§ 5. стороны в исполнительном производстве, их процессуальные права и обязанности

§ 8. общие правила исполнения. меры принудительного исполнения. расходы по исполнению

1. Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предъявляемым к форме и содержанию. Он обязан в 3-дневный срок с момента поступления исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, которое может быть обжаловано в суд (ст. 9 Закона об исполнительном производстве). Копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после вынесения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателю, должнику, в суд или орган, выдавший исполнительный документ. В постановлении, в частности, указывается предоставляемый должнику срок для добровольного исполнения, который начинает течь с момента вынесения постановления. Этот срок определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, но не может превышать пяти дней. Срок для добровольного исполнения должен предоставляться должнику в любом случае, в том числе и тогда, когда решение обращено к немедленному исполнению.

Время для производства исполнительных действий установлено в рабочие дни с 6 до 22 часов по местному времени, причем стороны могут предложить судебному приставу-исполнителю удобное для них время совершения исполнительных действий (ст. 12 Закона об исполнительном производстве). Совершение исполнительных действий в иное время возможно только в случаях, прямо предусмотренных законом, и с предварца тельного письменного разрешения старшего судебного пристава.

Место совершения исполнительных действий определяется в зависимости от вида исполнения и от того, является ли должником физическое или юридическое лицо (ст. 11 Закона об исполнительном производстве).

2. Меры принудительного исполнения это предусмотренные законом и применяемые судебным приставом-исполнителем способы и приемы осуществления требований исполнительного документа без согласия должника. Их перечень указан в ст. 45 Закона об исполнительном производстве, однако он не является исчерпывающим. Судебным приставом-исполнителем могут быть использованы и иные прямо предусмотренные законом меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

Все меры принудительного исполнения можно разделить на две большие группы. Первая — это меры по обращению взыскания на доходы или имущество должника. К ним относятся:

а) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;

б) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

в) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц.

Ко второй группе относятся меры принудительного исполнения, связанные с изъятием у должника и передачей взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе. Применение мер принудительного исполнения, направленных против личности должника, не допускается. Основанием применения мер принудительного исполнения являются предъявление надлежащим образом оформленного исполнительного документа, его принятие и возбуждение исполнительного производства, и истечение срока для добровольного исполнения.

3. Расходами по совершению исполнительных действий являются средства, затраченные на их организацию и проведение. ГПК 2002 г. и АПК 2002 г. не относят расходы по совершению исполнительных действий к судебным расходам. Перечень расходов по совершению исполнительных действий закреплен в ст. 82 Закона об исполнительном производстве. Он не является исчерпывающим. К расходам по совершению исполнительных действий относятся средства, затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества должника; оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий; а также иные средства, затраченные на совершение необходимых исполнительных действий.

Расходы по совершению исполнительных действий оплачиваются за счет средств внебюджетного фонда развития исполнительного произ488

Раздел VI. Исполнительное производство

водства1. Однако взыскателю предоставлено право авансировать производство расходов для совершения исполнительных действий (ст. 83 Закона об исполнительном производстве). Обязанность авансирования расходов по исполнению ложится на взыскателя лишь в случаях, когда он требует объявить розыск должника или его имущества (ст. 28, 83 Закона об исполнительном производстве). По завершении исполнительных действий авансовый взнос возвращается взыскателю в порядке, предусмотренном ст. 83 Закона об исполнительном производстве. Сами же расходы по совершению исполнительных действий взыскиваются с должника, за исключением случаев прекращения исполнительного производства ввиду отмены подлежавшего исполнению акта, поскольку в этом случае расходы по исполнению относятся на счет федерального бюджета (ст. 84 Закона об исполнительном производстве).

Помимо расходов на совершения исполнительных действий в случае неисполнения без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа с должника взыскивается исполнительский сбор.

л

§ 9. Отсрочка, рассрочка, изменение способа и порядка * исполнения. Разъяснение акта, подлежащего • \%

исполнению • с

1. В ходе исполнения судебного или иного акта могут возникнуть обстоятельства, препятствующие или затрудняющие принудительное исполнение, свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки или имеются способ и порядок исполнения, более приемлемые в конкретном случае. Такими обстоятельствами могут быть болезнь должника или членов его семьи, временное отсутствие заработка при наличии данных о предполагаемом получении должником доходов в конкретный период времени, отсутствие присужденного имущества в натуре, стихийное бедствие, изменение условий жизни, переезд на другое место жительства и другие заслуживающие внимания обстоятельства. Во всех подобных случаях может возникнуть вопрос об отсрочке, рассрочке исполнения или изменении способа и порядка исполнения.

Отсрочка исполнения представляет собой перенесение срока исполнения решения. Рассрочка — установление периода, в течение которого долг возмещается частичными платежами. Изменение способа и порядка исполнения решения заключается в замене одной меры принудительного исполнения на другую. Необходимость в изменении способа и порядка исполнения возникает, как правило, тогда, когда при исполнении решения, которым присуждены определенные вещи, выявляется невозможность исполнения ввиду отсутствия присужденного имущества вследствие его уничтожения, порчи, подмены. Так, например, Президиум ВАС в постановлении от 28 декабря 1995 г. № 8334/94 (38-1118-95) указал, что отсутствие имущества у должника в натуре является основанием обращения взыскания на денежные средства в размере стоимости имущества, поскольку

1 См.: Постановление Правительства РФ от 26 июня 1998 г. № 659 «Об утверждении Положения о внебюджетном фонде развития исполнительного производства» (в ред. от 2 июля 1999г.) // СЗ РФ. 1998. №27. Ст. 3181.

Глава 24. Общие положения

489

в данном случае «производится изменение способа исполнения ранее принятого решения в целях надлежащей защиты нарушенных прав истца, а не замена рассмотренного требования на новое»1.

