§ 3. компетенция нотариата

§ 3. производство по делам об оспаривании решений третейских судов

1. ФЗ о третейских судах и Закон о МКАС предусматривают возможность оспаривания решений третейских судов в компетентный государственный суд, а также право на обращение в государственный суд за получением исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, если оно не исполняется добровольно.

До введения в действие ГПК 2002 г. возможность оспаривания решений третейских судов и обращения за исполнительными листами на их

Глава 28. Третейские суды

565

принудительное исполнение были закреплены в ряде правовых актов1. Однако в процессуальных законах отсутствовали нормы, регулирующие порядок рассмотрения указанных категорий дел.

В целях преодоления существовавшего в процессуальном законодательстве пробела одновременно в ГПК РФ и АПК РФ включены главы, устанавливающие порядок рассмотрения заявлений об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение их.

В рамках производства, предусмотренного в разд. IV ГПК и разд. VII АПК, осуществляется судебный контроль за рассмотрением дела третейским судом и соблюдением основных принципов российского права в ходе третейского разбирательства с учетом подведомственности дела суду общей юрисдикции или арбитражному суду.

2. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов.

В ст. 418 ГПК закрепляется право на оспаривание в суде решения третейского суда, принятого на территории РФ, и устанавливается порядок его реализации. В ФЗ о третейских судах и Законе о МКАС также предусмотрена возможность отмены решения третейского суда.

В соответствии со ст. 40 ФЗ о третейских судах заявление об отмене решения постоянно действующего третейского суда или третейского суда, образованного сторонами для решения конкретного спора, подается в компетентный суд стороной третейского разбирательства, если в третейском соглашении не предусмотрено, что решение третейского суда является окончательным2.

Под компетентным судом понимается арбитражный суд субъекта РФ по спорам, подведомственным арбитражным судам, районный суд по

1 Так, ст. 34—36 Закона о МКАС установлено право на оспаривание арбитражного решения и приведение его в исполнение посредством обращения в государственный суд. В ст. 17 Положения о третейском суде, являющимся Приложением № 3 к ГПК 1964 г., предусматривалось, что решение третейского суда, не исполненное добровольно, может быть приведено в исполнение принудительно на основании исполнительного листа, выдаваемого народным судом. Статья 18 устанавливала, что при выдаче исполнительного листа судья проверяет, не противоречит ли решение третейского суда закону и не было ли допущено при его вынесении правил, предусмотренных в положении. Статья 25 Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров определяла только порядок подачи заявления о выдаче исполнительного листа в арбитражный суд, сроки его рассмотрения и основания для отказа в выдаче

Согласно ст. 339 ГПК 1964г., ст. 7 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являлись исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений МКАС и иных третейских судов. При этом порядок рассмотрения заявлений о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов в гражданском процессуальном законодательстве отсутствовал.

2 Представляется, что указание в третейском соглашении (оговорке) на окончательность решения третейского суда не может являться основанием для отказа судом в принятии заявления об отмене решения третейского суда или его возвращения, так как, во-первых, такое основание для указанных действий не предусмотрено в ГПК РФ, во-вторых, основанием для отмены решения третейского суда является недействительность третейского соглашения (оговорки) (см. ст. 421 ГПК).

566 Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

спорам, подведомственным судам общей юрисдикции, в соответствии с подсудностью, установленной АПК и ГПК. До принятия АПК 2002 г. согласно ст. 34 Закона о МКАС дело об оспаривании решения МКАС было подведомственно судам общей юрисдикции, которые успешно рассматривали их. В настоящее время решение вопроса о подведомственности дел об оспаривании решений МКАС изменено. АПК 2002г. предусмотрено, что дела об оспаривании решений третейских судов и МКАС по спорам, возникающим из гражданских правоотношений при осуществлении предпринимательской или иной экономической деятельности подведомственны арбитражному суду (ч. 1 ст. 230 АПК).

Рассмотрение заявлений об оспаривании решений третейских судов, подведомственных судам общей юрисдикции, осуществляется судьей в рамках производства по делам об оспаривании решений третейских судов, регламентированного гл. 46 ГПК.

