Раздел vi защита гражданских прав и интересов органами, не входящими в систему общей судебной юрисдикции глава xxii. арбитражный процесс российской федерации

Раздел vi защита гражданских прав и интересов органами, не входящими в систему общей судебной юрисдикции глава xxii. арбитражный процесс российской федерации

§1. Арбитражный суд, его сущность и задачи

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 118) арбитражные суды входят в единую федеральную судебную систему Российской Федерации наряду с Конституционным судом РФ и судами общей юрисдикции. Арбитражные суды появились в 1991 году после упразднения органов государственного арбитража в связи с теми изменениями, которые произошли в нашем обществе на рубеже конца 80-х начале 90-х годов. Переход от административного метода защиты субъективных прав и интересов в сфере экономических отношений к правосудию органично связан с отказом от государственно-плановой экономики, развитием различных форм собственности и переходом к рыночным отношениям.

Хотя законодатель и не дает понятия экономического спора, последний безусловно является спором гражданским независимо от того, из каких правоотношений он вытекает — гражданско-правовых или административно-правовых. Но экономический спор отличается от общегражданского спора, являющегося предметом судебной деятельности судов общей юрисдикции, во-первых, по субъектному составу его участников, и, во-вторых, по своему содержанию. Поэтому экономический спор — это гражданский спор юридических лиц и граждан-предпринимателей, возникающий в связи и по поводу их предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рыночных отношениях при возникновении экономических споров, защите подлежит как государственный, так и частный интересы отдельных субъектов хозяйствования в многоплановой и свободной предпринимательской и коммерческой деятельности. Такая защита не может осуществляться судами общей юрисдикции, так как требует не только высокого профессионализма судей в знании ими конкретных вопросов предпринимательской и иной коммерческой деятельности, а также обширного (и порой противоречивого!) хозяйственного законодательства, но и особого процессуального порядка защиты. Поэтому законодатель, установив судебную форму защиты субъективных прав и интересов в экономической сфере, не передал экономические споры на рассмотрение судов общей юрисдикции, а создал систему арбитражных судов, которые по своей юридической природе являются хозяйственными, а правильнее сказать, коммерческими судами, осуществляющими судебную власть (правосудие) в экономической сфере на территории Российской Федерации.

Задачи арбитражных судов определены в ст. 5 Федерального Конституционного Закона “Об арбитражных судах в Российской Федерации” (ст. 2 АПК РФ):

— защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее — организаций) и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

— содействие укреплению законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Две основные задачи арбитражных судов РФ определяют и две их основные функции: правоохранительную и профилактическую. Последняя осуществляется не только посредством вынесения арбитражными судами законных и обоснованных постановлений, но и вынесения судами частных определений в порядке ст. 141 АПК РФ.

Арбитражные суды РФ основывают свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, иными федеральными конституционными законами, а также АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. Это означает, что никакие нормативные акты субъектов РФ не имеют юридической силы, если они находятся в противоречии с нормативными актами, указанными в ст. 2 Федерального Закона (ст. 3 АПК РФ). Исключение составляют лишь международные договоры РФ о правилах судопроизводства, чья юридическая сила выше нормативных актов, указанных в Федеральном Законе и АПК РФ.

При разрешении экономических споров арбитражные суды РФ руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства рф (ч. 1 ст. 11 АПК РФ). Из смысла этой статьи следует, что арбитражные суды РФ руководствуются при разрешении экономических споров законодательством РФ, правилами международных договоров, если они расходятся с законодательством РФ, а также в особых случаях, установленных законом РФ или международным договором, применяют иностранное право (ст. 12 АПК РФ).

При отсутствии норм права, регулирующих спорные отношения, арбитражные суды применяют нормы права по аналогии закона (применяют нормы, регулирующие сходные отношения) или по аналогии права (разрешают спор, исходя из общих начал и смысла законов). Все судопроизводство в арбитражных судах ведется по законам, действующим во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения суда (ч. 4 ст. 3 АПК РФ).

§2. Организация, структура и компетенция арбитражных судов

В соответствии с Федеральным Конституционным Законом “Об арбитражных судах в Российской Федерации” в настоящее время действует трехзвенная система арбитражных судов:

— Высший арбитражный суд РФ (ВАС РФ);

— Федеральные арбитражные суды округов (ФАСО РФ), всего их 10;

— арбитражные суды субъектов РФ (арбитражные суды республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области (Еврейская автономная область), автономных округов).

Система арбитражных судов, хотя и основана на административно-территориальном делении Российской Федерации, тем не менее с ним жестко не связана. По правилу ч. 2 ст. 34 Федерального Закона на территории нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд (например, АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области), точно также, как на территории одного субъекта Федерации могут действовать несколько арбитражных судов (например, в городе Тюмени действуют АС Тюменской области и ФАСО Западно-Сибирского округа). Установленная система арбитражных судов может меняться только по представлению ВАС РФ на основании Федерального Закона в соответствии с Конституцией РФ.

В структуру каждого арбитражного суда любого из звеньев системы входят: Председатель суда, его заместители (в том числе первый заместитель), Президиум суда, судебные коллегии и судебные составы, также аппарат арбитражного суда, обеспечивающий его деятельность.

Председатель арбитражного суда является судьей соответствующего суда и выполняет свои юрисдикционные полномочия при рассмотрении конкретных дел, в которых он принимает участие. Как должностное лицо, Председатель любого арбитражного суда РФ наделен Федеральным Законом специальными полномочиями в соответствии со ст. ст. 20, 32 и 42. Председатель организует и руководит всей деятельностью своего суда в соответствии с компетенцией последнего, установленной Федеральным Законом. В частности он: руководит деятельностью Президиума суда, формирует судебные составы, представляет суды в отношениях с государственными, общественными и иными органами, принимает участие в заседаниях представительных и исполнительных органов на своем уровне, осуществляет властные полномочия в отношении аппарата суда.

Заместители Председателя арбитражного суда, помимо своих юрисдикционных полномочий (поскольку они также являются арбитражными судьями), в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата суда, замещают Председателя суда в случае его отсутствия.

Президиумы АС субъектов Федерации и ФАСО состоят из председателей судов, из заместителей, председателей судебных составов и судей этих судов, утверждаемых Пленумом ВАС РФ. Президиумы собираются по мере необходимости и полномочны решать большинством голосов присутствующих на заседании членов Президиума любые вопросы организации работы суда, утверждают членов судебных коллегий и председателей судебных составов, рассматривают вопросы судебной практики.