Вопрос об отсрочке и рассрочке исполнения решения, изменении порядка и способа исполнения решения рассматривается судом, выдавшим исполнительный документ, или судом по месту исполнения в открытом судебном заседании по инициативе сторон исполнительного производства или по представлению судебного пристава исполнителя. О времени и месте судебного заседания извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не препятствует рассмотрению дела. Нд^оп-ределение суда по вопросу об отсрочке или рассрочке исполнения решения, а также об изменении способа и порядка его исполнения может быть подана частная жалоба или принесен протест (ст. 203, 434 ГПК).

При удовлетворении заявления в определении должен быть указан срок отсрочки (рассрочки), а при рассрочке, кроме того, и размер (в рублях или процентах) периодических платежей, подлежащих взысканию в счет погашения присужденной суммы. Пределы действия отсрочки (рассрочки) могут быть определены не только датой, но и наступлением какого-либо события (изменением материального положения ответчика, выздоровлением и т. п.).

Суд по заявлению заинтересованного лица либо судебного пристава-исполнителя может рассмотреть вопрос о прекращении действия отсрочки (рассрочки), если обстоятельства, в силу которых она была предоставлена, отпали ранее, чем указано в определении2.

2. Индексация в исполнительном производстве взысканных денежных сумм осуществляется в аналогичном порядке учетом требований ст. 208 ГПК (см. гл. 14 учебника).

3. Невозможность или затруднительность совершения исполнительных действий может быть вызвана неясностью предписаний, содержащихся в резолютивной части решения, и, как следствие, неясностью требований исполнительного документа. Это, как правило, связано с нечеткостью, противоречивостью самого судебного акта, наличием в нем пробелов. В подобных случаях взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель могут обратиться в суд, вынесший судебное постановление, с заявлением о разъяснении решения (ст. 433 ГПК). Вопрос о разъяснении судебного постановления рассматривается в судебном заседании по правилам ст. 202 ГПК (см. гл. 14 учебника). Разъяснение решения допускается, если оно еще не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено.

§ 10. Приостановление исполнительного производства. Отложение исполнительных действий

1. Приостановление исполнительного производства прекращение совершения исполнительных действий на неопределенный срок в связи

1 ВВАС. 1996. № 3.

2 См : Постановление Пленума ВС РФ от 14 апреля 1988 г № 3 (с последующими изменениями и дополнениями) «О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции» // ВВС. 1988. № 7.

490

Раздел VI. Исполнительное производство

с наступлением обстоятельств, препятствующих дальнейшему ходу исполнения.

Основания приостановления исполнительного производства закреплены в ст. 436, 437 ГПК. Их перечень является исчерпывающим. Необходимо отметить, что закрепленные в ГПК основания приостановления исполнительного производства несколько отличаются от оснований приостановления, зафиксированных в ст. 20, 21 Закона об исполнительном производстве. АПК же оснований приостановления вообще не предусматривает. В связи с этим при рассмотрении вопроса о приостановлении исполнительного производства необходимо руководствоваться нормами ГПК, так как он принят позднее, чем Закон об исполнительном производстве.

Закон предусматривает два вида приостановления исполнительного производства: обязательное и факультативное. Обязательное приостановление означает, что суд при наличии предусмотренных законом оснований в любом случае обязан приостановить исполнительное производство. При наличии же оснований факультативного приостановления решение вопроса зависит от усмотрения суда, который в каждом конкретном случае устанавливает, влияет ли наличие соответствующих обстоятельств на целесообразность и возможность совершения исполнительных действий. Решая вопрос о приостановлении исполнительного производства при наличии факультативных оснований, суд должен учитывать характер взыскания и меру принудительного исполнения, подлежащую применению в каждом конкретном случае.

Основаниями обязательного приостановления являются:

1) смерть должника, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника. В случае смерти должника, объявления его умершим исполнительное производство приостанавливается до вступления в процесс правопреемника должника. В случае же признания должника безвестно отсутствующим — до момента назначения опекуна имущества безвестно отсутствующего должника. При возбуждении арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве) должника исполнительное производство приостанавливается до момента завершения процесса (вынесения решения о признании должника несостоятельным либо определения о прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения);

2) утрата должником дееспособности. Факт утраты дееспособности устанавливается вступившим в законную силу решением суда. При этом имеется в виду как признание гражданина полностью недееспособным, так и ограничение его дееспособности. В последнем случае исполнительное производство приостанавливается, если ограничение дееспособности касается тех прав и (или) обязанностей, которые подлежат принудительному осуществлению. Исполнительное производство приостанавливается до момента назначения должнику опекуна или попечителя;

3) участие должника в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьба взыскателя, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов. Необходимо отметить, что если факт участия должника в боевых действиях и выполнения им иных

Глава 24. Общие положения

491

вышеуказанных задач сам по себе является обязательным основанием приостановления, то наличие аналогичных обстоятельств в отношении взыскателя влечет приостановление исполнительного производства только при наличии соответствующего волеизъявления взыскателя. Это, с одной стороны, гарантирует права должника, в отсутствии которого исполнительные действия не могут совершаться, а с другой стороны, защищает права взыскателя, который имеет возможность сам определить, возможно ли исполнение в его отсутствие или нет. Исполнительное производство приостанавливается до момента отпадения указанных обстоятельств;

4) предъявление иска об освобождении имущества от арестаДцсклю-чении из описи), на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

5) оспаривание должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается федеральным законом. Например, в соответствии со ст. 310 ГПК может быть оспорена исполнительная надпись нотариуса;

6) подача жалобы в суд на действия органов или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Данное основание, как правило, может возникнуть при исполнении постановлений административных органов и должностных лиц о наложении административных взысканий.

