18.9. принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование

18.9. принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование

По правилам главы 35 ГПК рассматривается две категории дел:

дела по заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством;

дела по заявлениям о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина.

Дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар имеют существенные различия с делами о признании гражданина недееспособным. Помещение гражданина в психиатрический стационар не лишает его дееспособности. Он может самостоятельно совершать сделки, несет ответственность за причиненный вред. Признание гражданина недееспособным влечет ограничение права на совершение сделок. От имени недееспособного сделки совершает его опекун. Гражданин, помещенный принудительно в психиатрический стационар, может быть признан в судебном порядке недееспособным1.

Законом РФ «О психиатрической цомощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. № 3185-1 (с изменениями от 22 августа 2004 г.)2 установлено, что гражданин может быть принудительно помещен в психиатрический стационар или принудительно подвергнут психиатрическому освидетельствованию только по решению суда.

1 См.: Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. д-ра юрид. наук П.В. Крашенинникова. С. 230.

2 См.: ВСНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913; СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.

С заявлением о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, вправе обратиться в суд представитель психиатрического стационара, в который помещен гражданин (ст. 302 ГПК). Заявление подается в суд по месту нахождения психиатрического учреждения в течение 48 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар.

Заявление о принудительной госпитализации, помимо общих реквизитов, указанных в ст. 131 ГПК, должно содержать указания на предусмотренные Законом о психиатрической помощи основания для госпитализации в психиатрический стационар в принудительном порядке. Такими основаниями являются:

непосредственная опасность лица, страдающего психическим расстройством, для себя или для окружающих;

его беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности;

существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи (ст. 29 Закона о психиатрической помощи).

К заявлению должно быть приложено мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания или продлении пребывания лица в психиатрическом стационаре. Возбуждая дело, судья одновременно продлевает пребывание гражданина в психиатрическом стационаре на время, необходимое для рассмотрения заявления в суде.

Заявление о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, рассматривается судьей в течение пяти дней со дня возбуждения дела.

Судебное заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара.

Гражданин, помещенный в психиатрический стационар, вправе лично участвовать в судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации. Если психическое состояние данного лица не позволяет ему участвовать в судебном заседании непосредственно в помещении суда, то заявление о госпитализации должно рассматриваться судьей в психиатрическом стационаре.

Дело рассматривается с участием прокурора, представителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление, и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации.

В результате рассмотрения дела судья вносит решение, которым либо отклоняет заявление, либо удовлетворяет его.

При удовлетворении заявления судебное решение является основанием для принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или продления срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, и дальнейшего содержания гражданина в психиатрическом стационаре в течении установленного законом срока.

Принудительное психиатрическое освидетельствование гражданина возможно только по решению суда.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о психиатрической помощи психиатрическое освидетельствование проводится для определения: страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи.

Психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его согласия или без согласия его законного представителя в случаях, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает:

его непосредственную опасность для себя или окружающих, или

его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или

существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

Психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его согласия или без согласия его законного представителя также в том случае, если обследуемый находится под диспансерным наблюдением по основаниям, предусмотренным частью Законом о психиатрической помощи.

Заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании подается врачом-психиатром в суд по месту жительства гражданина. К заявлению должно быть приложено мотивированное заключение врача-психиатра о необходимости такого освидетельствования, заявление родственников лица, подлежащего психиатрическому освидетельствованию, врача любой медицинской специальности, должностных лиц и иных граждан, содержащее сведения о наличии оснований для такого освидетельствования и другие необходимые материалы.

Заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании рассматривается судьей в течение трех дней со дня его подачи врачом-психиатром.

В результате рассмотрения заявления судья принимает решение о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина или об отказе в его проведении.

18.10. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

Регистрация актов гражданского состояния производится государственными органами ЗАГСа путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

Регистрация актов гражданского состояния регулируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ (с изменениями от 18 июля 2006 г.)1 и другими нормативными правовыми актами.

Исправление или изменение записей актов гражданского сот стояния выполняется исключительно органами ЗАГСа при наличии достаточных оснований и отсутствия спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа записи актов гражданского состояния в исправлении или изменении записи спор разрешается судом (ст. 47 ГК).

Если органы ЗАГСа при отсутствии спора о праве отказались внести исправления в произведенную запись, то заинтересованная сторона может обратиться в суд с заявлением об установлении неправильности записи в книгах регистрации актов гражданского состояния. Эта категория дел рассматривается судом в порядке особого производства.

Таким образом, суд вправе рассматривать данные дела при наличии следующих условий:

отсутствие спора о праве;

отказ органов ЗАГСа внести исправление в произведенную запись (ст. 307 ГПК).

В случае возникновения при рассмотрении дела спора о праве суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их право обратиться в суд на общих основаниях, путем подачи соответствующего искового заявления.

1 СЗ РФ. 1997. № 47. Ст.5340; СЗ РФ. 2006. № 31 (часть 1). Ст. 3420.