Президиум ВАС РФ помимо указанных выше полномочий рассматривает в порядке надзора протесты на вступившие в законную силу судебные постановления арбитражных судов РФ, т. е. является высшей и единственной надзорной инстанцией. В состав Президиума ВАС РФ входят Председатель ВАС РФ, его заместители, председатели судебных составов, а также по решению Пленума ВАС РФ — судьи Высшего Арбитражного суда РФ. В заседаниях Президиума ВАС РФ вправе принимать участие Генпрокурор РФ, а по приглашению Председателя ВАС РФ — Председатель Конституционного суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, министр юстиции РФ, председатели, их заместители и судьи арбитражных судов РФ и другие лица, участие которых необходимо в связи с исполнением полномочий, возложенных на Президиум ВАС РФ.

В составе всех арбитражных судов действуют судебные коллегии, создаваемые из судей данного арбитражного суда, которые рассматривают дела в первой, апелляционной или кассационной инстанциях, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию материального и процессуального законодательства.

В составе каждого арбитражного суда любого из звеньев системы действуют две коллегии:

— по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

— по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

В самих судебных коллегиях образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию. Формирование судебных составов осуществляется Председателем суда.

В структуру Высшего Арбитражного суда РФ как высшей судебной инстанции в системе АС РФ входят Пленум ВАС РФ, Совет председателей АС РФ и научно-консультативный Совет. Пленум ВАС РФ состоит из Председателя ВАС РФ, его заместителей и судей Высшего арбитражного суда РФ. В его заседаниях вправе принимать участие депутаты Федерального собрания РФ, Председатели Конституционного и Верховного Судов РФ, Генпрокурор РФ, министр юстиции РФ, председатель АС субъектов Федерации и Председатели ФАСО РФ. А по приглашению Председателя ВАС РФ — судьи арбитражных судов РФ, представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, научные работники и граждане, если их участие в работе Пленума необходимо для принятия решения по тому или иному вопросу деятельности арбитражных судов РФ.

Пленум ВАС РФ решает важнейшие вопросы в области организации и деятельности арбитражных судов РФ, законодательства, проверки конституционности законов и иных нормативных правовых актов и договоров Конституционным судом РФ, толкование действующего законодательства и практики его применения (ст. 13 Федерального Закона). Пленум собирается по мере необходимости, но не реже двух раз в год и правомочен решать вопросы при наличии не менее двух третей его членов. Решения Пленума оформляются его постановлениями, которые являются обязательными для исполнения всеми арбитражными судами РФ. Постановления Пленума подписываются Председателем ВАС РФ и секретарем Пленума, избираемым из числа судей ВАС РФ.

Совет председателей АС РФ является совещательным органом при Председателе ВАС РФ, совет собирается им по мере необходимости и решает вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов РФ. Естественно, эти решения носят рекомендательный характер и являются результатом проработки того или иного вопроса, выносимого на Пленум ВАС РФ.

Научно-консультативный Совет состоит из ведущих ученых, судебных практиков и лиц, обладающих опытом работы и знаниями в сфере предпринимательской деятельности, состав которого и Положение о нем утверждается Председателем ВАС РФ. Этот Совет разрабатывает научно обоснованные рекомендации по вопросам практики применения законов и иных нормативных правовых актов и предложений по их совершенствованию.

Федеральный Конституционный закон определил не только компетенцию ВАС РФ, но и компетенцию судов двух других звеньев системы.

Решение задач арбитражного судопроизводств в основном возложено на арбитражные суды субъектов РФ, которые действуют и как суды первой инстанции, и как апелляционные суды. ФАСО РФ во исполнение тех же задач осуществляют контрольную функцию по отношению к судам субъектов федерации, проверяя законность вынесенных ими постановлений в кассационном порядке. За ВАС РФ закреплена надзорная функция по проверке постановлений всех нижестоящих арбитражных судов по протестам должностных лиц ВАС РФ и Генпрокуратуры РФ, указанных в законе, и кроме того рассмотрение экономических споров и споров о недействительности актов ненормативного характера на федеральном уровне, особо оговоренных в Законе.

В компетенцию всех арбитражных судов РФ входят такие полномочия как:

— право на обращение в Конституционный суд РФ с запросами о проверке конституционности закона примененного или подлежащего применению в конкретном деле, рассматриваемом этим судом;

— изучение и обобщение практики применения законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

— выработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

ведение и анализ судебной статистики.

Высший Арбитражный суд РФ имеет и еще рад полномочий, отнесенных исключительно к его компетенции (ст. 10 Федерального Закона).

§3. Арбитражный процесс и его участники

Осуществление правосудия арбитражными судами означает, что наряду с гражданским существует и арбитражный процесс, поскольку правосудие не может осуществляться вне процессуальной формы. Хотя гражданский процесс и арбитражный процесс регулируются различными нормативными актами (ГПК РФ и АПК РФ) и предметы судебной деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов различны, нет никаких оснований для выделения самостоятельной отрасли права — арбитражного процессуального права. Предметом гражданского процессуального права являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении правосудия по гражданским делам. Арбитражное процессуальное право в конечном счете имеет тот же предмет регулирования, поскольку общественные отношения, складывающиеся при осуществлении правосудия арбитражными судами, те же гражданско-процессуальные и имеют те же особенности (имеют властный характер, суд — обязательный субъект любого правоотношения, эти правоотношения существуют только в правовой форме, им присуща системность). Нормы, регулирующие деятельность суда и других участников арбитражного процесса при осуществлении правосудия, являются гражданско-процессуальными и построены на основе императивно-диспозитивного метода. Значит и метод правового регулирования общественных отношений, складывающихся при осуществлении правосудия по гражданским делам в арбитражных судах, аналогичен методу гражданского процессуального права. Но, если предмет и метод правового регулирования совпадают, то не может быть и речи о выделении в качестве самостоятельной отрасли “арбитражное процессуальное право”.

Существует “единое гражданское процессуальное право” как совокупность норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся при осуществлении правосудия по гражданским делам в двух ее формах: общегражданской и арбитражной. Каждая из этих форм строится исходя из общих начал гражданско-процессуальной теории, сохраняя в то же время свои особенности, определяемые предметом судебной деятельности. А потому арбитражный процесс, как и гражданский процесс — это процессуальная деятельность арбитражного суда и других участников по возникновению, изменению и прекращению процессуальных отношений, урегулированная нормами гражданского процессуального права и направленная на быстрое и правильное рассмотрение и разрешение экономических споров и иных дел, отнесенных к юрисдикции арбитражных судов Российской Федерации.