В случаях, указанных в пп. 4, 5 и 6, исполнительное производство приостанавливается до момента рассмотрения судом соответствующего дела по существу и вступления решения в законную силу;

7) вынесение определения судьей, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного постановления. Согласно ч. 4 ст. 381 ГПК право приостанавливать исполнение судебного акта предоставлено судье надзорной инстанции в случае истребования дела до окончания производства в суде надзорной инстанции. Также в силу ст. 140 ГПК суд может вынести определение о приостановлении исполнения в рамках применения мер обеспечения иска. Во всех подобных случаях вынесение судом еще одного определения о приостановлении исполнительного производства в порядке ст. 436, 440 ГПК не требуется.

Факультативными основаниями приостановления исполнительного производства являются следующие обстоятельства:

1) реорганизация организации, являющейся должником. Данное основание приостановления впервые введено ГПК 2002 г. Исполнительное производство приостанавливается до момента завершения реорганизации, т. е. до момента исключения из единого государственного реестра юридических лиц реорганизуемой организации и включения (за исключением случаев присоединения) в него новых юридических лиц;

2) просьба должника, проходящего военную службу по призыву или по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ;

3) нахождение должника в длительной служебной командировке;

4) нахождение должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

5) розыск должника, его имущества или розыск отобранного у должника ребенка. Основанием приостановления является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о розыске должника, иму492

Раздел VI Исполнительное производство

Глава 24. Общие положения

493

щества должника или ребенка (ст. 28 Закона об исполнительном производстве);

6) обращение судебного пристава-исполнителя в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им судебного постановления, подлежащего исполнению. Приостановление исполнительного производства в данном случае возможно как по заявлению сторон, так и по заявлению судебного пристава-исполнителя. Оно связано с тем, что до момента разъяснения судебного акта исполнение, как правило, невозможно;

7) подача жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или на его отказ в совершении исполнительных действий, а также на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя.

Совершение исполнительных действий по приостановленному исполнительному производству, как правило, не допускается (ст. 24 Закона об исполнительном производстве). Исключение составляют применение мер обеспечения исполнения решения, а также осуществление розыска должника, его имущества или отобранного у должника ребенка, поскольку именно для совершения этих действий исполнительное производство приостанавливается. Кроме того, необходимо учитывать также, что не может быть приостановлено исполнение решения, подлежащего немедленному исполнению1.

С заявлением о приостановлении исполнительного производства могут обратиться взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель. Оно рассматривается судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в судебном заседании с обязательным извещением сторон исполнительного производства и судебного пристава-исполнителя. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса по существу (ст. 440 ГПК). По результатам рассмотрения заявления судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ. Определение суда о приостановлении исполнительного производства может быть обжаловано.

Возобновляется исполнительное производство судом по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя или по собственной инициативе в случае устранения обстоятельств, которые послужили основаниями его приостановления. Вопрос о возобновлении исполнительного производства рассматривается в порядке ст. 440 ГПК. Также необходимо учитывать, что суд может сократить сроки приостановления исполнительного производства, если дальнейшее приостановление может сделать невозможным принудительное исполнение или причинит ущерб взыскателю.

2. В отличие от приостановления, отложение исполнительных действий — это перенос совершения конкретного исполнительного действия (наложения ареста на имущество, выселения должника) на другое время. Такая необходимость может возникнуть в случае наличия обстоятельств, которые препятствуют совершению конкретных исполнительных действий

1 См • Постановление Пленума ВС СССР от 21 марта 1968 г. № 5 «О недопустимости приостановления исполнения решений судов о восстановлении на работе» // ВВС 1983. № 4.

и отсутствия оснований для приостановления исполнительного производства. Например, отсутствие должника и иных совместно проживающих с ним лиц в квартире, где предполагается проведение описи имущества или вселение взыкателя и т. д.

Вопрос об отложении исполнительных действий может быть решен как определением суда, так и судебным приставом-исполнителем самостоятельно (ст. 435 ГПК, ст. 19 Закона об исполнительном производстве). В любом случае об отложении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель выносит постановление Самостоятельно судебный пристав-исполнитель может отложить совершение исполнительных действий на срок не более 10 дней. Однако законодательство не предусматривает, сколько раз может быть допущено отложение исполнительных действий. Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий может быть обжаловано.

Вопрос об отложении исполнительных действий рассматривается судом в том же порядке, что и вопрос о приостановлении исполнительного производства. Как правило, суд обращается к этому вопросу в случае, если отсутствуют основания для приостановления исполнительного производства при рассмотрении им соответствующего заявления. Это связано с тем, что отложение исполнительных действий является в основном оперативным инструментом работы судебного пристава-исполнителя. Срок отложения исполнительных действий определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Отложение совершения конкретных исполнительных действий не препятствует совершению в рамках данного исполнительного производства любых иных необходимых исполнительных действий.

§ 11. Окончание исполнительного производства. Возвращение исполнительного документа. Прекращение исполнительного производства

1. Окончание исполнительного производства — это завершение всех процессуальных действий по принудительному исполнению судебного акта или акта иного юрисдикционного органа в подразделении службы судебных приставов, возбудившем исполнительное производство. Логическим итогом окончания исполнительного производства является реальное исполнение исполнительного документа. Ввиду этого, как правило, исполнительное производство оканчивается при фактическом исполнении требований документа (ст. 27 Закона об исполнительном производстве). Однако достижение данного результата по различным причинам не всегда возможно Поэтому ст. 27 Закона об исполнительном производстве предусматривает иные основания окончания исполнительного производства, а именно: I) возвращение исполнительного документа; 2) направление исполнительного документа для исполнения в другое подразделение службы судебных приставов или организацию; 3) прекращение исполнительного производства.