Заявление об оспаривании решения третейского суда может быть подано в течение трех месяцев со дня получения его стороной, обратившейся с заявлением, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом. Течение срока на подачу заявления начинается со дня получения решения третейского суда стороной. В соответствии с ФЗ о третейских судах, если стороны не согласовали иной порядок, то решение третейского суда направляется по последнему известному месту нахождения (месту жительства) стороны третейского разбирательства заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, предусматривающим фиксацию доставки. Решение считается полученным в день доставки, хотя бы адресат по указанному адресу не находится или не проживает.

3. Подсудность дел об оспаривании решений третейских судов уста-^, новлена в ч. 2 ст. 418 ГПК. Заявление подается в районный суд, на терри-" тории которого принято решение третейского суда.

С заявления об отмене решения третейского суда взимается государственная пошлина в размере, предусмотренном ФЗ для оплаты заявления о выдаче исполнительного листа на решения третейского суда.

Заявление об оспаривании решений третейского суда должно быть оформлено в соответствии с требованиями к его форме и содержанию, установленным в ст. 419 ГПК. Заявление подается в письменной форме и подписывается лицом, оспаривающим решение третейского суда или его представителем. Полномочия представителя на подписание заявления и его предъявление в суд должны быть специально оговорены в доверенности.

Несоблюдение требований к форме и содержанию заявления, представлению необходимых документов влечет за собой возвращение заявления или оставление без движения по правилам, установленным в ст. 135, 136 ГПК. Если же в нарушение требований, установленных ч. 1 и п. 6 ч. 3 ст. 419 ГПК, заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд, судья возвращает его. При несоблюдении других требований ст. 419 ГПК судья оставляет заявление без движения.

4. Порядок рассмотрения заявлений об отмене решений третейского суда. Заявление об отмене решения третейского суда рассматривается судьей единолично в судебном заседании не позднее одною месяца со дня поступления заявления в суд.

Глава 28. Третейские суды

567

После принятия заявления судья должен совершить определенные действия, для того чтобы обеспечить разрешение вопроса об отмене решения третейского суда в судебном заседании. В частности, проверить, не истек ли срок на подачу в суд заявления об отмене решения третейского суда.

При подготовке дела к судебному разбирательству по ходатайству обеих сторон судья истребует материалы дела из третейского суда по правилам, предусмотренным в ст. 57 ГПК, для истребования доказательств. В ходатайстве сторон об истребовании материалов дела должны быть оба», значены: наименование третейского суда и его состав, наименование сторон третейского разбирательства, дата и место принятия решения.

Полученные из третейского суда материалы дела, доказательства, представленные сторонами, внимательно изучаются судьей. При этом он должен проверить наличие или отсутствие оснований отмены решения путем исследования доказательств, представленных сторонами третейского разбирательства.

После подготовки дела судья назначает время и место судебного заседания и извещает об этом стороны третейского разбирательства. Вместе с повесткой стороне третейского разбирательства направляется копия заявления об отмене решения третейского суда. Сторонам может быть предложено представить дополнительные доказательства в подтверждение заявленных требований, а также возражения.

Неявка надлежаще извещенных сторон третейского разбирательства в судебное заседание не препятствует рассмотрению заявления. Заявление рассматривается в судебном заседании по общим правилам судопроизводства в суде первой инстанции. При рассмотрении дела суд устанавливает наличие или отсутствие оснований для отмены решения третейского суда путем исследования представленных сторонами третейского разбирательства доказательств.

Отмена решения третейского суда возможна только по исчерпывающему кругу оснований, совпадающему с перечнем, предусмотренным в ст. 42 ФЗ о третейских судах. Основания для отмены решения третейского суда не связаны с проверкой обоснованности выводов третейского суда и правильности применения третейским судом норм материального права. Они связаны в основном с соблюдением процессуального порядка.

Все основания для отмены решения третейского суда можно разделить на две группы:

1) основания, которые должны быть доказаны стороной, подавшей заявление;

2) основания, установленные компетентным судом.

