Статья 19. страхование риска ответственности адвоката

Статья 19. страхование риска ответственности адвоката

Комментарий к статье 19

1. Настоящей статьей предусматривается обязанность адвоката страховать риск своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи.

О страховании риска профессиональной имущественной ответственности как об обязанности адвоката также прямо говорится в подп. 6 п. 1 ст. 7 Закона об адвокатуре.

Обязательность страхования профессиональной имущественной ответственности адвокатов возникла с 1 января 2007 г. До указанного времени такое страхование осуществлялось адвокатами в добровольном порядке.

Указанное нововведение направлено на формирование высокой степени доверия к юридической профессии в целом, и к адвокатам в частности, со стороны физических и юридических лиц. Страхование риска профессиональной имущественной ответственности адвокатов призвано усилить эти тенденции в обществе.

Будучи до января 2007 г. добровольным, в настоящий момент этот вид страхования может рассматриваться как одно из преимуществ адвокатской помощи по сравнению с услугами других юристов, которые лишены возможности "подстраховаться" в силу правила п. 1 ст. 932 ГК РФ. Рынок страхования профессиональной ответственности адвоката в России только начинает свое развитие.

Осуществление страховщиком страховых выплат в пользу доверителя (клиента) адвоката является следствием привлечения адвоката к ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств. Следует отметить, что с учетом независимости и социального назначения адвокатуры это является возможным при наличии высокого уровня правовой культуры общества. Однако уровень правовой культуры в России по-прежнему далек от желаемого. Тем не менее наличие подобного нововведения (страхование ответственности адвоката) является подтверждением ее прогрессирующего развития.

Для сравнения обратимся к зарубежному опыту.

По законодательству Германии адвокаты в числе других профессионалов, чья деятельность может нанести серьезный имущественный ущерб клиенту (налоговые консультанты, нотариусы, врачи и др.), в обязательном порядке осуществляют страхование своей профессиональной ответственности. Не запрещены немецким законом и предварительные соглашения адвоката с клиентом об ограничении ответственности.

Французский Закон об организации профессии адвоката 1991 г. также предусматривает обязательное страхование его профессиональной гражданской ответственности. Причем договор страхования может быть заключен конкретным адвокатом, группой адвокатов или адвокатской организацией.

Английское законодательство в принципе не допускает имущественной ответственности барристера (адвоката) за действия в судебном процессе, опасаясь пересмотра судебных решений под предлогом небрежной работы барристера.

В США страхование профессиональной ответственности юриста пока является добровольным. В некоторых американских штатах ассоциации юристов создают собственные страховые компании, которые оказывают серьезную конкуренцию коммерческим страховым фирмам, и тем самым влияют на размер страховых тарифов. Распространено также создание за счет членских взносов юристов, специальных резервных фондов для выплаты компенсаций клиентам, пострадавшим от недобросовестной юридической практики.

В последние годы все большее количество штатов (Аляска, Южная Дакота) закрепляют в этических кодексах правило, обязывающее юриста раскрывать свой страховой статус потенциальному клиенту (disclosure rule). Смысл "disclosure rule" очевиден: осведомленность клиента о том, что ответственность юриста за вред, причиненный ошибочными действиями, не застрахована, важный фактор при выборе юриста и поручении ему дорогостоящего дела <12>.

-------------------------------<12> Кратенко М. Страхование профессиональной ответственности адвоката // Право и экономика. 2004. N 10.

2. Помимо комментируемого Федерального закона, страхование риска профессиональной имущественной ответственности адвоката также регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и рядом иных нормативно-правовых актов.

Страхование риска профессиональной имущественной ответственности адвоката в соответствии со ст. 927 ГК РФ относится к обязательному виду страхования.

Статьей 935 ГК РФ предусматривается, что законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или нарушения договоров с другими лицами.

Одним из таких законов и является комментируемый Закон об адвокатуре.

Согласно ст. 936 ГК РФ обязательное страхование осуществляется путем заключения договора страхования лицом, на которое возложена обязанность такого страхования (страхователем, в нашем случае адвокатом), со страховщиком за счет страхователя.

Согласно ст. 942 ГК РФ существенными условиями такого договора страхования являются:

определение объекта страхования (имущество или имущественный интерес);

определение страхового случая (характер события, на случай наступления которого осуществляется страхование);

размер страховой суммы;

срок действия договора.

По общему правилу при заключении договора страхования страхователь обязан сообщить страховщику известные страхователю обстоятельства, имеющие существенное значение для определения вероятности наступления страхового случая и размера возможных убытков от его наступления (страхового риска), если эти обстоятельства не известны и не должны быть известны страховщику (ст. 944 ГК РФ).

При этом соблюдается тайна страхования, согласно которой страховщик не вправе разглашать полученные им в результате своей профессиональной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц. За нарушение тайны страхования страховщик в зависимости от рода нарушенных прав и характера нарушения несет ответственность в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 139, 150 ГК РФ.

При заключении договора страхования страхователь (адвокат) обязан вносить страховые взносы (страховую премию) в соответствии с требованиями, установленными ст. 954 ГК РФ и договором страхования.