2. Возвращение исполнительного документа — это окончание исполнительного производства без фактического исполнения требований исполнительного документа, которое не препятствует повторному предъявлению его ко взысканию и возбуждению исполнительного производства в случае

494

Раздел VI. Исполнительное производство

Глава 24. Общие положения

495

устранения обстоятельств, послуживших основаниями для его возвращения (ст. 26 Закона об исполнительном производстве). Основаниями возвращения являются:

1) подача взыскателем заявления о возвращении исполнительного документа;

2) нарушение срока предъявления исполнительного документа к исполнению. В этом случае повторное возбуждение исполнительного производства возможно при условии восстановления срока исполнительной давности;

3) невозможность установления места жительства (нахождения) должника и получения сведений о принадлежащем ему имуществе;

4) отсутствие у должника имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание;

5) отказ взыскателя оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении;

6) воспрепятствование взыскателем своими действиями (бездействием) фактическому исполнению.

По возвращении документа взыскатель может вновь предъявить исполнительный документ к исполнению в пределах установленных сроков исполнительной давности.

3. Направление исполнительного документа в организацию для осуществления единовременного или периодического удержания из заработка должника или из одной службы судебных приставов (одного подразделения) в другие для фактического исполнения. В этих случаях исполнительное производство в подразделении службы судебных приставов оканчивается, но фактическое исполнение продолжается в соответствующей организации или другом подразделении службы судебных приставов, куда направлен исполнительный документ.

4. Прекращение исполнительного производства — это окончание исполнительного производства без фактического исполнения ввиду отсутствия у взыскателя права требовать принудительного исполнения или урегулирования спора между сторонами. В случае прекращения исполнительного производства повторное предъявление исполнительного документа ко взысканию невозможно.

Основания прекращения исполнительного производства закреплены в ст. 439 ГПК и ст. 23 Закона об исполнительном производстве. Все имеющиеся между указанными нормами противоречия должны толковаться в пользу ГПК и, соответственно, применению подлежат его положения. Исполнительное производство прекращается в случаях, если:

1) взыскатель отказался от взыскания или от получения предметов, изъятых у должника при исполнении судебного постановления для передачи их взыскателю. В последнем случае речь идет о ситуациях, когда при исполнении решения о присуждении определенного имущества взыскатель безосновательно отказывается принимать это имущество. Если же присужденное имущество приведено в негодное состояние, утратило свои полезные свойства или по иным причинам не может быть использовано по прямому назначению, то возможно изменение способа и порядка исполнения — взыскание стоимости присужденного имущества;

2) заключение сторонами мирового соглашения или отказ взыскателя от взыскания, утвержденные судом. Заявление взыскателя об отказе от

взыскания, мировое соглашение сторон рассматриваются и утверждаются судом по правилам ст. 39, 173 ГПК;

3) смерть гражданина, являвшегося взыскателем или должником, либо объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим, если установленные судебным постановлением требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику умершего или объявленного умершим лица либо к управляющему имуществом безвестно отсутствующего лица;

4) имущества ликвидируемой организации недостаточно для удовлетворения требований взыскателя. В этом случае судебным приставом-исполнителем составляется акт о невозможности исполнения ввидубтсут-ствия или недостаточности имущества должника;

5) для данного вида взыскания истек установленный федеральным законом срок давности;

6) судебное постановление или акт иного органа, на основании которых выдан исполнительный документ, отменены.

Перечень оснований прекращения исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. По прекращенному исполнительному производству совершение исполнительных действий не допускается. Все назначенные судебным приставом-исполнителем меры по исполнению отменяются. Исполнительный документ возвращается судебным приставом-исполнителем в суд либо иной орган, выдавший этот документ.

Вопрос о прекращении исполнительного производства рассматривается судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя по заявлению взыскателя, должника или по инициативе судебного пристава-исполнителя (ст. 440 ГПК). Дело рассматривается в судебном заседании с обязательным извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса по существу. По результатам рассмотрения выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю. Определения об окончании исполнительного производства могут быть обжалованы в 10-дневный срок.

§ 12. Поворот исполнения отмененных судебных постановлений

Одним из способов защиты прав должника в исполнительном производстве является поворот исполнения. Необходимость в нем возникает тогда, когда уже исполненный судебный акт отменяется вышестоящими инстанциями по основаниям, предусмотренным законом (абз. 3 и 4 ст. 328; абз. 4 и 5 ст. 361; п. 3 и 5 ч. 1 ст. 390 ГПК). Поворот исполнения — это возвращение должнику всего, что с него было взыскано в пользу взыскателя по отмененному судебному акту (ст. 443 ГПК, 325 АПК).

Вопрос о повороте исполнения отнесен к исключительной компетенции суда. Основаниями поворота исполнения являются:

1) полное или частичное исполнение судебного акта;

2) отмена этого судебного акта с вынесением решения об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 443 ГПК, 325 АПК).

496

Раздел VI Исполнительное производство

т

Для осуществления поворота исполнения необходимо наличие этих обоих оснований в совокупности

Вопрос о повороте исполнения судебного постановления должен разрешаться по собственной инициативе судом, отменившим исполненное решение, и (или) вынесшим новое решение об отказе в удовлетворении иска, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения. Это может быть суд первой инстанции, в случае отмены решения по вновь открывшимся обстоятельствам, либо в случае, если при новом рассмотрении дела по существу им будет вынесено противоположное первоначальному решение или определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения. Суды апелляционной, кассационной или надзорной инстанции также обязаны разрешать вопрос о повороте исполнения, если они при пересмотре дела соответственно в апелляционном, кассационном порядке или в порядке надзора вынесут решение о полном или частичном отказе в иске или определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 444, 445 ГПК). Однако судам апелляционной, кассационной и надзорной инстанций предоставлена возможность передачи вопроса о повороте исполнения на разрешение суда первой инстанции, о чем прямо должно быть указано в судебном акте. Такая необходимость возникает, например, в тех случаях, когда в материалах дела отсутствуют точные сведения о размере и характере произведенного взыскания.