Вторую группу оснований суд должен проверять независимо от того, ссылается на них сторона, подавшая заявление, или нет.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 421 суд общей юрисдикции должен отменить решение третейского суда, если сторона третейского разбирательства, обратившаяся в суд с заявлением, докажет, что:

1) третейское соглашение недействительно по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в частности установленным ст. 168— 179 ГК РФ. Дополнительное основание признания недействительным третейского соглашения предусмотрено п. 3 ст. 5 ФЗ о третейских судах;

68 Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

2) сторона не была уведомлена надлежащим образом об избрании (на-начении) третейских судей или о третейском разбирательстве, в том числе i времени и месте заседания третейского суда, либо по другим уважитель-[ым причинам не могла представить третейскому суду свои объяснения;

3) решение третейского суда принято по спору, не предусмотренному ретейским соглашением или не подпадающему под его условия, либо по опросам, выходящим за пределы третейского соглашения.

Если предметом третейского разбирательства станет вопрос, рассмот-ение которого не предусмотрено третейским соглашением, то это означа-т превышение третейским судом его компетенции. Прежде всего это ка-ается тех случаев, когда третейское соглашение сторонами достигнуто, но е охватывает всех требований истца (например, в случае соглашения передаче в третейский суд спора исключительно о взыскании основного олга по договору решение суда по вопросу о взыскании неустойки будет ыходить за пределы компетенции соответствующего третейского суда).

Если в решении третейского суда вопросы, охватываемые третейским эглашением, могут быть отделены от вопросов, не охватываемых согла-гением, суд может отменить только часть решения третейского суда, ка-зюшуюся вопросов, не охватываемых третейским соглашением;

4) состав третейского суда или процедура третейского разбирательства е соответствовали третейскому соглашению сторон или федеральному за-ону. В частности, нарушение ст. 8, 10, 11 и 19 ФЗ о третейских судах суде течет отмену его решения.

Суд также отменяет решение третейского суда, если установит, что:

1) спор, рассмотренный третейским судом, не может быть предметом зетейского разбирательства в соответствии с федеральным законом, т. е. еподведомствен третейскому суду;

2) решение третейского суда нарушает основополагающие принципы эссийского права.

Суд общей юрисдикции, рассматривая дело об отмене решения тре-;йского суда, во всех случаях проверяет, соблюдены ли третейским судом эй вынесении решения основополагающие принципы российского права, основополагающим принципам российского права прежде всего отно-[тся принципы, закрепленные в Конституции РФ, а также отраслевые эинципы гражданского права. Например, принципы равенства сторон, юбоды договора, справедливости и недопустимости извлечения выгоды i нарушения обязательств и др.

Для отмены решения третейского суда суду достаточно установить на-1чие любого из перечисленных оснований.

По результатам рассмотрения заявления об отмене решения третей-:ого суда суд выносит определение об отмене решения третейского суда га об отказе в этом. Определением суда решение третейского суда может •1ть отменено полностью или в части.

Определения суда по делу должно отвечать общим требованиям, пре-смотренным для определений, выносимых судом (ст. 225 ГПК), а также [ециальным требованиям к содержанию определения по делу об оспари-нии решения третейского суда, предусмотренным в ч. 2 ст. 422 ГПК.

Если после отмены решения третейского суда возможность обращения третейский суд не утрачена, стороны третейского разбирательства могут шторно обратиться в него за разрешением спора. Исключение составля-г случаи отмены судом решения третейского суда полностью или в части

Глава 28. Третейские суды

569

вследствие недействительности третейского соглашения либо в связи с тем, что решение было принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением, либо не подпадает под его условия, либо содержит постановления по вопросам, не охватываемым третейским соглашением. За разрешением такого спора стороны третейского разбирательства могут обратиться в суд в порядке искового производства. Обращение сторон третейского разбирательства в суд общей юрисдикции возможно и после отмены решения третейского суда по другим основаниям.

Определение суда об отмене решения третейского суда или об отказе в отмене решения третейского суда может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня вынесения определения, о чем должно быть в нем указано.

§ 4. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов

1. По общему правилу решение третейского суда исполняется добровольно в порядке и в сроки, которые установлены в самом решении. Если решение добровольно не исполняется, то оно подлежит принудительному исполнению.

Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется по правилам исполнительного производства на основе выданного государственным судом исполнительного листа.

Право на обращение в государственный суд за выдачей исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда является дополнительной гарантией для стороны, против которой принято решение, защиты прав и интересов, если указанное решение по каким-либо причинам не оспаривалось в государственном суде.