Арбитражный процесс развивается по стадиям, которых в отличие от гражданского восемь: возбуждение дела, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство, пересмотр решений и определений, не вступивших в законную силу (апелляционное обжалование), пересмотр решений и определений, вступивших в законную силу (кассационное обжалование), пересмотр в порядке надзора, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнение решений. Четыре из этих стадий являются обязательными (возбуждение дела, подготовка, судебное разбирательство и исполнение решения), так как разрешение экономического спора связано с прохождением через них. И четыре стадии являются исключительными (апелляционное обжалование, кассационное обжалование, надзор, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам), поскольку возбуждение этих стадий связано либо с волей лиц, участвующих в деле, либо зависит от воли должностных лиц ВАС РФ и Генпрокуратуры РФ, либо зависит от обстоятельств, предусмотренных в ст. 192 АПК РФ.

Арбитражный процесс строится на той же системе правовых принципов, что и гражданский процесс. Однако, содержание некоторых из них в арбитражном процессе проявляется иначе, чем в гражданском. Так, принцип “гласности” в арбитражном процессе означает, что слушание дела в закрытом судебном заседании возможно лишь в случаях, предусмотренных Федеральным Законом о государственной тайне, а также при необходимости сохранения коммерческой тайны и иной тайны, а также в других случаях, установленных Федеральным Законом. Принцип “равноправия сторон” в арбитражном процессе означает, что организации равны в своих процессуальных правах и обязанностях независимо от форм собственности, места нахождения и подчиненности, а граждане-предприниматели равны в своих правах также, как и граждане РФ, которые не относятся к числу граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью. Принцип “единоначалия и коллегиальности” при рассмотрении дел в арбитражных судах РФ (ст. 14 АПК РФ) означает, что все экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений, рассматриваются в АС первой инстанции единолично. А экономические споры о признании недействительными актов ненормативного характера государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий рассматриваются коллегиально. Ни стороны, ни другие лица, участвующие в деле, не могут своим ходатайством изменить эти правила (что имеет место в гражданском процессе). Председателю арбитражного суда субъекта федерации предоставлено право обратить к коллегиальному рассмотрению любое дело по первой инстанции, подсудное этому арбитражному суду (ст. 14 АПК РФ). Принцип “устности судебного разбирательства” не закреплен в АПК РФ отдельной нормой как в ГПК РФ. Однако совершенно очевидно, что весь ход судебного разбирательства в арбитражном суде ведется в устной форме, без которой не может быть гласности самого арбитражного процесса.

Ст. 6 Федерального Закона закрепляет “основные принципы” деятельности арбитражных судов РФ: “законность”, “независимость судей”, “равенство организаций и граждан перед законом и судом”, “состязательность сторон”, “их равноправие”, “гласность”. Такого законодательного закрепления “основных принципов” в гражданском процессе нет и это, видимо, правильно, потому что провозглашение одних принципов перед другими в качестве основных умаляет значение последних в выполнении основной задачи правосудия — защиты субъективного права и охраняемого законом интереса.

Как и в гражданском процессе определяющим признаком участника арбитражного процесса (субъекта гражданских процессуальных отношений) является та функция, которую он выполняет в своей процессуальной деятельности: защита своих прав и интересов, надзор за законностью, действие в правильном и быстром рассмотрении спора, рассмотрение спора по существу и т.д. Всех участников арбитражного процесса можно классифицировать на три группы:

а) рассматривающих и разрешающих экономические споры;

б) лиц, участвующих в деле;

в) лиц, способствующих разрешению экономического спора.

К первой группе относятся судьи арбитражных судов всех уровней (судебные составы), действующие в соответствии с теми полномочиями, которые предоставлены им Федеральным Законом и АПК РФ. Юридический интерес арбитражного суда состоит в вынесении законного и обоснованного судебного решения. Это обязанность суда по отношению к государству и вытекает из конституционного права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ).

Выделение арбитражного суда (судей) в особую группу участников арбитражного процесса диктуется формой реализации права. Если все остальные участники арбитражного процесса используют, исполняют или соблюдают нормы права, то арбитражный суд их применяет. Именно правоприменительная деятельность арбитражного суда (судей) и позволяет выделить их в отдельную группу из числа лиц, участвующих в деле.

Ко второй группе участников арбитражного процесса относятся лица, участвующие в деле, отличительным признаком которых является наличие у них юридического интереса (как материально-правового, так и процессуально-правового). К лицам, участвующим в деле, законодатель относит стороны, третьи лица, заявителей и заинтересованных лиц в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и в делах о банкротстве, прокурора, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов (ст. 32 АПК РФ).

К третьей группе относятся все остальные участники арбитражного процесса, у которых юридический интерес в деле отсутствует. АПК РФ называет их иными участниками арбитражного процесса и относит к ним свидетелей, экспертов, переводчиков и представителей (ст. 43 АПК РФ).

В отличие от гражданского процесса понятие сторон, а также истца и ответчика определено в законе. Сторонами в деле являются истец и ответчик. Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в своих интересах, или в интересах которых предъявлен иск. Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлено исковое требование (ст. 34 АПК РФ). В арбитражном процессе законодатель не выделил виды судопроизводств, считая, что все дела в арбитражном суде рассматриваются в порядке искового производства. Из этого следует, что стороны (истец и ответчик) присутствуют во всех делах, подведомственных арбитражному суду, и единственным средством защиты права в арбитражном суде является иск.

Объем процессуальных прав сторон в арбитражном процессе такой же, как и в гражданском. Нарушение любой из сторон своих процессуальных обязанностей влечет за собой либо установленные в АПК РФ санкции, либо невыгодные юридические последствия. Но АПК РФ не содержит такой общей санкции, которая предусмотрена в ст. 92 ГПК РФ по поводу заявления необоснованного иска, необоснованного спора против иска или систематического противодействия правильному и быстрому рассмотрению и разрешению спора.

В арбитражном процессе, как и в гражданском, действуют институты процессуального соучастия, процессуального правопреемства, а также замены ненадлежащей стороны в деле, причем каких-либо принципиальных разногласий в регулировании этих институтов нет.