Если, отменяя решение, суд не рассмотрит вопрос о повороте исполнения, то ответчик имеет право в пределах установленного законом срока исковой давности подать заявление о повороте исполнения в суд первой инстанции, независимо от того, суд какой инстанции принял новое решение по делу (ст. 444, 445 ГПК). Данное заявление рассматривается в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, однако их неявка не препятствует разрешению вопроса по существу. По итогам суд выносит определение, которое может быть обжаловано в установленном порядке (ст. 444 ГПК).

Осуществление поворота исполнения возможно по любому судебному акту. Исключение составляют дела о взыскании алиментов и дела о взыскании заработной платы, авторских гонораров, вознаграждений за использование прав на различные произведения, средств в счет возмещения вреда, причиненного здоровью или смертью кормильца. Это связано с тем, что данные выплаты очень часто являются единственным источником средств существования взыскателя. Поворот исполнения по данным делам допускается только в том случае, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах (ч. 3, 4 ст 445 ГПК).

Принудительное осуществление поворота исполнения возможно, как правило, только после вступления нового судебного решения либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения в законную силу.

Глава 25 ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ И АКТОВ ИНЫХ ОРГАНОВ

Судебные решения о присуждении денежных средств, а также акты иных юрисдикционных органов о взыскании денежных средств исполняются путем изъятия денежных средств у должника и передачи их взыскателю Однако далеко не всегда у должника имеются в достаточном для удовлетворения требований взыскателя размере наличные или безналичные денежные средства. В этом случае взыскание обращается на иное имущество должника путем его ареста и дальнейшей реализации. Вырученные же от реализации имущества должника денежные средства передаются взыскателю. Таким образом, наиболее распространенной мерой принудительного исполнения решений и иных актов о денежных взысканиях является обращение взыскания на имущество должника путем его ареста и принудительной реализации. Статьей 45 Закона об исполнительном производстве предусмотрены также такие меры принудительного исполнения исполнительных документов о денежных взысканиях, как обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника и обращение взыскания на денежные средства и имущество должника, находящееся у других лиц.

§ 1. Обращение взыскания на денежные средства и имущество должника

I Общий порядок принудительного исполнения судебных решений и иных актов юрисдикционных органов путем обращения взыскания на имущество должника, вне зависимости от того, физическим или юридическим лицом является последний, закреплен в гл. IV Закона об исполнительном производстве. При этом к имуществу должника, согласно ст 128 ГК РФ и ст. 46 Закона об исполнительном производстве, относятся денежные средства должника, в том числе в иностранной валюте, ценные бумаги, движимые и недвижимые вещи, имущественные права и иное имущество должника.

2. Обращение взыскания на имущество должника состоит в его аресте (описи), изъятии и принудительной реализации (ст. 46 Закона об исполнительном производстве). Первоначально взыскание обращается на имущество, находящееся в частной (личной) собственности должника:

а) в первую очередь взыскание по исполнительным документам обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях При этом обнаруженные у должника наличные денежные средства изымаются, а на денежные средства и иные ценности, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, налагается арест;

б) при отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте. Порядок обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях закреплен в ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Обнаруженные и изъятые у должника наличные денежные

498

Раздел VI. Исполнительное производство

средства в иностранной валюте, а также арестованные денежные средства должника в иностранной валюте, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или иной кредитной организации, реализуются судебным приставом-исполнителем через банк или иную кредитную организацию, обладающую правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ;

в) при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, на которое по закону не может быть обращено взыскание.

При исполнении решений в отношении граждан взыскание не может быть обращено на имущество, которое необходимо гражданину и находящимся на его иждивении лицам для существования и занятия профессиональной деятельностью. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, закреплен в ст. 446 ГПК. В частности, взыскание не может быть обращено на принадлежащие должнику на праве собственности жилое помещение (дом, квартиру) или его части, если оно является единственно пригодным для постоянного проживания помещением; на земельные участки, на которых расположены вышеуказанные объекты, и иные земельные участки, использование которых не связано с осуществлением предпринимательской деятельности; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования, за исключением предметов роскоши, все детские вещи и принадлежности; имущество, необходимое для профессиональных занятий должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 МРОТ. и т.д.

Очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем, однако должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь (п. 5 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).

Взыскание на имущество должника обращается в том размере и объеме, которые необходимы для полного исполнения исполнительного документа с учетом исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (п. 6 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).

В случае недостаточности у должника для удовлетворения требований взыскателя имущества, принадлежащего ему на праве частной (личной) собственности, взыскание может быть обращено также на его долю в общей собственности. Порядок обращения взыскания на долю должника в общем имуществе различается в зависимости от того, принадлежит это имущество ему на праве общей долевой или общей совместной собственности.

Обращение взыскание на долю должника в общей долевой собственности сопряжено с выделом доли из общего имущества и должно происходить с учетом правил, закрепленных в ст. 244, 245, 252, 255 ГК.

При обращении же взыскания на долю гражданина в имуществе, являющемся общей совместной собственностью, необходимо первоначально определить его долю в этом имуществе. Режим общей совместной собственности предусмотрен гражданским и семейным законодательством для имущества супругов, нажитого ими в браке (ст. 256 ГК, гл. 7 СК), имущества крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 257 ГК).

Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов

499

Определение доли должника осуществляется судом в соответствии со ст. 252, 254-258 ГК, ст. 45 СК в судебном заседании по представлению судебного пристава-исполнителя на основании описи всего общего имущества. При этом суд должен учитывать мнение должника, взыскателя, других участников общей совместной собственности (другого супруга, членов крестьянского (фермерского) хозяйства и иных заинтересованных лиц). Указанные лица извещаются о времени и месте судебного заседания. Об установлении доли должника в общем имуществе суд выносит определение, в котором указываются конкретные вещи, подлежащие выделу и взысканию. Это определение может быть обжаловано. Участники общей-совместной собственности, считающие, что при определении и выделе доли должника были нарушены их права, могут предъявить иск об освобождении имущества от ареста.

