Вопрос 110. общие правила исполнительного производства

Вопрос 110. общие правила исполнительного производства

1.Возбуждение исполнительного производства

2.Меры принудительного исполнения судебных решений

3.Формы окончания исполнительного производства и его приостановление

4.Обжалование действий судебного исполнения

5.Поворот исполнения решения

1. Исполнительное производство возбуждается, как правило, по заявлению взыскателя или иного управомоченного лица. Он должен направить исполнительный документ в суд или непосредственно судебному приставу-исполнителю. Право предъявлять исполнительный документ ко взысканию предоставлено лицам, указанным в ч. 2 ст. 4 ГПК РФ.

Исполнение производится по месту работы, жительства или нахождения имущества должника, а если должником является юридическое лицо по месту нахождения его органа или имущества.

Исполнение решения становится невозможным при неизвестности места пребывания должника. По делам, где охрана интересов взыскателей имеет особое значение, законодательство предусматривает розыск должника. По ст. 28 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель может объявить розыск должника по делам о взыскании алиментов и возмещении вреда, связанного с повреждением здоровья или смертью кормильца. Розыск может быть объявлен также при исполнении решений о взыскании с граждан в пользу организаций. Расходы по розыску относятся за счет должника.

Исполнительное производство начинается с уведомления должника и предоставления ему 5-дневного срока для добровольного исполнения решения.

Принудительное исполнение должно проводиться в будние дни. В нерабочие дни исполнение допускается в виде исключения лишь в случаях, не терпящих отлагательства, и только с разрешения судьи. В ночное время (с 22 до 6 часов) исполнение решений вообще не допускается.

Расходы по совершению того или иного исполнительного действия (экспертиза, хранение и перевозка имущества) производятся из средств суда, а затем по расчету, утвержденному судом, взыскиваются с должника.

2. Статья 45 Закона "Об исполнительном производстве" предусматривает следующие меры принудительного исполнения:

обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и продажи имущества;

обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящееся у других лиц;

изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, упомянутых в решении суда;

иные меры, указанные в решении в соответствии с законом (штрафы за неисполнение решения; обращение взыскания на денежные средства организаций, находящиеся в кредитных учреждениях).

Выбор меры принудительного исполнения зависит от того, какое решение должно быть исполнено. В отношении выбора мер для исполнения решений о взыскании денежных сумм специальные указания содержатся в ч. 6 ст. 46 и ст. 64 Закона.

3. Приведением решения в исполнение заканчивается исполнительное производство. Однако в ходе исполнения могут возникнуть обстоятельства, препятствующие его продолжению. В этих случаях возможно приостановление или даже окончание производства без приведения решения в исполнение. Приостановление исполнительного производства представляет собой перерыв в производстве на неопределенный срок, Оно может быть обязательным (ст. 436 ГПК РФ) и факультативным (ст. 437 ГПК РФ). Возобновляется исполнительное производство после наступления обстоятельств, указанных в ст. 438 ГПК РФ, по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или по инициативе судьи.

Прекращение исполнительного производства окончание производства без исполнения решения и без права на возобновление производства в будущем. Основания прекращения исполнительного производства предусмотрены ст. 439 ГПК РФ. Еще одна форма окончания исполнительного производства без исполнения решения возвращение исполнительных документов взыскателю. При этом за взыскателем сохраняется право вновь предъявить исполнительный документ к взысканию в пределах срока давности, исчисляемого со времени возвращения ему исполнительного листа. Основания для возвращения исполнительных документов:

заявление самого взыскателя;

нарушение срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

отсутствие у должника имущества и доходов, на которые можно обратить взыскание;

отказ взыскателя оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении решения, или отказ получить изъятые у должника определенные предметы, указанные в решении суда;

если должник не проживает по адресу, указанному взыскателем;

если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа.

Во всех этих случаях, кроме случаев возвращения взыскателю исполнительного документа по его просьбе, судебный пристав-исполнитель должен составить соответствующий акт, который проверяется и утверждается старшим судебным приставом.

