собственным решением решение нижестоящего суда, которое при этом им отменяется.

Новое решение постановляется в тех же случаях, что и измененное решение, т. е. когда суд первой инстанции допустил ошибку в применении норм материального права, а также если признает, что нижестоящий суд неправильно установил обстоятельства дела и сама кассационная инстанция установила новые факты и правоотношения (ч. 1 ст. 347 ГПК).

При изменении пересматриваемого решения или постановлении нового решения суд кассационной инстанции должен решить по-новому и вопрос распределения судебных расходов, а если решение суда первой инстанции к моменту пересмотра уже было исполнено, то решить вопрос о повороте исполнения.

292

Каково содержание кассационного определения?

Кассационная инстанция свои суждения и выводы о правомерности пересматриваемого решения излагает в кассационном определении, представляющем собой постановление, которым разрешается вопрос о законности и обоснованности пересмотренного решения суда первой инстанции (ст. 366 ГПК).

Кассационное определение, как и все иные судебные постановления, состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть определения кассационной инстанции по сравнению с одноименными частями решения и определения суда первой инстанции более объемна. В ней должны быть перечислены:

дата и место вынесения определения;

наименование суда, вынесшего определение, и состав

суда;

лицо, подавшее кассационную жалобу, представление.

Во вводной части указывается, решение какого суда обжалуется и в чем его суть (резолютивная часть). Реквизиты этой части имеют конститутивное значение, поскольку они придают записанным суждениям и выводам суда второй инстанции качество акта правосудия. Отсутствие тех или иных реквизитов, их искажение могут повлечь отмену кассационного определения.

В описательной части излагаются краткое содержание решения, кассационной жалобы (представления прокурора), объяснений лиц, участвующих в деле, заключение прокурора (если принимал участие в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК для дачи заключения), а также сущность дополнительно представленных доказательств.

В мотивировочной части суд кассационной инстанции излагает суждения, по которым пришел к своим выводам. В этой части суд кассационной инстанции оценивает допущенные при разбирательстве дела судебные ошибки, дает толкование нормативным актам, неправильно примененным судом первой инстанции, а также ссылается на законы, которыми руководствовался при вынесении кассационного определения.

Кроме того, при отмене решения суда полностью или в части и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции суд кассационной инстанции в мотивировочной части кассационного определения дает указания, обязательные для суда, который будет вновь рассматривать данное дело по первой инстанции (ч. 4 ст. 366 ГПК).

293

Такие указания представляют собой процессуальные средства конкретного руководства правосудием. Они направлены на более глубокое и всестороннее исследование спорных взаимоотношений лиц, участвующих в деле, и должны отвечать трем условиям:

соответствовать установленным в ст. 369 ГПК полномо

чиям кассационной инстанции;

соответствовать нормам материального и процессуаль

ного права;

не нарушать принципа независимости судей.

В связи с этим закон (ч. 2 ст. 370 ГПК) запрещает давать указания по ряду вопросов, предрешая содержание нового решения. Так, кассационная инстанция не вправе давать указания относительно:

достоверности или недостоверности того или иного до

казательства;

преимущества одних доказательств перед другими;

того, какое решение суда должно быть принято при но

вом рассмотрении дела.

Однако судебная коллегия, отменив решение и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, может:

назвать конкретные пути и средства установления дей

ствительных обстоятельств дела: какие факты должны быть

включены в предмет доказывания, какими доказательствами

они должны быть подтверждены и т. п.;

назвать допущенные нарушения гражданского процессу

ального закона. При этом правомерным будет указание на не

обходимость при новом разбирательстве соединения или разъе

динения дел и др.;

истолковать нормы процессуального и материального

права, примененные судом первой инстанции при разбира

тельстве конкретного дела.

По сути, это убедительные рекомендации вышестоящего суда, которые могут помочь исправить допущенные судом первой инстанции ошибки.

В случае вынесения резолютивной части кассационное определение должно быть кратким, излагаться в соответствии с полномочиями, содержащимися в ст. 361 ГПК, и подписано членами судебной коллегии по гражданским делам.

В соответствии с ч. 2 ст. 370 ГПК если в результате рассмотрения кассационной жалобы, представления суд кассационной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного кассационного определения, то оно отменяется и выносится новое кассационное определение.

294

Какова специфика обжалования определений суда первой инстанции?

Гражданский процессуальный закон признает специфику жалоб, представлений, подаваемых в связи с определениями суда первой инстанции, не вступившими в законную силу, которые именуются частными в отличие от кассационных. Вместе с тем в законе указано, что подача и рассмотрение таких жалоб, представлений происходят в порядке, предусмотренном для кассации (ст. 373 ГПК).

В данном случае нельзя не согласиться с мнением И. М. Зайцева, обоснованно считавшего, что как обжалование, так и пересмотр определений суда первой инстанции значительно отличается от кассационного обжалования и кассационного пересмотра судебных решений, особенности которого связаны с сущностью объекта обжалования и пересмотра1.

Как известно, определение представляет собой судебное постановление, которое не разрешает дело по существу (ст. 224 ГПК). В основном определениями рассматриваются процессуальные вопросы, возникающие при судебном разбирательстве гражданских дел судом, поэтому в данном производстве не проверяется правильность разрешения дела по существу.

Кроме того, суд второй инстанции проверяет законность и обоснованность рассмотрения частных вопросов судопроизводства. В результате как обжалование, так и пересмотр вполне логично было бы именовать «частным». И хотя определений по конкретному делу суд выносит несколько, в анализируемом пересмотре суд пересматривает в рамках поданной частной жалобы, представления одно определение, не вступившее в законную силу.