В порядке исключения по делу о возмещении ущерба, причиненного преступлением, взыскание может быть обращено на все имущество, находящееся в общей совместной собственности супругов, если данное имущество было приобретено на средства, нажитые преступным путем (ст. 45 СК). Кроме того, п. 2 ст. 45 СК предусмотрено, что взыскание на общее имущество супругов может быть обращено по обязательствам одного из супругов, если все полученное по этим обязательствам одним из супругов было использовано на нужды семьи.

3. Арест имущества должника состоит в описи имущества, объявлении запрета распоряжаться им, а при необходимости — ограничении права пользования имуществом, его изъятии или передаче на хранение. Цель ареста обеспечение сохранности имущества должника, воспрепятствование должнику в сокрытии, продаже или передаче имеющегося у него имущества другим лицам, а также предотвращении уничтожения или порчи имущества.

Арест на имущество должника налагается судебным приставом-исполнителем не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях одновременно с его вручением.

При наложении ареста судебный пристав-исполнитель имеет право входить в любые помещения, занимаемые должником. Опись имущества проводится в присутствии должника. Если должник по каким-либо причинам не присутствует при проведении описи, то должны быть приглашены кто-либо из совершеннолетних членов семьи должника (родители, супруги, совершеннолетние дети, как правило, совместно проживающие с должником). При отсутствии и этих лиц опись составляется с участием уполномоченного представителя органа жилищно-коммунального хозяйства и местного самоуправления. Кроме этого, при составлении описи обязательно должны присутствовать понятые. Количество понятых не может быть менее двух. Понятые обязаны удостоверить своей подписью в акте ареста имущества факт, содержание и результаты этих исполнительных действий.

Если во время наложения ареста на имущество должника другие лица заявят на имущество свои права, имущество все же вносится в опись, а о претензии другого лица делается в описи отметка; одновременно судебный пристав-исполнитель разъясняет заинтересованному лицу его право обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста, о чем делается отметка в акте описи.

500

Раздел VI. Исполнительное производство

По результатам проведения описи имущества должника судебным приставом-исполнителем составляется акт. Поскольку содержание акта об аресте имущества детально не регламентируется Законом об исполнительном производстве, то при его составлении следует руководствоваться п. 65—67 Инструкции «Об исполнительном производстве»1. В акте ареста обязательно указывается наименование арестованного имущества, детально описываются его отличительные признаки (вес, метраж, цвет, степень износа и т. п.) и оценочная стоимость арестованного имущества. В акте ареста имущества также должны быть указаны установленный судебным приставом-исполнителем срок, по истечении которого имущество будет изъято и передано для реализации, и должны быть перечислены предметы с указанием их стоимости, на которые не может быть обращено взыскание, оставленные должнику, а также другое имущество, в том числе и находящееся в общей собственности должника с другими лицами, на которое арест наложен не был.

Акт об аресте имущества составляется, как правило, в двух экземплярах, один экземпляр остается в производстве судебного пристава-исполнителя, а другой выдается должнику под расписку. В случаях, когда описанное имущество передано на хранение не должнику, а другому лицу, акт составляется в трех экземплярах, один из которых вручается хранителю имущества.

За нарушение должником запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться или несоблюдение ограничения права пользования имуществом, на которое наложен арест, он может быть подвергнут штрафу (ст. 87 Закона об исполнительном производстве) либо привлечен к уголовной ответственности (ст. 312 УК).

Ряд особенностей имеет процедура наложения ареста на недвижимое имущество. Законом о государственнной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ2 (в ред. от 11 апреля 2002 г.) предусмотрена единая система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Прежде чем приступать к описи недвижимого имущества, судебный пристав-исполнитель должен установить, что данное недвижимое имущество действительно является собственностью должника, что оно не состоит под арестом, не заложено, не обременено иным образом. Для этого судебный пристав-исполнитель обращается с запросом в соответствующие органы по месту нахождения недвижимости. И только установив, что недвижимое имущество является собственностью должника, судебный пристав-исполнитель может наложить на него арест. В акте ареста (описи) недвижимого имущества кроме обычных реквизитов также указываются его местонахождение, принадлежит ли оно должнику полностью или в определенной доле, наименование и основные реквизиты документа, подтверждающего право собственности должника, наименование совладельца, размер и границы земельного участка и др. О факте наложения ареста на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель сообщает в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

^

1 БНА СССР. 1987. № 1. Ст. 8.

2 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; РГ. 1997. 30 июля. № 145.

Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов

501

Учитывая предоставленное всем гражданам право на жилище (ст. 40 Конституции), и в соответствии с перечнем имущества, на которое не может быть обращено взыскание (ст. 446 ГПК), наложение ареста на жилые помещения возможно, когда должнику на праве собственности принадлежат несколько квартир, жилых домов или иных жилых помещений. Исключение составляют случаи ипотеки жилых помещений под кредиты, выданные на их приобретение.

Порядок наложения ареста на ценные бумаги должника регулируется постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998г. №934'. В акте ареста ценных бумаг указываются общее количество арестованных це-нтях бумаг, их вид и номинальная стоимость, государственный регистрационный номер, сведения об эмитенте, месте учета прав владельца ценных бумаг, а также о документе, удостоверяющем право собственности должника на арестованные ценные бумаги.

4. Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам. При определении рыночной цены судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться п. 3 ст. 424 ГК, согласно которой рыночная цена — это цена, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичное имущество в данной местности. Оценка имущества по регулируемым ценам должна производится тогда, когда действующим законодательством на данные виды имущества предусмотрены определенные расценки, тарифы, ставки и т. д.