Определение о приостановлении и прекращении исполнительного производства выносится судьей того суда, при котором состоит исполняющий решение судебный пристав-исполнитель. О времени и месте рассмотрения извещаются лица, участвующие в деле, однако их неявка не препятствует разрешению указанных вопросов. Вынесенное судьей определение может быть обжаловано в вышестоящий суд (ст. 440 ГПК РФ).

4. Любое действие судебного пристава-исполнителя по исполнению решения может быть обжаловано в суд.

Право обжалования имеют:

взыскатель;

должник;

другие лица, права или интересы которых нарушены действиями по исполнению.

Действия судебного пристава-исполнителя могут быть опротестованы прокурором.

Жалобы и протесты подаются в суд, при котором состоит судебный пристав-исполнитель, в течение 10 дней со времени совершения обжалуемого действия или со дня, когда лицам, не извещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно.

Для подачи жалоб, направленных на отмену имущества, установлен другой срок: они могут быть поданы до реализации имущества (ч. 1 ст. 442 ГПК РФ).

Жалобы и протесты на действия судебного пристава-исполнителя рассматриваются судьей в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и прокурора, принесшего протест. Рассмотрение заканчивается вынесением определения.

5. Поворотом исполнения решения называется восстановление через суд прав ответчика, нарушенных исполнением впоследствии отмененного судебного решения (ст. 443 ГПК РФ, ст. 208 АПК РФ).

Поворот исполнения решения производится при наличии следующих условий:

решение суда было исполнено;

после этого оно отменено;

вынесено новое решение, которым в иске отказано, либо определение о прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения.

Как правило, суд сам решает вопрос о повороте исполнения решения. Однако если судом этот вопрос не был решен, ответчик вправе обратиться в этот суд с заявлением о повороте (ст. 444 ГПК РФ). Суд кассационной или надзорной инстанции, оканчивающий производство по делу, обязан либо разрешить вопрос о повороте исполнения решения, либо передать его на разрешение суда первой инстанции. Поворот исполнения решения не допускается (ст. 445 ГПК РФ):

по делам о взыскании алиментов независимо от того, в каком порядке было отменено решение кассационном или надзорном;

по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, о взыскании доходов за труд в колхозе, о взыскании возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о взыскании вознаграждения за использование авторского права, права на открытие, изобретение, на которое выдано авторское свидетельство, и рационализаторское предложение. По указанным категориям дел поворот исполнения решения не допускается, если было отменено решение, уже вступившее в законную силу.

Правила о недопущении поворота исполнения решения не действуют в случаях недобросовестности истца.

Вопрос 111. Обращение взыскания на имущество

1.Понятие обращения взыскания на имущество

2.Особенности обращения взыскания на стороне

3.Нахождение имущества должника у других лиц и в различных учреждениях

4.Обращение взыскания на заработную плату

5.Взыскание денежных сумм с организаций и граждан-предпринимателей

1. Имуществом называются принадлежащие должнику вещи и иные ценности, хранящиеся у него или у других лиц. Взыскание на имущество обращается для исполнения актов о передаче стороне индивидуально определенных вещей в натуре или погашения задолженности за счет их реализации. Важнейшими законами Российской Федерации по вопросам обращения взысканий на имущество должников являются Федеральные законы "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах". Обращение взыскания на имущество должника состоит из его:

ареста (описи);

изъятия;

принудительной реализации.

Арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях одновременно с его вручением. Арест имущества должника состоит из:

описи имущества;

объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости ограничения права пользования имуществом;

его изъятия или передачи на хранение.

Судебный пристав-исполнитель в каждом конкретном случае определяет вид и срок ограничения права пользования имуществом с учетом его свойств, значимости для собственника, хозяйственного, бытового или иного использования, а также других факторов. Цели применения ареста на имущество:

обеспечение сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации;

исполнение судебного акта о конфискации имущества должника;

исполнение определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

Наложение ареста на имущество должника оформляется актом об аресте имущества.

Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, для определения стоимости имущества назначается специалист. Сторона несет расходы по назначению специалиста, если была инициатором повторной оценки.

