Вопрос 32. подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции

Вопрос 32. подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции

1.Основания определения подведомственности гражданских дел судом общей юрисдикции

2.Виды гражданских дел, подведомственных судам общей юрисдикции

1. С 90-х годов прослеживается тенденция к расширению судебной подведомственности дел самой различной отраслевой принадлежности.

Конституция РФ закрепляет возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц; под решениями при этом понимаются как правоприменительные, так и нормативные акты. Исключение составляют лишь те из них, которые подведомственны специальным судам Конституционному Суду РФ и арбитражному суду. Для арбитражных судов основным критерием служит экономический характер рассматриваемых ими спорных правоотношений. Иначе говоря, эти правоотношения должны быть связаны с осуществлением предпринимательской деятельности (ст. 27 АПК РФ). При этом не имеет значения, кто является субъектом этих правоотношений, если рассматриваемый спор носит экономический характер и обе стороны имеют статус предпринимателей. Если же одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, или же при наличии у него статуса предпринимателя рассматриваемое дело не связано с осуществлением этим гражданином предпринимательской деятельности, дело подведомственно суду общей юрисдикции.

При объединении в одном деле нескольких требований, одни из которых подведомственны суду общей юрисдикции, а другие -арбитражному суду, дело подведомственно суду общей юрисдикции.

2. Статья 22 ГПК РФ определяет подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции.

По смыслу ст. 22 ГПК РФ судам подведомственны:

дела по спорам, вытекающим из семейных и трудовых правоотношений;

дела, возникающие из жилищных правоотношений;

дела по спорам, возникающим из гражданских, кооперативных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, если хотя бы одной из сторон является гражданин, кроме споров, возникающих в связи с осуществлением гражданами-предпринимателями предпринимательской деятельности, отнесенных к компетенции арбитражных судов;

дела, возникающие из государственно-правовых, административно-правовых, налоговых и других отношений, основанных на началах власти и подчинения, если одной из сторон является гражданин (кроме дел, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности);

дела по спорам, вытекающим из соответствующих международных договоров перевозки грузов в прямом международном ж/д и воздушном сообщении между теми или иными организациями, отправляющими или принимающими груз, с одной стороны, и организациями ж/д или воздушного транспорта с другой;

дела об оспаривании гражданами решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающих права и свободы человека;

дела об оспаривании гражданами нормативных актов, кроме тех, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ;

дела об оспаривании прокурорами в пределах своей компетенции правовых актов, касающихся неопределенного круга лиц и нарушающих права и свободы граждан;

дела по спорам общественных и религиозных организаций (объединений) с органами государственной власти и должностными лицами, а также по спорам этих организаций между собой;

дела о защите деловой репутации и возмещении морального вреда;

дела об оспаривании отказов в регистрации средств массовой информации и в выдаче им лицензий, а также об оспаривании решений об аннулировании лицензий, выданных средствами массовой информации, прекращении или приостановлении деятельности средств массовой информации;

дела об оспаривании отказов в регистрации общественных и религиозных организаций (объединений) и прекращении или приостановлении их деятельности;

дела о признании незаконными решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, избирательных комиссий и должностных лиц по назначению, организации и проведению референдумов, выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, а также о признании недействительными результатов референдумов и выборов;

дела особого производства, перечисленные в ст. 262 ГПК РФ.

Судам подведомственны и другие дела, отнесенные законом к их компетенции.

Суды также рассматривают дела, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, если иное не предусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором или соглашением сторон (ст. 22 ГПК РФ).

Нормы ГПК РФ и закона "О прокуратуре РФ", наделяющие соответственно суд общей юрисдикции полномочием разрешать дела об оспаривании конституций и уставов субъектов РФ и прокурора правом обращаться в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов субъектов РФ противоречащими федеральному закону, признаны несоответствующими Конституции РФ.

Вопрос 33. Подсудность гражданских дел. Понятие и виды

1.Понятие подсудности гражданских дел

2.Виды подсудности гражданских дел

3.Родовая подсудность

4.Территориальная подсудность

1. Подсудность это распределение между судами полномочий на рассмотрение определенных гражданских дел.

2. В зависимости от рода подлежащих рассмотрению дел и от территории, на которой действует тот или иной суд, различают следующие виды подсудности:

родовую (предметную);

территориальную (пространственную).

3. Родовая подсудность это подсудность, определяющая, суд какого уровня должен рассматривать гражданское дело. Родовая подсудность распределяет гражданские дела между судами разных уровней:

мировые судьи;

федеральные районные суды и военные суды;

верховные суды республик, краев, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и суды автономного округа;

Верховный Суд РФ.

Каждое из указанных звеньев судебной системы рассматривает гражданские дела строго определенного рода. Так, в соответствии со ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела:

об оспаривании нормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ;

об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан;

об оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей;

о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений;

об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

по разрешению споров, переданных ему Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ;

о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Статья 23 ГПК РФ содержит перечень гражданских дел, подсудных мировому судье.

Статьи 24, 25, 26 ГПК РФ содержат правила, определяющие родовую подсудность судов общей юрисдикции районным судам, военным судам, а также верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа.

4. Территориальная подсудность это подсудность дела суду в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность данного суда. Территориальная подсудность разграничивает компетенцию судов одного и того же уровня. Территориальная подсудность подразделяется на:

общую (ст. 28 ГПК РФ);

альтернативную (ст. 29 ГПК РФ);

исключительную (ст. 30 ГПК РФ);

подсудность по связи дел (ст. 31 ГПК РФ);

договорную (ст. 32 ГПК РФ).

Общая подсудность определяется местом жительства ответчика. Если ответчик юридическое лицо, то по месту нахождения его органа или имущества.

При альтернативной подсудности истцу предоставляется право по своему усмотрению предъявить иск не только в суд по месту нахождения ответчика, но и в другой суд или суды, указанные в законе.

Случаи подсудности по выбору истца перечислены в ст. 29 ГПК РФ.

При исключительной подсудности дела определенных категорий могут рассматриваться лишь судами, указанными в законе. Перечень исков, подпадающих под действие правил исключительной подсудности, исчерпывающе определен ст. 30 ГПК РФ. Помимо этого исключительная подсудность установлена также для дел, возникающих из публичных правоотношений (подача заявлений об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, государственных, муниципальных служащих, должностных лиц), и дел особого производства (например, подача заявления об усыновлении или удочерении, объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, совершенном нотариальном действии или отказе в его совершении и т. д.).

Подсудность по связи дел состоит в том, что независимо от территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор. Статья 31 ГПК РФ устанавливает процессуальные правила, которыми следует руководствоваться при определении подсудности нескольких связанных между собой дел:

• иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца;

• встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска;

• гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, подсуден суду, в котором разбирается уголовное дело, независимо от территориальной подсудности гражданского иска. Если такой иск не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, он должен быть предъявлен для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по общим правилам о подсудности, установленным ГПК РФ (ч. 3 ст. 31).

Договорной называется территориальная подсудность, устанавливаемая по соглашению сторон (ст. 32 ГПК РФ). Однако стороны не вправе изменять при этом родовую, а также исключительную территориальную подсудность.