Глава 10 приказное производство

Глава 10 приказное производство

10.1. Понятие и значение приказного производства

Приказное производство является одним из видов гражданского судопроизводства наряду с исковым производством, производством по делам, возникающим из публичных правоотношений и особым производством, регулируется гл. 11 ГПК.

Приказное производство — сравнительно новый институт в гражданском процессуальном праве. Особенность судебного приказа (и одновременно его отличие от решения суда) состоит в том, что, будучи судебным постановлением, судебный приказ одновременно является исполнительным документом, который приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Судебный приказ имеет длительную историю развития, как в России, так и за рубежом1. Сходные по своему назначению юридические процедуры были известны римскому праву и дореволюционному российскому процессу.

ГПК РСФСР 1923 г. включал главу 21 «О выдаче судебных приказов». Однако затем так называемые бесспорные дела отошли к компетенции нотариата и взыскания по долгам осуществлялись посредством исполнительных надписей нотариусов. В ГПК РСФСР 1964 г. судебный приказ был включен лишь в 1995 г. ГПК РФ 2002 г. сохранил и усовершенствовал институт упрощенного взыскания долгов, регулированию которого осуществляется подразделом «Приказное производство», включающим главу 11 «Судебный приказ».

1 См.: Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. М., 1997. С. 41—49; Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. М., 2001. С. 24—25.

2 См.: Российская юстиция. 2005. № 6; Российская юстиция. 2006. № 1.

По общему правилу дела о выдаче судебного рассматриваются мировым судьей. Так, число судебных приказов, вынесенных мировыми судьями в 2004 г., составляет 41,6\% общего числа дел, рассмотренных с удовлетворением заявленных требований (в I полугодии 2005 г. — 48,2\%); число судебных приказов, вынесенных районными судами, составляет 10,2\% общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения (в I полугодии 2005 г. — 7\%)2.

В ст. 121 ГПК содержится определение судебного приказа, под которым понимается судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ГПК.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр хранится в деле, другой получает заявитель. Должнику направляется копия приказа (ч. 3 ст. 127 ГПК РФ).

В приказном производстве отсутствуют истец и ответчик, а противостоящие стороны именуются взыскателем и должником.

Судебный приказ выдается, если:

требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме. В нем должны быть указаны:

наименование суда, в который подается заявление;

наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

наименование должника, его место жительства или место нахождения;

требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

документы, обосновывающие заявленное требование;

стоимость движимого имущества — в случае его истребования;

перечень прилагаемых документов;

реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Заявление о вынесении судебного приказа может быть подписано либо самим взыскателем, либо его представителем. В последнем случае к заявлению должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя (ч. 3 ст. 124 ГПК).

В ст. 125 ГПК перечислены основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа. В принятии заявления о вынесении судебного приказа может быть отказано либо оно может быть возвращено по основаниям, перечисленным соответственно в ст. 134 и 135 ГПК. Кроме того, судья отказывает в принятии заявления в случае, если:

заявленное требование не включает в себя требования, по которым выдается судебный приказ;

место жительства или место нахождения должника находится вне пределов России;

не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

• заявленное требование не оплачено государственной пошлиной. Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа

судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.