Для оценки некоторых видов имущества (предметов искусства, антиквариата, ценных бумаг, недвижимости, ювелирных изделий и т. д.) требуются специальные знания в соответствующих областях. Если оценка отдельных предметов является затруднительной, судебный пристав-исполнитель для определения стоимости имущества может назначить специалиста. В качестве специалистов могут привлекаться независимые оценщики, имеющие лицензию на право осуществления оценочной деятельности, аудиторы, иные лица, обладающие специальными знаниями. Об оценке имущества специалист составляет заключение в письменном виде.

Действующее законодательство предусматривает случаи обязательного и факультативного привлечения специалистов для определения стоимости арестованного имущества. Так, в соответствии с приказом Минюста № 153 от 27 октября 1998 г.2 для определения стоимости арестованных ценных бумаг должен обязательно привлекаться специалист по ценным бумагам. Также специалистами либо специализированной организацией определяется стоимость изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней (лома этих изделий), имеющих производственное или лабораторное назначение, ювелирных изделий (лома этих изделий), монет из драгоценных металлов, коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте, имущества, имеющего историческую или художественную ценность (п. 8 Положения «О порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества». Участие специалиста в оценке имущества обязательно и когда должник или взыскатель возражают против произведенной судеб1 СЗ РФ. 1998. №33. Ст. 4035; РГ. 1998. 19 авг. № 158.

2 БНА ФОИВ. 1998. 28 дек. №37-38; РГ. 1998. 29 дек. №247.

502

Раздел VI. Исполнительное производство

Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов

503

ным приставом-исполнителем оценки. В этом случае сторона, оспаривающая оценку, произведенную судебным приставом-исполнителем, несет расходы по назначению специалиста.

В остальных случаях судебный пристав-исполнитель по своему усмотрению может привлечь для проведения оценки специалиста, если самостоятельная оценка арестованного имущества затруднительна. Так, следует привлекать специалиста для оценки объектов недвижимости, предметов искусства, антиквариата и т. д. Представляется, что и в иных случаях, когда для оценки имущества требуются специальные познания, судебному приставу-исполнителю следует привлекать специалиста.

5. В целях обеспечения сохранности все арестованное имущество передается судебным приставом-исполнителем хранителю. Порядок хранения арестованного имущества регламентируется ст. 53 Закона об исполнительном производстве и Положением «О порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества», утвержденного постановлением Правительства № 723 от 7 июля 1998 г.' Законодательством предусмотрено два способа хранения арестованного имущества непосредственно самим должником или членами его семьи либо другим лицом. Необходимость назначения хранителем независимого лица возникает в случаях отсутствия должника, его отказа от хранения, наличия сведений о том, что передача имущества на хранение должнику или членам его семьи может привести к его уничтожению или -сокрытию. Хранителем может быть назначено любое лицо, кроме случаев хранения некоторых видов имущества, предусмотренных действующим законодательством. Хранитель назначается судебным приставом-исполнителем. Имущество должника передастся на хранение по акту ареста имущества.

Хранитель принимает меры, обеспечивающие сохранность свойств, признаков и стоимости данного имущества, а также отличительных признаков, проставленных на нем судебным приставом-исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по его свойствам пользование им не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его стоимости. В случае установления запрета на пользование имуществом, переданным на хранение, это должно быть оговорено в акте ареста.

Судебный пристав-исполнитель и другие лица допускаются к арестованному имуществу только в присутствии хранителя, а в случае его отсутствия при участии старшего судебного пристава и двух понятых.

Если хранителем назначено независимое лицо (не должник или член его семьи либо работник организации-должника), то он получает за хранение соответствующее вознаграждение. Хранителю возмещаются также понесенные им необходимые расходы по хранению имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его использования. К необходимым следует относить такие расходы, без которых сохранение имущества в надлежащем состоянии было бы невозможным.

Скоропортящиеся товары, а также товары, требующие специальных условий хранения, не подлежат передаче на хранение, а изымаются и передаются для реализации Не допускается помещение на хранение также иного имущества, находящегося в состоянии, которое может повлечь его

1 СЗ РФ 1998. № 28 Ст 3362, РГ 1998 14 авг № 155

порчу и (или) невозможность дальнейшей реализации. В этом случае судебный пристав-исполнитель за счет должника принимает меры по приведению данного имущества в должное состояние.

Особый порядок хранения предусмотрен для изъятых у должника ценностей Изделия из драгоценных металлов, драгоценных камней (лом этих изделий), имеющие производственное или лабораторное назначение, ювелирные изделия (лом этих изделий), монеты из драгоценных металлов, коллекционные денежные знаки в рублях и иностранной валюте, имущество, имеющее историческую или художественную ценность, регистрируются в журнале учета арестованного и изъятого имущества и в дешГизъя-тия сдаются в специализированную организацию или банковское учреждение, имеющее соответствующую лицензию и отвечающее условиям хранения данного имущества, рекомендованным специалистами.

Драгоценные металлы в слитках, шлихе, самородках, полуфабрикатах, а также драгоценные камни в день изъятия передаются на хранение в Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов, а в случае отсутствия подразделения этого учреждения в регионе — в банк или специальную организацию, имеющую соответствующую лицензию.

В случаях растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи переданного на хранение имущества должника хранитель несет имущественную или уголовную ответственность. Имущественную ответственность за причиненный неправомерными действиями (бездействием) вред хранитель несет по общим правилам гл. 59 ГК. Уголовная ответственность хранителя предусмотрена ст. 312 УК.

0 факте растраты, отчуждения, сокрытия, повреждения переданного на хранение имущества судебным приставом-исполнителем должен быть составлен акт.