Дела об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния отличаются от дел об установлении факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти. Отличие состоит в том, что в делах об установлении неправильностей записи актов гражданского состояния имеется документ, Который подтверждает соответствующий факт, но в этом документе Имеются ошибки или неточности (ст. 247 ГПК).

Отказ органа ЗАГСа внести необходимые исправления или изменения в производственную запись должен быть подтвержден копией заключения этого органа. С учетом интересов заявителя заявление по этой категории дел подается суд по месту жительства независимо от того, в каком органе ЗАГСа регистрировался акт, нуждающийся в исправлении.

На основании судебного решения соответствующий орган ЗАГСа обязан внести исправления в определенную запись в книгах записей актов гражданского состояния.

На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (п. 2 ст. 73 Закона об актах гражданского состояния).

18.11. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

Нотариальная деятельность регулируется Основами законодательства РФ о нотариате1. В соответствии со ст. 1 Основ нотариат призван обеспечить защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательствами актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий. Удостоверение завещаний и доверенностей может производиться лицами, указанными в ст. 185, 1127 ГК.

Нотариальные действия могут быть обжалованы в суд в порядке особого производства (ст. 310—312 ГПК).

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе подать заявление в суд по месту по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

1 См.: Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные ВС РФ II февраля 1993 № 4462-1 (с изменениями от 30 июня 2006 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357; СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2871.

Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом РФ, подается в суд по месту порта приписки судна.

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении. В случаях пропуска срока по уважительным причинам заявитель может обратиться в суд с просьбой о его восстановлении.

Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавшие в его совершении. Однако их неявка в суд не является препятствием к рассмотрению заявления.

Решение суда, которым установлено решение о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

18.12. Восстановление утраченного судебного производства

Восстановление утраченного судебного производства является новой категорией дел особого производства. По ГПК РСФСР процедура восстановления утраченного судебного производства предусматривалась Приложением № 2 ГПК РСФСР и не входила ни в один из видов судопроизводства по гражданским делам.

Такие признаки данной категории дел, как бесспорность заявленного требования и наличие в деле одной стороны — заявителя, обусловили возможность размещения норм, регулирующих порядок рассмотрения данных дел, в подразделе IV ГПК РФ «Особое производство»1.

' См.: Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Городец, 2007. С. 505 (автор главы — доц. Е.А. Борисова).

В отличие от ГПК РСФСР, предусматривающего возможность Восстановления не только судебного, но и исполнительного производства, ГПК РФ содержит лишь правила восстановления утраченного судебного производства. Это обусловлено принятием в 1997 г. самостоятельных федеральных законов об исполнительном производстве (Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона «О судебных приставах»), которые и должны определять порядок восстановления утраченного исполнительного производства1.

Судебное производство но гражданскому делу полностью или в части может быть утрачено, например в результате пожара, наводнения, иных стихийных бедствий, противоправных действий лиц и т.д. Восстановление утраченного производства возможно только в судебном порядке по правилам, установленным в гл. 38 ГПК. .

В соответствии со ст. 313 ГПК восстановлению подлежит тольг ко утраченное судебное производство по гражданскому делу, оконченное принятием решения суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по делу.

Заявление о восстановлении утраченного производства подается лицами, участвующими в деле, в суд принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении производства по делу.

В заявлении должно быть указано, о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель, было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось, какое процессуальное положение занимал заявитель, кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении, место жительства или место нахождения этих лиц, что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них, восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым, для какой цели необходимо их восстановление.

Указание на цель обращения в суд является обязательным усло-г вием принятия заявления. Если в заявлении будет отсутствовать такое указание, то суд оставляет заявление без движения и предоставляет срок, необходимый для изложения цели заявителем. Если же указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело уже возбуждено.

1 См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. ГА Жилина. С. 584.

К заявлению прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке.

Заявитель освобождается от уплаты судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства.

В соответствии со ст. 316 ГПК судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, не подлежит восстановлению. В этом случае истец вправе предъявить новое исковое заявление. В определении суда о возбуждении дела по новому иску в связи с утратой судебного производства данное обстоятельство должно быть обязательно отражено.

При рассмотрении дела по новому иску суд использует сохранившиеся части судебного производства, документы, выданные гражданам, организациям из дела до утраты производства, копии этих документов, другие документы, имеющие отношение к делу.

В необходимых случаях суд вправе допросить в качестве свидетелей судей, рассматривавших дело, по которому утрачено производство.

Если собранных судом материалов достаточно для точного восстановления судебного постановления, связанного с утраченным судебным производством, то решение или определение суда о прекращении судебного производства, если оно принималось по делу, подлежит восстановлению.

При недостаточности собранных материалов суд определением прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в общем порядке.

Суд также прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства, если срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не восстанавливается.

В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления.

В мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного судебного производства также указываются выводы суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству.

Судебные постановления, связанные с восстановлением утраченного судебного производства, обжалуются в порядке, установленном ГПК.

В случае обращения в суд с заведомо ложным заявлением судебные расходы, связанные с возбуждением дела по заявлению о восстановлении утраченного судебного производства, взыскиваются с заявителя.