Под страховой премией (страховым взносом) понимают плату за страхование, которую страхователь обязан внести страховщику в размере и порядке, предусмотренных договором, а сам договор страхования вступает в силу с момента уплаты страховой премии или первого страхового взноса, если иное не предусмотрено договором.

3. Если адвокатом не выполнены требования по обязательному страхованию своей профессиональной имущественной ответственности, согласно ст. 937 ГК РФ возникают следующие последствия такого неисполнения предписаний закона:

1) лицо, в пользу которого по закону должно быть осуществлено обязательное страхование, вправе, если ему известно, что страхование не осуществлено, потребовать в судебном порядке его осуществления лицом, на которое возложена обязанность страхования;

2) если лицо, на которое возложена обязанность страхования, не осуществило его или заключило договор страхования на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя по сравнению с условиями, определенными законом, оно при наступлении страхового случая несет ответственность перед выгодоприобретателем на тех же условиях, на каких должно было быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании;

3) суммы, неосновательно сбереженные лицом, на которое возложена обязанность страхования, благодаря тому, что оно не выполнило эту обязанность либо выполнило ее ненадлежащим образом, взыскиваются по иску органов государственного страхового надзора в доход Российской Федерации с начислением на эти суммы процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

4. Обязательность страхования адвокатом своей профессиональной ответственности, как было упомянуто выше, направлена на усиление охраны прав клиентов (доверителей) как потребителей юридических услуг. В данном случае им предоставляется право требовать возмещения причиненного адвокатом вреда в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих профессиональных обязанностей.

Однако процедура привлечения адвоката к ответственности в случае его неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств на практике достаточно сложна (о привлечении адвоката к различным видам ответственности см. также комментарий к ст. 7 Закона).

Как правило, в качестве инструмента влияния на поведение адвоката доверители используют свое право на подачу жалобы на действия адвоката в квалификационную коллегию адвокатской палаты с целью возврата денежных средств, оплаченных доверителем по соглашению на оказание юридической помощи.

Получение страховых выплат по имеющемуся договору страхования профессиональной ответственности между адвокатом и страховой компанией подразумевает наличие доказательств того, что действия адвоката являются виновными, а между этими действиями и наступившим результатом прослеживается четкая причинно-следственная связь.

В любом случае привлечение адвоката к ответственности и осуществление страховых выплат в пользу доверителя в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору его адвокатом невозможно без соответствующего заключения квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Кроме того, отметим, что Кодекс профессиональной этики адвоката запрещает адвокату давать лицу, обратившемуся за оказанием юридической помощи, или доверителю заверения и гарантии в отношении результата выполнения поручения, которые могут прямо или косвенно вызывать у обратившегося необоснованные надежды или представления, что адвокат может повлиять на результат другими средствами, кроме добросовестного выполнения своих обязанностей (п. 2 ст. 10 Кодекса). При этом размер гонорара адвоката может учитывать объем и сложность работы, продолжительность времени, необходимого для ее выполнения, опыт и квалификацию адвоката, сроки, степень срочности выполнения работы и иные обстоятельства. К данным обстоятельствам не относится окончание дела в пользу доверителя, за исключением случаев определения размера гонорара пропорционально цене иска в случае успешного завершения дела (ст. 16 Кодекса).

О привлечении адвоката к ответственности см. комментарий к ст. 7 Закона.

5. Также сложности возникают в связи с тем, что объектом страхования по рассматриваемому договору является имущественный интерес адвоката, связанный с обязанностью возместить причиненный другим лицам вред (страхование гражданской ответственности) (ст. 931 ГК РФ и п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона "Об организации страхового дела в Российской Федерации").

В связи с этим возникают следующие вопросы:

1) каким образом может быть определен вред, причиненный адвокатом доверителю, при том, что его причинение должно быть связано с событием, обладающим признаками вероятности и случайности?

2) наступление какого события можно квалифицировать как страховой случай, влекущий за собой обязанность страховщика по выплате страхового возмещения?

Понятия "страховая сумма" или "объем ответственности" страховщика тесно связаны с понятием "страховой тариф". Размер страховых сумм и страховых тарифов определяется на основании так называемых актуарных расчетов, в основе которых лежат статистические данные о количестве событий, которые можно отнести к страховым случаям на протяжении определенного промежутка времени, в данном регионе и с учетом размера имущественного ущерба, который возник в результате этих событий.

Введение обязательности страхования адвокатами своей профессиональной ответственности направлено, с одной стороны, на защиту прав потребителей юридических услуг, а с другой стороны, на увеличение прибыльности страховых компаний.

Думается, что при низком уровне развития рынка страхования в целом, и неразвитой практики страхования ответственности адвокатов в частности, страховым компаниям в любом случае подобное нововведение достаточно выгодно.

Что же касается потребителей услуг (клиентов адвоката и его доверителей), то, учитывая низкий уровень правовой культуры населения нашей страны, какие-либо положительные моменты в их отношении, связанные со страхованием ответственности адвоката, можно будет отметить в ближайшем будущем, когда все проблемы, связанные с получением страховой суммы (привлечение адвоката к ответственности, выявление страхового случая, причинно-следственной связи, вины и т.д.), будут решены и отработаны на практике.

В любом случае введение законодателем подобной новеллы направлено на формирование высокой степени доверия к юридической профессии.