При обращении в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа необходимо учитывать положение п. 4 ст. 45 Закона о третейских судах, согласно которому такое заявление может быть подано в суд не позднее трех лет со дня окончания срока для добровольного исполнения решения третейского суда. Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом в порядке, установленном в ст. 112 ГПК.

Право на обращение в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа принадлежит стороне, в пользу которой принято решение.

В случае достижения сторонами третейского разбирательства мирового соглашения и утверждения его третейским судом право обращения в суд за исполнительным листом имеет любая сторона третейского разбирательства, если мировое соглашение добровольно не исполняется другой стороной.

2. Подведомственность заявления о выдаче исполнительных листов подведомственны арбитражным судам и судам общей юрисдикции. ФЗ о третейских судах не определяет суд, компетентный рассматривать указанные дела, а содержит отсылку к процессуальному законодательству. Для разграничения компетенции указанных судов необходимо руководствоваться положениями ГПК и АПК, определяющими подведомственность арбитражных судов и судов общей юрисдикции (ст. 31 АПК, ст. 22 ГПК).

570 Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

3. Подсудность заявлений о выдаче исполнительных листов судам общей юрисдикции определяется в соответствии с ч. 2 ст. 423 ГПК. Данные дела отнесены к подсудности районных судов (родовая подсудность). Территориальная подсудность определяется местом нахождения должника либо местом жительства, а в случае если его место жительства или место нахождения неизвестно, заявление может быть предъявлено в суд по месту нахождения имущества должника — стороны третейского разбирательства. В данном случае применяются правила альтернативной подсудности. Представляется, что стороны третейского разбирательства вправе по соглашению между собой изменить установленную территориальную подсуд^ ность для данных дел.

При нарушении правил подведомственности и подсудности должны наступать последствия, соответственно предусмотренные п. 1 ст. 134 и п. 2 ст. 136 ГПК.

Заявления о выдаче исполнительного листа оформляются в соответствии с требованиями к его форме и содержанию, установленными в ст. 424 ГПК.

К заявлению должны быть приложены документы по перечню, установленному в ч. 3 ст. 424 ГПК, в том числе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в порядке и в размере, которые установлены федеральным законом. Однако на настоящий момент Закон о государственной пошлине не предусматривает взимания государственной пошлины с заявлений о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, подаваемых в суды общей юрисдикции. В указанном законе установлен только размер пошлины, уплачиваемой при подаче таких заявлений в арбитражный суд.

Несоблюдение требований к форме и содержанию заявления, представлению необходимых документов влечет за собой возвращение заявления или оставление без движения по правилам, установленным ст. 135, 136 ГПК.

4. Порядок рассмотрения заявлений о выдаче исполнительного листа. Согласно ч. 1 ст. 425 ГПК заявления о выдаче исполнительного листа рассматриваются судьей единолично в месячный срок по правилам, предусмотренным Кодексом.

Подготовка данных дел осуществляется по правилам гл. 14 ГПК с учетом ч. 2 ст. 425. Помимо действий, указанных в ст. 150 ГПК (за исключением тех, которые не соответствуют природе рассматриваемой категории дел, в частности действий, предусмотренных в пп. 4, 5, 8, 10 ч. 1 ст. 150), судья вправе по ходатайству обеих сторон истребовать из третейского суда материалы дела. Истребование материалов дела осуществляется по правилам для истребования доказательств, установленным в ст. 57 ГПК. В ходатайстве об истребовании материалов дела должны быть обозначены наименование третейского суда и его состав, наименование сторон третейского разбирательства, дата и место принятия решения.

По окончании подготовки дела к судебному разбирательству судья назначает время и место судебного заседания и извещает об этом стороны третейского разбирательства.

Рассмотрение заявления о выдаче исполнительного листа происходит с участием сторон третейского разбирательства. Однако неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием к расГлава 28. Третейские суды

571

смотрению дела при условии, что причины неявки не были признаны уважительными (ч. 3 ст. 167 ГПК).

При рассмотрении дела в судебном заседании суд устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в выдаче исполнительного листа, предусмотренных в ст. 426 ГПК. Выявление оснований для отказа в выдаче исполнительного листа не связано с проверкой обоснованности выводов третейского суда о правильности применения третейским судом норм материального права. Суд ограничивается проверкой соблюдения третейским судом процедуры рассмотрения дела и соблюдения основоаолагаю-щих принципов права при выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, что является гарантией соблюдения прав и интересов граждан и организаций.

