§ 2. государственная пошлина

§ 2. государственная пошлина

I. Государственная пошлина — денежный сбор, взимаемый в доход государства за рассмотрение и разрешение гражданских дел.

Государственной пошлиной оплачиваются исковые заявления, заявления по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, апелляционные и кассационные жалобы на решения судов, надзорные жалобы по делам, которые не были обжалованы в апелляционном или кассационном порядках, а также заявления о повторной выдаче копии (дубликатов) судебного решения, судебного приказа, определений суда, других документов из дела. Частные жалобы, заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, другие ходатайства государственной пошлиной не оплачиваются (см.: ФЗ от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине» в ред. от 31 декабря 1995г., 20 августа 1996г., 19 июля 1997г., 21 июля 1998г., 13 апреля 1999г.; далее ФЗ о госпошлине); Инструкцию Государственной налоговой службы РФ от 15 мая 1996г. «По применению Закона Российской Федерации «О государственной пошлине» в ред. изменений и дополнений, внесенных приказами Госналогслужбы России от 7 октября 1996 г. и от 6 июля

1998 г., приказами МНС России от 19 февраля 1999 г. и от 16 ноября

1999 г. (далее — Инструкция).

152

Раздел I. Общие положения

Глава 9. Судебные расходы. Судебные штрафы

153

2. Государственная пошлина оплачивается в твердой денежной сумме или пропорционально стоимости отыскиваемого имущества по прогрессивной шкале, причем процент подлежащей уплате госпошлины с увеличением цены иска уменьшается.

В твердой денежной сумме госпошлина оплачивается по искам:

о расторжении брака однократный размер МРОТ;

о разделе имущества, находящегося в общей собственности, если спор о признании права собственности на это имущество ранее был разрешен 20\% от МРОТ;

— по искам неимущественного характера или имущественного характера, не подлежащим оценке, 10\% от МРОТ для граждан, десятикратный размер МРОТ для юридических лиц.

по заявлениям на решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих 15\% от МРОТ;

— по делам особого производства — 10\% от МРОТ.

В связи с принятием ФЗ от 19 июня 2000 г. «О минимальном размере оплаты труда»1 Верховный Суд РФ разъяснил, что до внесения изменений в законы, определяющие исчисление соответствующих сумм в зависимости от МРОТ, соответствующие платежи, согласно ст. 5 названного Закона, в частности пошлина, штрафы, определяются с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 руб.2

Пропорционально стоимости отыскиваемого имущества оплачивается госпошлина по имущественным спорам, подлежащим оценке:

при цене иска до 1000 руб. 5\%; свыше 1000 руб. до 10 000 руб. -50 руб. + 4\% от суммы свыше 1000 руб.; свыше 10 000 руб. до 50 000 руб. -410 руб. + 3\% от суммы свыше 10 000 руб.; свыше 50 000 до 100 000 руб. -1610 руб. + 2\% от суммы свыше 50 000 руб.; свыше 100 000 руб. до 500 000 руб. 2610 руб. + 1\% от суммы свыше 100 000 руб.; свыше 500 000 руб. 1,5\% от цены иска3.

В таком же размере оплачивается госпошлина по искам о разделе имущества, находящегося в общей собственности (выделе доли из него), если спор о признании права собственности на это имущество ранее не разрешался судом.

С кассационных и апелляционных жалоб на решение суда, надзорных жалоб по делам, которые не были обжалованы в кассационном или апелляционном порядке, а также с заявлений о повторной выдаче судебного приказа госпошлина взимается в размере 50\% от размера госпошлины, уплачиваемой при подаче исковых заявлений неимущественного характера, а по спорам имущественного характера — от размера госпошлины, исчисляемой из суммы, оспариваемой стороной или другими участвующими в деле лицами.

При предъявлении исков, содержащих требования имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно госпошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и для исковых заявлений неимущественного характера.

1 СЗ РФ. 2000. № 26 Ст. 2729.

2 ВВС РФ. 2001. №4. С. 24.

3 Цена иска и размер госпошлины даны с учетом деноминации рубля.

3. Размер госпошлины устанавливается по цене иска, порядок определения которой предусмотрен ст. 91 ГПК. Цена иска определяется размером взыскиваемой денежной суммы или стоимости отыскиваемого имущества. Расчет цены иска при периодических платежах определяется совокупностью платежей, предельный размер которых ограничивается.

В требованиях о взыскании алиментов цена иска определяется совокупностью платежей за один год; в исках о других срочных платежах, а также бессрочных платежах, например о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, цена иска определяется совокупностью платежей за три года, а если предусмотрен срок платежей менее трех лет, то совокупностью платежей за этот период; в исках об уменьшении или увеличении платежей, например об увеличении или уменьшении размера взыскиваемых алиментов, цена иска определяется суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи, но не более чем за один год; таков же предельный размер цены иска о прекращении платежей, но размер определяется совокупностью оставшихся платежей; предельный размер цены иска в требованиях о досрочном расторжении договора имущественного найма совокупностью платежей за три года, а если оставшийся срок менее трех лет, то цена иска определяется совокупностью платежей за пользование имуществом в течение этого срока.

По искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, цена иска определяется, исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или, при отсутствии ее, не ниже оценки объекта по договору страхования, а на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, — не ниже балансовой оценки объекта.

По искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, цена иска определяется исходя из каждого требования в отдельности, а не общей суммой всех требований: суммируются не цены каждого из требований, а госпошлина по каждому из требований.

В ст. 91 ГПК достаточно четко определены критерии установления цены иска. Когда речь идет о фиксированных в различных документах суммах, вопросов не возникает. При отсутствии такой фиксации возможно занижение цены иска истцом или же возникают сложности с определением цены иска. В этом случае цена иска предварительно устанавливается судьей. Исходя из этой цены, истец уплачивает госпошлину. Если окажется, что цена иска судьей завышена, излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату лицу, ее уплатившему (ст. 93 ГПК).

Окончательно стоимость имущества определяется решением суда. Если окажется, что она выше, чем было указано истцом в заявлении или определено судьей при принятии заявления, недостающая сумма госпошлины довзыскивается в бюджет: при отказе в иске с истца, при удовлетворении иска с ответчика.

Истцу предоставлено право изменить предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. При увеличении цены иска истец должен доплатить недостающую сумму госпошлины. Доплата возможна как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и во время судебного разбирательства. Из ч. 2 ст. 92 ГПК следует, что увеличенный размер исковых требований не может быть предметом судебного рассмотрения до тех пор, пока не будет уплачена госпошлина с увеличенной цены

154

Раздел I. Общие положения

Глава 9. Судебные расходы. Судебные штрафы

155

иска. Если доплата госпошлины не произведена, суд рассматривает дело в пределах первоначально заявленных исковых требований.

Поскольку измененные исковые требования не были предметом судебного разбирательства, а при вынесении решения суд, как правило, не может выйти за пределы исковых требований, возможно обращение в суд с самостоятельным иском о довзыскании увеличенного размера исковых требований.

Указанное правило направлено на пресечение злоупотребления истцом правом на увеличение исковых требований, так как нередки случаи, когда истцы умышленно при обращении в суд указывают заниженный размер исковых требований, чтобы не уплачивать полностью предусмотренную законом госпошлину.

В то же время следует отметить, что установленное правило не является непреодолимым препятствием для рассмотрения судом увеличенных исковых требований. В соответствии со ст. 90 ГПК суд может предоставить истцу отсрочку или рассрочку уплаты госпошлины или уменьшить ее размер и продолжать рассмотрение дела.

»