Вопрос 30. виды подведомственности

Вопрос 30. виды подведомственности

1.Единична (исключительная) подведомственность

2.Множественная подведомственность и ее виды

1. В зависимости от того, подведомственно ли разбирательство дела одному органу или разным органам, подведомственность может быть единичной (исключительной) и множественной.

Так, есть категории дел, которые могут разрешаться только судом (например, дела о лишении родительских прав). И в то же время определенные категории дел (например, имущественные споры между гражданами, между организациями) имеют множественную подведомственность, так как могут разрешаться не только судебными, но и внесудебными органами.

2. Множественная подведомственность подразделяется на договорную, императивную, условную, альтернативную и смешанную

Договорная подведомственность это подведомственность, определяемая взаимным соглашением сторон.

Императивная подведомственность это подведомственность, при которой дело подлежит рассмотрению только в суде.

Условной считается подведомственность, когда дело подлежит рассмотрению в суде только при наступлении предусмотренного законом условия.

Альтернативной называется подведомственность, которую по своему выбору определяет лицо, ищущее защиты своих прав. При этом круг органов, куда это лицо может обратиться, указан в законе.

Если в порядке альтернативной подведомственности гражданин обращается за защитой своих прав в несудебный орган, то в дальнейшем он может обратиться за разрешением этого вопроса в суд.

Смешанная подведомственность сочетает в себе признаки, присущие другим видам подведомственности, чаще всего императивной и альтернативной.

Вопрос 31. Общие критерии и правила определения подведомственности

1.Критерии разграничения подведомственности

2.Общие правила подведомственности дел

1. Подведомственность дел тем или иным органам устанавливается законами или другими правовыми актами. В качестве критериев разграничения подведомственности служат:

характер спора;

субъектный состав;

наличие спора;

наличие договора между сторонами спора.

Характером спора определяется подведомственность органам судебной власти.

В силу п. 1 ст. 46 Конституции РФ ("каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод") все граждане имеют право на обращение в суд за защитой своих прав, и возможность судебной защиты по делам самых различных категорий в последние годы имеет устойчивую тенденцию к расширению. Субъектный состав участников спора наряду с характером спора служат критериями разграничения подведомственности между двумя органами судебной власти: судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Наличие спора разграничивает подведомственность юридических дел между судами и нотариусами, органами загсов. Так, подведомственность дел о расторжении брака между судами общей юрисдикции и органами записи актов гражданского состояния определяется в основном наличием или отсутствием спора между супругами (статьи 18 23 СК РФ). Наличие договора между сторонами спора разграничивает подведомственность между государственными органами судебной власти и внесудебными органами.

Законодательством могут быть предусмотрены в отдельных случаях и иные дополнительные критерии разграничения подведомственности.

2. Из анализа законодательства можно выделить общие правила подведомственности дел.

Подведомственность дел Конституционному Суду РФ определена ст. 125 Конституции РФ. Сфера деятельности Конституционного Суда РФ разрешение дел о соответствии Конституции РФ определенных нормативных актов. Дела, возникающие из гражданских трудовых, брачно-семейных и иных правоотношений, если хотя бы одной из сторон в них является гражданин, подведомственны судам общей юрисдикции. Из этого правила законом установлен ряд исключений. Так, некоторые дела о восстановлении на работе рассматриваются в административном порядке; арбитражный суд рассматривает дела о банкротстве, когда одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя. Экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений в процессе предпринимательской деятельности между организациями, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, находящимися на территории РФ, независимо от ведомственной принадлежности и суммы требования, подведомственны арбитражным судам (ст. 27 АПК РФ).

Из этого правила также существуют установленные законом изъятия: некоторые споры между организациями подведомственны судам общей юрисдикции; другие исключения установлены в пользу административной или нотариальной формы разрешения гражданских дел.

Дела по спорам между государственными органами, органами местного самоуправления, а также между ними и различными коммерческими организациями, возникающие из административных, финансовых, налоговых, бюджетных, земельных, государственно-правовых отношений, разрешаются различными органами судебной власти в соответствии с установленной законом подведомственностью каждого из судов. Общественные организации и их органы, а также третейские суды, вправе разрешать лишь те споры о праве, которые прямо отнесены в законодательных актах к их компетенции. Правильность обращения заинтересованных лиц (в плане подведомственности) обычно определяется теми органами, к которым эти заинтересованные лица обращаются за разрешением своих споров. Допускаемые при этом ошибки исправляются соответствующими вышестоящими судебными и административными органами по жалобам заинтересованных лиц. Споры между юрисдикционными органами по поводу подведомственности той или иной категории дел разрешаются Конституционным Судом РФ или путем принятия совместных постановлений высших органов заинтересованных юрисдикционных ведомств.