6. Арестованное имущество изымается судебным приставом-исполнителем и передается для реализации. Изъятие и передача арестованного имущества на реализацию производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста. Порядок передачи и реализации конфискованного и арестованного имущества утвержден постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. № 260 (в ред. от 29 мая 2003 г.) «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства»1. Однако в некоторых случаях арестованное имущество может изыматься немедленно после его описи. Так, немедленному изъятию и передаче на реализацию подлежат вещи и иное имущество, подвергающееся быстрой порче. Обязательному изъятию подлежат также денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест (ч. 2 п. 6, п. 7 ст. 51 Закона об исполнительном производстве).

1 СЗ РФ 2002 № 17 Ст 1677

504

Раздел VI. Исполнительное производство

Частью 1 п. 6 ст. 51 Закона об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю в виде исключения предоставлено право, в зависимости от конкретных обстоятельств, одновременно с арестом имущества изъять все арестованное имущество или отдельные предметы. Необходимость в немедленном изъятии арестованного имущества возникает, как правило, тогда, когда имеются объективные сведения о том, что имущество, оставленное на хранение у должника, с большой вероятностью будет им передано другим лицам или уничтожено.

Законодательство предусматривает два основных способа реализации арестованного имущества должника: а) реализация имущества должника специализированными организациями, привлекаемыми судебными приставами-исполнителями на комиссионных и иных договорных началах; б) реализация имущества путем проведения торгов специализированными организациями.

Вместе с тем в настоящее время постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. № 260 (в ред. от 29 мая 2003 г.) установлено, что исключительно Российский фонд федерального имущества (РФФИ) наделен функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по распоряжению и реализации конфискованного, бесхозяйного (движимого), изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства. РФФИ осуществляет реализацию имущества как на внутреннем, так и на внешнем рынке, имеет право на основании договоров привлекать к реализации имущества отобранных им на конкурсной основе юридических и физических лиц.

Реализация арестованного имущества должна осуществляться по его оценочной стоимости в двухмесячный срок со дня наложения ареста. Вырученные в результате продажи имущества денежные средства, за вычетом комиссионного вознаграждения, должны перечисляться на депозитный счет подразделения судебных приставов-исполнителей. Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. № 260 (в ред. от 29 мая 2003 г.) установлено, что РФФИ в качестве вознаграждения отчисляются средства в размере 5 процентов стоимости реализованного арестованного имущества, которые направляются в том числе на оплату услуг привлекаемых к реализации имущества поверенных. Если от продажи части имущества будет выручена сумма, достаточная для удовлетворения требований взыскателя и для оплаты всех расходов по взысканию, дальнейшая продажа прекращается, а оставшееся имущество возвращается должнику. Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. При отказе взыскателя от имущества с него снимается арест и оно возвращается должнику, а исполнительный документ — взыскателю. Возможности переоценки имущества Закон об исполнительном произзодстве не предусматривает.

Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированными организациями (РФФИ), имеющими право совершать операции с недвижимостью. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня наложения ареста на недвижимое имущество. Порядок реализации имущества путем его продажи с публичных торгов регулируется ст. 54, 62, 63 Закона об исполнительном производстве, ст. 447—449 ГК.

Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов

505

Торги проводятся в форме аукциона (п. 4 ст. 447 ГК) и должны быть открытыми. О предстоящих торгах должно быть оповещено все население местности, в которой будут проводиться торги. Надлежащим оповещением является сообщение через средства массовой информации (по радио, телевидению, в местных и (или) центральных периодических печатных изданиях), а также путем объявления в общественных местах информации о предстоящих торгах: 1) о времени, месте и форме торгов; 2) о выставляемом на торги имуществе: характер, месторасположение, оценочная стоимость; 3) о порядке проведения торгов: способ оформления участия в торгах, порядок определения лица, выигравшего торги. ^«.^

Оповещение о торгах должно быть осуществлено судебным приставом-исполнителем или специализированной организацией не позднее чем за десять дней до дня проведения торгов. В противном случае торги могут быть признаны недействительными. О предстоящих торгах также должен быть уведомлен залогодержатель, если выставленное на торги недвижимое имущество является предметом залога.

В торгах не имеют права участвовать органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, суды, органы прокуратуры, органы внутренних дел, а также должностные лица этих органов и члены их семей. В случае нарушения данного запрета на участие в торгах торги могут быть признаны недействительными.

Лица, желающие принять участие в торгах, подают заявку и вносят задаток непосредственно организации, проводящей торги, сумма которого засчитывается в счет покупной цены строения.

Торги начинаются с суммы, указанной в акте оценки. Выигравшим считается лицо, предложившее наибольшую цену. По окончании торгов составляется протокол о их результатах, с участием лица, выигравшего торги, представителя организации, проводившей торги, и судебного пристава-исполнителя (ст. 448 ГК). В протоколе указываются место и время проведения торгов, все предложенные участниками цены, точное наименование и адрес покупателя, цена приобретения недвижимого имущества, размер внесенного задатка. После внесения покупателем полной суммы между ним и специализированной организацией заключается договор купли-продажи недвижимого имущества, который регистрируется в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если при проведении торгов будут допущены нарушения законодательства, то они могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица (ст. 449 ГК).

Законодательством предусмотрен также особый порядок реализации отдельных видов имущества. Так, денежные средства должника в иностранной валюте продаются кредитными учреждениями, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ в семидневный срок со дня их поступления (ст. 47 Закона об исполнительном производстве). Ювелирные изделия, монеты из драгоценных металлов, коллекционные денежные знаки, золото и серебро в слитках и иное имущество, имеющее историческую или художественную ценность, реализуются через специализированную организацию или банковское учреждение, имеющее соответствующую лицензию (на реализацию ювелирных изделий, предметов антиквариата и т. д.). Драгоценные металлы в слитках (за исключением золота и серебра), шлихе, самородках, полуфабрикатах, а также драгоценные камни могут быть проданы только соответствующим предприяти 

506

Раздел VI. Исполнительное производство

Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов

507

ям, осуществляющим их промышленную переработку, либо быть выкуплен