Реализация арестованного имущества, за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества, осуществляется путем его продажи (проведение торгов) в 2-месячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом. Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ взыскателю. Арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности:

в первую очередь имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);

во вторую очередь готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем;

в третью очередь объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.

2. Обращение взыскания на строение имеет ряд особенностей, так как продажа строений подчинена особым правилам (статьи 164, 550, 551 ГК РФ).

Не разрешается обращать взыскание на жилой дом, если он принадлежит лицам, занимающимся сельским хозяйством (за некоторыми изъятиями).

Объект незавершенного строительства не может быть продан с публичных торгов в порядке исполнительного производства до тех пор, пока право собственности должника на данный объект не будет зарегистрировано самим должником или судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Удостоверившись, что строение принадлежит должнику, судебный пристав-исполнитель налагает арест либо на все строение, либо на часть его в зависимости от суммы взыскания. Реализуется строение путем продажи с публичных торгов по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения.

3. На имущество должника, находящееся у других лиц и в различных учреждениях (ломбардах, банках, ателье, мастерских и пр.), судебный исполнитель также вправе наложить арест в размере суммы взыскания.

Если имущество должника находится у других лиц по договору (например, договору аренды) и они имеют на него определенные права, то вопрос о возможности изъятия у них имущества разрешается судом на основе соответствующих норм материального права в присутствии понятых.

4. Взыскание на заработную плату может быть обращено в случаях, когда:

размер присужденной суммы не превышает той доли месячной заработной платы должника, на которую по закону может быть обращено взыскание;

взыскиваются периодические платежи и размер каждого месячного платежа не превышает двух минимальных размеров оплаты труда должника;

у должника нет имущества, на которое можно было бы обратить взыскание, или его недостаточно для полного погашения взыскания.

Взыскание не может быть обращено на всю сумму причитающейся должнику заработной платы. Ему всегда должно быть гарантировано получение определенной ее части. Закон разрешает удерживать из заработной платы не более 50\% в месяц. Лишь по трем категориям дел можно удерживать до 70\% заработной платы должника:

при взыскании алиментов;

при возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

при возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Не разрешается обращать взыскание на денежные суммы, выплачиваемые:

• в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;

за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством;

организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака,

при увольнении работника (выходное пособие).

На пособия по социальному страхованию, выплачиваемые при временной нетрудоспособности, взыскание может быть обращено только при взыскании алиментов и возмещении вреда, причиненного здоровью, и в случае смерти кормильца.

5. Мерами принудительного исполнения судебных решений о взыскании денежных сумм с организаций и граждан-предпринимателей являются:

обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных учреждениях;

обращение взыскания на имущество.

В первую очередь взыскание должно обращаться на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных учреждениях. Если же исполнительный документ, предъявленный к исполнению через банк, не был реализован из-за отсутствия средств, взыскание может быть обращено на имущество. Когда взыскатель организация или гражданин-предприниматель, то исполнительный документ представляется не в суд, а непосредственно в кредитное учреждение, которое принудительно списывает средства со счета должника и перечисляет их на счет взыскателя.

Если же взыскателе гражданин, то он передает исполнительный документ в суд, и судебный исполнитель представляет его в соответствующее кредитное учреждение. Списанные со счета должника суммы перечисляются на депозитный счет народного суда и затем выдаются взыскателю.

При отсутствии у организации или гражданина-предпринимателя на их счетах денежных средств, достаточных для исполнения решения, взыскание может быть обращено на любое принадлежащее им имущество (ст. 56 ГК РФ), за исключением имущества, перечисленного в ст. 446 ГПК РФ. Исключение составляют также учреждения, финансируемые собственником (ст. 120 ГК РФ); взыскание может быть обращено только на их денежные средства.

Продажа имущества должника осуществляется в соответствии с гражданским, гражданским процессуальным и иным законодательством РФ. Недвижимое имущество продается в соответствии с правилами статей 447 449 ГК РФ с торгов.