Если в законодательстве о государственном арбитраже институт третьих лиц отсутствовал, несмотря на все попытки ученых и практиков обосновать его целесообразность, то по действующему законодательству этот институт получил полное право на существование. В арбитражном процессе могут выступать и третьи лица с самостоятельными требованиями на предмет спора и третьи лица без самостоятельных требований, причем опять-таки правовое регулирование и тех и других в АПК РФ аналогично ГПК РФ.

Как и в процессе, в арбитражном процессе прокурор выполняет свою основную функцию — осуществление надзора за законностью в деятельности арбитражного суда и всех участников при рассмотрении конкретного экономического спора. Однако способы, которыми прокурор призван выполнять эту свою функцию, сводятся лишь к возбуждению дела и принесению протестов в порядке надзора.

Возбуждать дела в АС субъектов Федерации могут лишь прокурор соответствующего субъекта Федерации и его заместители, а в ВАС РФ только Генпрокурор и его заместители. Последние имеют также право на принесение протестов в порядке надзора.

Обращение прокуроров в арбитражный суд законодатель ограничивает защитой государственного или общественного интересов, что может далеко неоднозначно толковаться прокуратурой применительно к конкретному экономическому спору и, кроме того, отказ истца от иска, предъявленного прокурором связывает последнего, так как в этом случае такой отказ влечет за собой оставление иска без рассмотрения, и прокурор не имеет права настаивать на дальнейшем рассмотрении дела, несмотря на защиту государственного или общественного интересов.

Ст. 42 АПК РФ предусматривает, что государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов. Участие этих органов в арбитражном процессе аналогично участию прокуратуры с той лишь разницей, что прокуратура может возбудить любое дело, если усмотрит нарушение государственного или общественного интересов, а органы, перечисленные в ст. 42 АПК РФ связаны Федеральными Законами, где прямо предусматривается их право на обращение в арбитражный суд.

Если гражданин-предприниматель как физическое лицо может самостоятельно представлять и защищать свои интересы в арбитражном суде и прибегает к услугам судебных представителей (как правило, адвокатов или сотрудников коммерческих юридических фирм) в целях получения от них квалифицированной юридической помощи, то организации, как юридические лица, могут выступать в арбитражном суде не иначе, как через своих представителей.

В арбитражном процессе существует два вида судебного представительства юридических лиц: законное и договорное. В первом случае представителем является орган юридического лица (руководитель организации), во втором в качестве представителей могут выступать юрисконсульт, любой сотрудник предприятия (бухгалтер, экономист, коммерческий директор и т.д.), если отсутствует юридическая служба, адвокаты, действующие на основании договора контрактации, а также сотрудники коммерческих юридических фирм.

Судебное представительство в арбитражном процессе регулируется по тем же правилам, что и судебное представительство в гражданском процессе, но в отличие от последнего нельзя согласиться с отсутствием юридического интереса в полном объеме у ряда судебных представителей в арбитражном процессе. Так юрисконсульты и другие сотрудники организации, не говоря уже о руководителе организации, выступая в арбитражном суде от имени последней, обладают как материально-правовым, так и процессуально-правовым интересом в деле. И выступают как собственно сторона в деле с полным набором необходимых правомочий, в том числе и распорядительных.

§4. Подведомственность и подсудность арбитражных судов

Подведомственность — это круг подлежащих защите субъективных прав и охраняемых законом интересов, отнесенных к юрисдикции арбитражных судов, определена в ст. 22 АПК РФ. Первая часть этой статьи определяет подведомственность в самом общем виде как дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, между Российской Федерацией и ее субъектами, между самими субъектами Российской Федерации.

Во второй и третьей частях ст. 22 АПК РФ дается перечень конкретных экономических споров, который однако не носит исчерпывающего характера, поскольку ч. 5 этой статьи говорит о том, что Федеральным законом могут быть отнесены к подведомственности арбитражного суда и другие дела.

Подсудность — это разграничение подведомственных арбитражным судам экономических споров между отдельными арбитражными судами. По правилам АПК РФ можно выделить родовую (предметную) территориальную, альтернативную, исключительную и договорную подсудности.

Родовая или предметная подсудность — это подсудность определенных судов по роду дела, сторонам или цене иска. Родовая подсудность закреплена за ВАС РФ, который рассматривает по первой инстанции:

— экономические споры Российской Федерации с ее субъектами и между самими субъектами РФ;

— дела о признании (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, обеих палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

Все остальные споры, подведомственные арбитражным судам РФ, подсудны АС субъектов Федерации без изъятия этих споров из их подсудности и принятию их к своему производству ВАС РФ.

Территориальная подсудность разграничивает круг подведомственных арбитражному суду споров между однородными судами в зависимости от территории, на которую распространяется их юрисдикция. По правилам территориальной подсудности все споры рассматриваются в арбитражных судах по месту нахождения ответчика, в том числе его обособленного подразделения (филиала), которые хотя и не являются юридическими лицами, но наделены правом выступать от имени юридического лица, создавшего это подразделение или филиал (ст. 55 ГКРФ).

Альтернативная подсудность разграничивает круг подведомственных арбитражным судам споров по выбору истца. Так, иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения на территории Российской Федерации; иск к ответчику, являющемуся организацией или гражданином РФ и находящемуся на территории другого государства, может быть предъявлен по месту нахождения истца или имущества ответчика; иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен по месту исполнения договора.

Исключительная подсудность закрепляет рассмотрение определенных категорий экономических споров за конкретными арбитражными судами субъектов Федерации в силу особенности предмета судебной деятельности. Так, иски о признании права собственности на здания, сооружения, земельные участки, об изъятии зданий, сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения, но опять-таки в отношении зданий, сооружений, земельных участков (ст. 29 АПК РФ). К этому виду подсудности относятся иски к перевозчику, вытекающие из договора перевозки, а также иски к государственным органам, органам самоуправления субъекта РФ, вытекающие из административных правоотношений. К этому виду подсудности следует отнести дела по спорам о банкротстве, а также те категории споров об установлении фактов, имеющих юридическое значение, которые связаны с владением зданием, сооружением или земельным участком.

Договорная подсудность дает возможность сторонам изменять территориальную и альтернативную подсудности по взаимному соглашению, не затрагивая родовую и исключительную подсудности.

Если при подаче искового заявления обнаружится нарушение правил подсудности, то исковые материалы возвращаются заявителю. В других случаях (ст. 31 АПК РФ) дело может быть передано из одного арбитражного суда в другой, но того же уровня.