Определения суд выносит во всех процессуальных стадиях. Некоторые из них судья выносит до того, как суд разрешит дело по существу (например, определения об отказе в принятии заявления, об обеспечении заявленных исковых требований, о судебных расходах и др.). В связи с этим заинтересованному лицу, чьи субъективные права или законные интересы действительно или предположительно нарушены вынесением того или иного определения, должно быть предоставлено право обжалования, хотя производство по делу еще не окончено.

Данное право реализуется подачей частной жалобы, представления.

1 См.: Викут М. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России: Учебник. С. 326 (автор главы — И. М. Зайцев).

295

Судебное решение, как заключительное постановление первой инстанции, аккумулирует не только итоги, но саму процессуальную деятельность по отправлению правосудия. В его содержании отражаются многие, но не все совершенные процессуальные действия и акты, в силу чего необходима нормативная четкость в вопросе о том, на какие определения можно подавать частные жалобы.

В соответствии со ст. 371 ГПК все определения суда первой инстанции подразделяются на те, которые можно обжаловать отдельно от решения, и на те, которые нельзя. В отношении последних возражения могут включаться в кассационную жалобу (представление).

Кроме того, отдельные определения вообще не подлежат обжалованию, например определения об отложении разбирательства дела1.

В основном в частном порядке могут быть обжалованы определения, оформляемые в виде самостоятельного процессуального документа. Однако совместно с решением обжалуются в основном протокольные определения, выносимые в судебном заседании и включаемые в судебный протокол.

В соответствии со ст. 371 ГПК в частном порядке могут быть обжалованы:

определения, предусмотренные статьями ГПК;

определения суда, исключающие возможность дальней

шего движения дела.

В ГПК в основном указаны случаи возможности обжалования определений отдельно от судебного решения.

Состав лиц, имеющих право частной жалобы, представления, обусловлен их юридической заинтересованностью, которая возникает как до начала гражданского процесса по конкретному делу, так и в судопроизводстве.

В первом случае заинтересованные лица становятся лицами, участвующими в деле, во втором — право на частную жалобу приобретают граждане и организации, привлеченные к гражданской процессуальной ответственности, если даже они не участвуют в разбирательстве дела.

В остальном частное обжалование осуществляется как и кассационное. Прокурор вправе приносить представление. Реквизиты частной жалобы те же, что и кассационной. Традиционно частные жалобы не оплачиваются государственной пошлиной.

'См.: Гражданский процесс / Под ред. Ю. К. Осипова. М., 1995. С. 363 (автор главы — К. И. Комиссаров).

296

Таковы основные особенности обжалования определений, не вступивших в законную силу, благодаря которым обжалование именуется не кассационным, а частным.

Пересмотр дел по частным жалобам и представлениям проводит суд второй инстанции, и этот пересмотр характеризуется рядом специфических черт, существенно отличающих его от кассационного.

Специфика проявляется в том, что суду второй инстанции в большинстве случаев для проверки нужны не все материалы дела, не все дело целиком, а лишь часть его. В связи с этим судья, вынесший определение и получивший жалобу, представление до окончания судебного разбирательства дела, должен выделить процессуальные документы, относящиеся к обжалуемому определению, в отдельное, самостоятельное производство и эту часть дела с частной жалобой, представлением направить в кассационную инстанцию.

В случаях, когда жалоба, представление поступили после завершения производства по делу (определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения) либо когда к моменту направления дела с жалобой, представлением суд уже постановил решение по делу, в кассационную инстанцию направляется все дело вместе с частной жалобой, представлением.

Критериями проверки служат случаи незаконности или необоснованности определений, которые должна выявить вышестоящая судебная инстанция при проверке определения и документов дела.

Как правило, незаконность определений представляет собой результат нарушения или неправильного применения норм гражданского процессуального права, а необоснованным определение признается при неполном выяснении юридически значимых обстоятельств, необходимых для постановления обжалуемого определения, либо при несоответствии выводов суда, изложенных в определении, обстоятельствам дела.

Отличительная черта пересмотра определений состоит также и в полномочиях кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 374 ГПК суд вправе:

оставить определение суда первой инстанции без изме

нения, а жалобу или представление — без удовлетворения. Дан

ное полномочие осуществляется в случае правильности пере

сматриваемого определения либо при обнаружении несущест

венных нарушений;

отменить определение суда и передать вопрос на новое

рассмотрение в суд первой инстанции. Это полномочие суд

297

осуществляет при выявлении необоснованности определения, а также существенных процессуальных нарушений (ч. 1 ст. 364 ГПК) или безусловных оснований к отмене (пп. 1—3, 5—8 ч. 2 ст. 364 и ст. 365 ГПК);

— отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу. Данное полномочие (апелляционное) суд реализует при непременном условии, что в деле есть все необходимые доказательства для разрешения вопроса по существу. Это полномочие заменяет в частном пересмотре изменение пересматриваемого постановления, вынесение нового решения (ст. 361 ГПК) и отмену постановления полностью или в части с прекращением производства по делу или с оставлением заявления без рассмотрения (ст. 361 ГПК).

Изложенное дает основание считать частным не только обжалование определений, но и их частный пересмотр судом второй инстанции.

Следовательно, производство в кассационной инстанции по частным жалобам и представлениям представляет собой самостоятельный вид пересмотра судебных постановлений, существующий в российском гражданском процессе наряду с апелляционным, кассационным и надзорным пересмотрами.