В ч. 1 ст. 426 ГПК установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче исполнительного листа, которые, как и основания для отмены решения третейского суда, можно разделить на две группы:

1) обстоятельства, служащие основанием отказа в выдаче исполнительного листа, доказываемые стороной третейского разбирательства, против которой принято решение (ч. 1 ст. 426);

2) обстоятельства, являющиеся основанием отказа в выдаче исполнительного листа, устанавливаемые судом, рассматривающим дело, независимо от того, ссылалась на них сторона или нет (ч. 2 ст. 426).

Основания для отказа в выдаче исполнительного листа, содержащиеся в пп. 1—4 ч. 1 и в ч. 2 ст. 426 ГПК совпадают с основаниями для отмены решения третейского суда (ст. 421; см. выше). Лишь в п. 5 ч. 1 ст. 426 ГПК РФ закреплено основание, присущее только делам о выдаче исполнительных листов: в нем предусмотрено, что суд отказывает в выдаче исполнительного листа, если решение еще не стало обязательным для сторон третейского разбирательства, т. е. не наступил срок исполнения решения или оно отменено судом в порядке, предусмотренном гл. 46 ГПК.

Проверка наличия или отсутствия оснований для отказа в выдаче исполнительного листа осуществляется судом путем исследования представленных сторонами доказательств. Исходя из правила ч. 1 ст. 56 ГПК, бремя доказывания преимущественно ложится на сторону третейского разбирательства, против которой принято решение. Заявителю достаточно указать на истечение срока для добровольного исполнения решения третейского суда и его неисполнение. Сторона, не исполняющая решение третейского суда и возражающая против такого решения, представляет доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 426 ГПК.

В соответствии с ч. 5 ст. 425 суд вправе отложить рассмотрение заявления о выдаче исполнительного листа, если в производстве суда, указанного в ч. 2 ст. 418 ГПК, находится заявление об отмене решения, в отношении которого испрашивается исполнительный лист. Судебное разбирательство возобновляется после рассмотрения заявления об отмене решения третейского суда и вынесения соответствующего постановления по делу.

Судья должен информировать заявителя о своем решении отложить разбирательство по делу. В этом случае заявитель вправе обратиться в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер. Необходимость в принятии таких мер объясняется тем, что в связи с отложением рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа может быть затруднено или не572 Часть III Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

возможно исполнение решения третейского суда впоследствии. Указанное ходатайство оформляется аналогично заявлению об обеспечении иска. Принятие обеспечительных мер осуществляется по правилам гл. 13.

По результатам рассмотрения заявления о выдачи исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда суд выносит постановление в форме определения. В зависимости от обстоятельств, установленных в судебном заседании на основе доказательств, представленных сторонами третейского разбирательства или выявленных непосредственно судом, может быть вынесено определение о выдаче исполнительного листа либо об отказе в этом (ч. 1 ст. 427 ГПК).

Такое определение выносится в форме отдельного процессуального документа с соблюдением как общих требований, предусмотренных в ст. 225 ГПК, так и специальных, установленных в ст. 427 ГПК.

В соответствии с п. 8 ст. 45 ФЗ о третейских судах определение о выдаче исполнительного листа подлежит немедленному исполнению. Однако согласно ч. 5 ст. 427 оно может быть обжаловано в порядке, установленном ГПК.

Если после вынесения определения об отказе в выдаче исполнительного листа возможность обращения в третейский суд не утрачена, стороны третейского разбирательства могут повторно обратиться в него за разрешением спора (ч. 3 ст. 427 ГПК).

Исключение составляют случаи, когда в выдаче исполнительного листа отказано в связи с недействительностью третейского соглашения и если решение третейского суда было принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением, либо не подпадает под его условия, либо содержит постановления по вопросам, не охватываемым третейским соглашением. В такой ситуации сторона третейского разбирательства, заинтересованная в разрешении спора, может обратиться в суд в порядке искового производства (ч. 4 ст. 427).

Обращение сторон третейского разбирательства в суд общей юрисдикции возможно и после отказа в выдаче исполнительного листа по другим основаниям.