§5. Производство в арбитражном суде первой инстанции

Возбуждение дела в арбитражном суде возможно по инициативе юридических лиц, граждан-предпринимателей, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, прокурора, а также неюридических лиц и граждан, не имеющих статуса гражданина-предпринимателя, путем предъявления иска.

Форма и содержание искового заявления установлены в ст. 102 АПК РФ, несоблюдение которой влечет за собой возвращение исковых материалов арбитражным судом. К исковому заявлению обязательно должны быть приложены документы, свидетельствующие об отправке копий искового заявления по числу лиц, участвующих в деле, об уплате государственной пошлины, о соблюдении претензионного порядка, неприложение которых также влечет за собой возвращение исковых материалов.

Лицо, участвующее в деле, вправе дать отзыв на исковое заявление, который и направляется в срок, обеспечивающий получение отзыва ко дню рассмотрения дела, а также доказательства его отсылки другим лицам, участвующим в деле. Отзыв — это не что иное, как выраженная в письменной форме правовая позиция лица, участвующего в деле относительно заявленных исковых требований. Непредставление отзыва не препятствует рассмотрению дела и не влечет за собой никаких штрафных санкций, кроме возможных невыгодных последствий, связанных с удовлетворением иска.

Арбитражный суд может отказать в приеме искового заявления (ст. 107 АПК РФ) или возвратить исковые материалы (ст. 108 АПК РФ). Содержание этих статей связано с предпосылками и условиями осуществления права на предъявление иска. Несоблюдение предпосылок права на предъявление иска (ст. 107 АПК РФ) влечет за собой безусловный отказ в приеме искового заявления и препятствует вторичному обращению в арбитражный суд, хотя определение об отказе в принятии искового заявления и может быть обжаловано. Несоблюдение условий осуществления права на предъявление иска (ст. 108 АПК РФ) дает право арбитражному суду возвратить исковые материалы истцу для исправления допущенных нарушений (например, нет доказательства уплаты госпошлины). Возвращение искового заявления не препятствует вторичному обращению с ним в арбитражный суд в общем порядке после устранения допущенных нарушений. Определение о возвращении исковых материалов может быть обжаловано, и в случае его отмены исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд.

Вопрос о приеме искового заявления и возбуждении дела, а также отказе в принятии или возвращении исковых материалов решается арбитражным судом в течение 5 дней, так как исковые материалы сдаются в канцелярию арбитражного суда, затем распределяются между судьями Председателем суда или его заместителем и только после этого поступают на рассмотрение конкретному судье арбитражного суда.

С тем, чтобы исключить трудности или невозможность исполнения решения арбитражного суда он, по заявлению лиц, участвующих в деле, на любой стадии арбитражного процесса может принять меры по обеспечению иска, предусмотренные ст. 76 АПК РФ. Правила и порядок обеспечения иска, его отмены, установленные в АПК РФ, аналогичны правилам и порядку обеспечения иска в ГПК РФ, за исключением штрафных санкций, установленных соответственно в ст. 76 АПК РФ и ст. 134 ГПК РФ.

В арбитражном процессе ответчик имеет те же способы защиты, какие имеет ответчик в гражданском процессе: возражения (материально-правовые и процессуально-правовые), зачет и встречный иск. Предъявление встречного иска урегулировано ст. 110 АПК РФ. Но следует иметь в виду, что предъявление встречного иска возможно лишь в суде первой инстанции. В противном случае ответчик может предъявить самостоятельный иск в новом судопроизводстве и займет соответственно положение истца.

Приняв исковое заявление, судья выносит определение о возбуждении дела, но содержание этого определения может быть изложено в определении о подготовке дела к судебному разбирательству (ч. 3 ст. 106 АПК РФ). Но в соответствии со ст. 113 АПК РФ в этом определении о подготовке указываются не только действия судьи по подготовке дела, но и назначение дела к слушанию, время и место его проведения. Руководствуясь указанными выше статьями АПК РФ, арбитражный суд выносит по сути одно определение, которое направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 112 АПК РФ) направлены на определение круга участников процесса по данному делу; определение круга доказательств, лежащих в обосновании правовой позиции лиц, участвующих в деле; уточнение нарушенных или оспариваемых прав сторон и той нормативной базы, на которой основываются материально-правовые отношения участников экономического спора; и на организацию процесса дальнейшего движения дела. Перечень подготовительных действий не является исчерпывающим, арбитражный судья имеет право совершать и другие действия по подготовке дела, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора.

Законодателем не определен срок на подготовку дела к судебному разбирательству, как это имеет место в гражданском процессе. Этот срок входит в общий срок рассмотрения дела в арбитражном суде. Он начинает течь с момента вынесения определения по правилам ст. ст. 106 и 113 АПК РФ до дня слушания и потому индивидуален для каждого конкретного дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Любое дело, подведомственное арбитражному суду, должно быть им рассмотрено с принятием по нему решения в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (т. е. со дня его регистрации канцелярией арбитражного суда) и не может быть изменен ни самим арбитражным судом, ни по ходатайству лиц, участвующих в деле.

Судебное разбирательство в арбитражном суде состоит из трех частей: подготовительной, рассмотрении дела по существу (исследование доказательств), постановление и оглашение судебного решения. Нет судебных прений, но арбитражная судебная практика не исключает возможность выступления лиц, участвующих в деле, с разрешения председательствующего после завершения исследования доказательств перед объявлением о завершении рассмотрения дела по существу.

Всем ходом судебного разбирательства руководит председательствующий, если дело рассматривается коллегиально или судья, если дело рассматривается единолично. Эти лица от имени суда имеют право объявлять предупреждение любому лицу, нарушающему порядок проведения заседания, а при повторном нарушении — удалять из зала заседания.

Судебное разбирательство в арбитражном суде имеет ряд особенностей. Так, вопрос об отводе (по основаниям ст. 16 АПК РФ) одного из судей при коллегиальном рассмотрении дела решается составом суда при отсутствии судьи, которому заявлен отвод. Вопрос об отводе судьи при единоличном рассмотрении дела или когда отвод заявлен двум судьям или всему судебному составу решается Председателем арбитражного суда или председателем судебной коллегии (ст. 20 АПК РФ). Участвующие в рассмотрении дел переводчик, эксперт и свидетели предупреждаются об уголовной ответственности за действия, предусмотренные в УК РФ в подготовительной части судебного разбирательства, после чего свидетели удаляются из зала заседания. Присутствующим в зале заседания предоставлено право делать письменные заметки, вести стенограмму и звукозапись. А с разрешения суда, рассматривающего дело, допускается кино и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидению (ч. 3 ст. 115 АПК РФ).

Порядок исследования доказательств установлен в ч. 1 ст. 117 АПК РФ, но арбитражный суд может изменять этот порядок применительно к каждому рассматриваемому им экономическому спору.

Закончив исследование доказательств, арбитражный суд постановляет решение в отдельной комнате и оглашает его в зале судебного заседания.

Ход судебного заседания отражается в протоколе судебного заседания, ведение которого законодатель вменил в обязанность председательствующему либо одному из судей судебного состава. Правом ознакомления и принесения на него замечаний наделены все участники арбитражного процесса. Эти замечания ими могут быть принесены в трехдневный срок с момента его подписания. Принесенные замечания рассматриваются председательствующим, о принятии или отклонении которых он выносит определение (ст. 123 АПК РФ).

В арбитражном процессе действуют четыре института, связанных с судебньм разбирательством: отложение дела, приостановление производства по делу, прекращение производства по делу и оставление иска без рассмотрения. Отложение дела возможно в случае неявки по уважительной причине кого-либо из лиц, участвующих в деле и иных участников арбитражного процесса или вызвано необходимостью представления дополнительных доказательств (ст. 120 АПК РФ). Приостановление производства по делу возможно по основаниям ст. 81 АПК РФ (обязательное приостановление) и основаниям ст. 82 АПК РФ (факультативное приостановление). О приостановлении производства по делу выносится определение, которое подлежит обжалованию. А по устранению оснований, вызвавших приостановление производства по делу выносится определение о возобновлении производства по делу как по инициативе арбитражного суда, так и по ходатайству лиц, участвующих в деле.

Дело в арбитражном суде может заканчиваться без вынесения судебного решения путем вынесения определения о прекращении производства по делу или определения об оставлении иска без рассмотрения, которые отличаются друг от друга как по основаниям (ст. 85 и ст. 87 АПК РФ), так и по юридическим последствиям. В случае прекращения производства по делу, вторичное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. А устранение обстоятельств, вызвавших оставление иска без рассмотрения, не лишает истца права вновь предъявить иск в арбитражный суд.

В обоих случаях выносятся определения, которые содержат не только основания их принятия, но и разрешение вопроса о судебных расходах и возврате государственной пошлины из бюджета. И то и другое определения могут быть обжалованы лицами, участвующими в деле (ст. 86 и ст. 88 АПК РФ).

К числу правовых актов, принимаемых арбитражным судом первой инстанции, относятся решения и определения. Решение арбитражного суда — это постановление арбитражного суда, которым разрешается материально-правовой спор и устанавливаются взаимные права и обязанности сторон в спорном материальном правоотношении. Решение принимается как при полном, так и частичном удовлетворении исковых требований, в нем дается ответ как по первоначальному, так и встречному искам. Оно выносится от имени Российской Федерации и направляется лицам, участвующим в деле заказным письмом или вручается под расписку в пятидневный срок со дня его принятия.

Решение арбитражного суда состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной (ч. 2 ст. 127 АПК РФ), из которых наиболее важной является резолютивная часть, которая содержит вывод об удовлетворении или отказе в иске полностью или частично, указание на распределение судебных расходов, устанавливается порядок исполнения или принимаются меры к обеспечению исполнения решения. Если составление мотивировочной части судебного решения может быть отложено на срок не более трех дней, в исключительных случаях и по особо сложным делам, то резолютивная часть объявляется в том же заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Одновременно председательствующий объявляет, когда лица, участвующие в деле, могут ознакомиться с мотивировочной частью решения, и во всех случаях разъясняет порядок обжалования.

Исходя из сути разрешенного спора, резолютивная часть решения может иметь и ряд особенностей. Так, при взыскании денежных средств указывается их общий размер с раздельным определением основной задолженности, убытков и неустойки (штрафа, пени), а при присуждении имущества указывается наименование имущества, подлежащего передаче, его стоимость и место нахождения. По преддоговорному спору о заключении или изменении договора дается ответ по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. В ст. ст. 129, 131, 132, 133 АПК РФ указывается еще на ряд особенностей резолютивной части решения арбитражного суда по ряду экономических споров.

К решению арбитражного суда предъявляются те же требования, что к решению суда общей юрисдикции (законность, обоснованность, безусловность, неальтернативность и полнота). Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, а в случае подачи апелляционной жалобы, если оно не отменено — с момента вынесения постановления апелляционной инстанции (решения ВАС РФ вступают в законную силу с момента их принятия). Решения о признании недействительности актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также определения о прекращении производства по делу в связи с заключением мирового соглашения подлежат немедленному исполнению после их принятия и оглашения (ч. 2 ст. 135 АПК РФ). Вступив в законную силу, решения арбитражного суда приобретают те же свойства, что и решение суда общей юрисдикции (неопровержимость, исключительность, обязательность и преюдициальность).

Арбитражный суд вправе, не меняя содержания вынесенного решения, исправить допущенные в нем арифметические ошибки, описки и опечатки, разъяснить решение, если имеются неясности по его исполнению, а также вынести дополнительное решение по правилам ст. ст. 138 и 139 АПК РФ.

В связи и по ходу рассмотрении дела арбитражный суд выносит определения как в виде отдельного процессуального документа, так и в устной форме с занесением их содержания в протокол судебного заседания (с. 140 АПК РФ). Обнаружив при разрешении спора нарушения законов и иных нормативных актов в деятельности организации государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа, должностного лица или гражданина арбитражный суд вправе вынести частное определение, которое направляется в адрес нарушителя с обязанностью дать ответ арбитражному суду в месячный срок о принятых мерах по исправлению допущенных нарушений. Частное определение может быть обжаловано, но никаких санкций за непредставление ответа или представление неудовлетворительного ответа законодателем не предусмотрено.

§6. Пересмотр постановлений арбитражных судов

Постановления, вынесенные арбитражными судами, могут быть пересмотрены вышестоящими судами на предмет их законности и обоснованности. АПК РФ 1995 года предусматривает возможность пересмотра в апелляционном, кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Пересмотр в апелляционном порядке возможен на решения и определения арбитражного суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Пересмотр во всех остальных случаях возможен на постановления нижестоящих арбитражных судов, вступившие в законную силу.

Суть апелляции состоит в новом рассмотрении дела по существу с исследованием новых, представленных в апелляционную инстанцию доказательств, и вынесение на этой основе судебного решения, которое может менять решение суда первой инстанции в части, но и полностью.

Апелляционная жалоба, реквизиты которой указаны в ст. 148 АПК РФ, подается в апелляционную инстанцию того арбитражного суда, который вынес решение по первой инстанции лицами, участвующими в деле, в течение 1 месяца с момента вынесения решения и в такой же срок должна быть рассмотрена апелляционной инстанцией с момента принятия жалобы.

Апелляционная жалоба может быть возвращена заявителю по основаниям, указанным в ст. 151 АПК РФ, а о ее принятии выносится определение, в котором указывается место и время рассмотрения апелляционной жалобы, а также фамилия председателя судебного состава, который будет рассматривать апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается арбитражным судом как по имеющимся в деле, так и дополнительно представленным доказательствам в полном объеме как с точки зрения законности, так и обоснованности решения суда первой инстанции, но только в пределах тех исковых требований, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Дополнительно представленные доказательства принимаются к рассмотрению апелляционной инстанцией только в том случае, если представивший их заявитель докажет, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции по независящим от него причинам.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы апелляционная инстанция может: оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения; отменить решение полностью или в части и принять новое решение; изменить решение; отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части. Основаниями к отмене или изменению решения являются его необоснованность или незаконность (ч. 1, ч. 2 ст. 158 АПК РФ). Нарушение норм процессуального права является в любом случае основанием к отмене решения арбитражного суда первой инстанции (ч. 3 ст. 158 АПК РФ).

Кассационное производство осуществляется федеральными арбитражными судами округов по кассационным жалобам лиц, участвующих в деле, либо после апелляции, либо в связи с пропуском срока на апелляционное обжалование. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд субъекта федерации, который, приняв и зарегистрировав жалобу, обязан направить ее в ФАСО вместе с делом в пятидневный срок с момента ее поступления.

Кассационная жалоба содержит те же реквизиты, что и апелляционная жалоба (ч. 1 ст. 165 АПК РФ) с тем исключением, что заявитель не может в ней ссылаться на недоказанность обстоятельств дела или отсутствие изложенных в решении или постановлении выводов о фактических взаимоотношениях лиц, участвующих в деле. Но заявитель должен обязательно указать в жалобе на то, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права. Кассационная жалоба может быть возвращена заявителю по основаниям ст. 168 АПК РФ, на нее другими лицами, участвующими в деле, может быть направлен отзыв в кассационный суд и другим лицам, участвующим в деле. Заявитель может отказаться от жалобы, отказ от которой регулируется ст. 172 АПК РФ.

О времени и месте рассмотрения кассационной жалобы ФАСО выносит определение и по ходатайству лиц, участвующих в деле, он вправе приостановить исполнение постановлений, принятых в первой и апелляционной инстанции.

Кассационная жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее поступления вместе с делом в ФАСО, по результатам рассмотрения которой последний вправе: оставить одно из принятых постановлений арбитражного суда субъекта федерации без изменения, а жалобу без удовлетворения; отменить постановление этого суда полностью или в части и принять новое решение; изменить решение арбитражного субъекта федерации; отменить постановление этого суда полностью или частично и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения; оставить в силе одно из ранее принятых постановлений: либо решение суда первой инстанции, либо апелляционной инстанции.

Кроме того, законодатель предоставил ФАСО право “отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции и передать дело на новое рассмотрение в инстанцию арбитражного суда, решение или постановление которой отменено, если принятое решение или постановление недостаточно обосновано”. Но это полномочие находится в прямом противоречии со ст. 174 АПК РФ, где пределы рассмотрения кассационной жалобы ограничены проверкой только законности вынесенного постановления, т. е. проверкой правильности применения и толкования норм материального и процессуального права арбитражным судом первой или апелляционной инстанции.

Основанием к отмене любого постановления нижестоящих арбитражных судов в кассационной инстанции служат и нарушения норм процессуального права (ч. 3 ст. 176 АПК РФ). Эти основания аналогичны ч. 3 ст. 158 АПК РФ с той лишь разницей, что кассационный суд вправе отменить любое постановление, если в нем отсутствует ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, которым руководствовался арбитражный суд при принятии им постановления.

Передавая дело на новое рассмотрение кассационный суд может дать указания суду, которому предстоит вновь рассмотреть дело. Эти указания, хотя и являются для последнего обязательными, но ФАСО не имеет права предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение должно быть принято при новом рассмотрении дела (ст. 178 АПК РФ).

Вступившие в законную силу постановления всех арбитражных судов РФ могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестам:

— Председателя ВАС РФ и Генерального прокурора РФ на решения и постановления любого арбитражного суда РФ за исключением постановлений Президиума ВАС РФ;

— Заместителя Председателя ВАС РФ и заместителя Генпрокурора РФ на решения и постановления любого арбитражного суда РФ за исключением решений и постановлений ВАС РФ.

Средством для возбуждения надзорного производства является заявление о принесении протеста, которое подается лицами, участвующими в деле, одному из вышеуказанных должностных лиц ВАС и Генпрокуратуры РФ. Должностное лицо, получившее заявление, вправе истребовать из соответствующего арбитражного суда дело для решения вопроса о наличии оснований для принесения протеста. При отсутствии таких оснований должностное лицо извещает заявителя, а при наличии направляет протест вместе с делом в Президиум ВАС РФ. До начала рассмотрения протеста он может быть отозван, о чем извещаются лица, участвующие в деле.

На заседании Президиума ВАС РФ заслушивается доклад об обстоятельствах дела и доводах протеста, а также объяснения лиц, участвующих в деле, неявка которых не препятствует рассмотрению протеста. Ни срок на подачу заявления с просьбой о принесении протеста, ни срок на его принесение, ни срок рассмотрения протеста в АПК РФ не урегулированы. Законодатель лишь ввел правило, по которому надзорное производство может быть возбуждено только после рассмотрения дела в апелляционной или кассационной инстанции (ч. 1 ст. 185 АПК РФ).

Президиум ВАС РФ рассматривает дело по принесенному протесту и с точки зрения его обоснованности и с точки зрения его законности. Полномочия Президиума ВАС РФ установлены в ст. 187 АПК РФ, одним из которых является его право выносить новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. Это полномочие означает, что Президиум ВАС РФ является высшей судебной инстанцией, окончательно разрешающей тот или иной экономический спор.

В случае передачи дела на новое рассмотрение Президиум ВАС РФ имеет право дать указания суду, которому передано дело (ст. 190 АПК РФ).

Заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 192 АПК РФ) подается в тот арбитражный суд, который вынес соответствующее решение, постановление или определение лицами, участвующими в деле, в срок не позднее месяца со дня открытия таких обстоятельств. При пропуске срока на подачу заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам и отсутствии ходатайства о его восстановлении, при непредставлении доказательств направления копий заявления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле, заявление возвращается заявителю, но может быть им обжаловано.

Заявление рассматривается в месячный срок со дня его подачи, о чем извещаются как сам заявитель, так и другие лица, участвующие в деле, определением арбитражного суда, но их неявка не препятствует рассмотрению заявления.

Рассмотрев заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, арбитражный суд либо удовлетворяет заявление и отменяет ранее принятый судебный акт, либо отказывает в пересмотре. В первом случае дело рассматривается вновь по правилам АПК РФ, а во втором заявитель имеет право обжаловать отказ в пересмотре.

§7. Исполнение постановлений арбитражного суда

Постановления арбитражного суда, вступившие в законную силу, обязательны для исполнения всеми, к кому они обращены. Обязательность исполнения постановлений арбитражного суда (ст. 13 АПК РФ) не означает, что оно должно быть исполнено во всех случаях в принудительном порядке, поскольку не исключается возможность и добровольного исполнения обязательства должником.

В стадии исполнения решения арбитражного суда участвуют стороны и органы исполнения. Стороны исполнительного производства — это взыскатель и должник. Как правило взыскатель — это истец, а должник — это ответчик. Однако в случаях удовлетворения основного и встречного исков истец и ответчик могут быть одновременно и взыскателем и должником по отношению друг к другу. При повороте исполнения решения или взыскания расходов по делу возможна перемена взыскателя и должника. А при вступлении в процесс правопреемника замена взыскателя и должника производится по заявлению заинтересованной стороны на основании определения о допуске в процессе правопреемника.

Решения арбитражного суда могут исполняться банком, иными кредитными учреждениями, налоговым органом и судебными исполнителям. Через банк осуществляется взыскание денежных сумм со счетов организаций при инкассовом поручении установленной формы. Налоговые органы по месту нахождения должника (плательщика) взыскивают доходы в бюджет. Во всех остальных случаях исполнение производится через судебного исполнителя.

Исполнительным документом является исполнительный лист, выдаваемый арбитражным судом на основании решения, вынесенного по любому делу, разрешенному арбитражным судом. В исполнительном листе указывается наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист, номер дела и дата вынесения решения, дата вступления решения в законную силу, дата выдачи исполнительного листа и срок его действия, наименование взыскателя и должника и дословное изложение резолютивной части решения. В случаях отсрочки или рассрочки исполнения об этом указывается в исполнительном листе, а также указывается время, с которого начинается течение срока для исполнения. На исполнительном листе должна быть подпись судьи арбитражного суда, вынесшего решение, и его гербовая печать.

Исполнительный лист может быть выдан взыскателю, который при взыскании денежных сумм направляет его в банк или иное кредитное учреждение, где находятся активы должника, а в иных случаях — судебному исполнителю. Арбитражный суд по своей инициативе направляет исполнительный лист только в случаях взыскания денежных средств в доход бюджета в адрес налогового органа по месту нахождения должника (ч. 2 ст. 198 АПК РФ).

Исполнительный лист не заменяет собой решение арбитражного суда, являясь совершенно самостоятельным процессуальным документом, обеспечивающим применение принудительной силы решения. Поэтому, если исполнительный лист утерян, исполнение возможно лишь после выдачи арбитражным судом, вынесшим решение, дубликата исполнительного листа на основании ходатайства об этом заинтересованной стороны. Заявление с просьбой о выдаче дубликата исполнительного листа рассматривается в заседании арбитражного суда с извещением взыскателя и должника, неявка которых не препятствует рассмотрению заявления. О выдаче дубликата исполнительного листа выносится определение, которое направляется взыскателю и должнику.

Исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения решения, либо со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению без учета времени, в течение которого исполнение могло быть приостановлено. При возвращении исполнительного листа за невозможностью исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению начинает течь с момента возвращения исполнительного листа взыскателю. Срок исполнения может быть прерван предъявлением исполнительного листа к исполнению или частичным исполнением.

При пропуске срока на предъявление исполнительного листа к исполнению он может быть восстановлен арбитражным судом при наличии уважительных причин. Заявление о восстановлении пропущенного срока рассматривается в заседании арбитражного суда с извещением взыскателя и должника, чья неявка, однако, не препятствует рассмотрению заявления. По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд выносит определение, которое направляется взыскателю и должнику и может быть ими обжаловано.

В стадии исполнения решения арбитражного суда возможны отсрочка, рассрочка, изменение способа и порядка исполнения решения по заявлению взыскателя, должника или судебного исполнителя. При отсрочке или рассрочке исполнения решения арбитражный суд может принять меры к обеспечению исполнения по правилам обеспечения иска. Рассмотрение ходатайства об отсрочке, рассрочке, изменении способа или порядка исполнения рассматриваются в заседании арбитражного суда с вызовом взыскателя и должника, чье присутствие в заседании суда является обязательным. Вынесенное по результатам рассмотрения ходатайства определение направляется взыскателю и должнику и может быть ими обжаловано.

Неприведенное в исполнение решение может быть прекращено исполнением, если оно отменено, изменено, принято новое решение о полном или частичном отказе в иске, вынесено определение о прекращении производства по делу и иск оставлен без рассмотрения. О прекращении исполнения арбитражный суд выносит определение о полном или частичном прекращении взыскания по измененному или отмененному в соответствующей части решению.

Как правило, исполнение решений арбитражных судов обращается на денежные средства должника, но законодатель предусматривает возможность обращения взыскания и на имущество должника. В качестве меры принудительного исполнения может быть и обязанность должника совершить определенные действия, не связанные с передачей денег или имущества. Если у должника денежных средств для исполнения решения недостаточно, исполнение может быть обращено на любое, принадлежащее должнику имущество или имущество, ему принадлежащее, но находящееся в другой организации или у другого