Глава 3. статус адвоката

Глава 3. статус адвоката

Статья 9. Приобретение статуса адвоката

Комментарий к статье 9

1. В Российской Федерации статус адвоката вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные комментируемым Законом.

2. Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством порядке, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

3. Квалификационные комиссии при адвокатских палатах субъектов Российской Федерации проводят квалификационные экзамены с целью установления наличия у претендента необходимых профессиональных знаний. К квалификационному экзамену может быть допущено лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым комментируемым Законом к лицу, претендующему на присвоение статуса адвоката. Для сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката гражданин вправе обратиться в квалификационную комиссию того субъекта Российской Федерации, в котором он состоит на учете в налоговом органе в качестве плательщика единого социального налога.

Члены квалификационной комиссии по результатам выполненных заданий принимают решение в отсутствие претендента открытым голосованием именными бюллетенями простым большинством голосов.

Экзамен считается несданным, если хотя бы по одному из заданий претендент показал неудовлетворительные знания либо правильно ответил менее чем на 60\% вопросов письменного задания или тестирования. Совет адвокатской палаты вправе установить иные, более высокие критерии оценки тестирования претендентов.

По итогам экзамена делается заключение: "Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката сдал" или "Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката не сдал". Результаты экзамена в день его завершения претенденту объявляет председатель комиссии. В случае неявки претендента на экзамен по уважительной причине председатель квалификационной комиссии назначает другой срок сдачи экзамена.

При неудовлетворительном результате экзамена, как и при неявке на экзамен без уважительных причин, претендент вправе повторно обратиться с заявлением о сдаче экзамена в ту же квалификационную комиссию в установленный ею срок, но не ранее чем через один год.

4. Адвокат имеет право осуществлять адвокатскую деятельность на территории России без дополнительного разрешения. Лицо, обладающее всеми признаками, дающими право на получение статуса адвоката, и не подпадающее под категории лиц, которые не могут претендовать на получение статуса адвоката, может обратиться в квалификационную комиссию с заявлением о присвоении ему статуса адвоката.

Квалификационная комиссия по мере необходимости в течение двух месяцев организует проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. Данная комиссия может обратиться с запросом о проверке или подтверждении достоверности представленных претендентом документов в органы, которые обязаны сообщить комиссии результаты проверки документов и сведений или подтвердить их достоверность не позднее чем через месяц со дня получения запроса комиссии. После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену. Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд.

Квалификационный экзамен на получение статуса адвоката, который сдает претендент, состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Совет Федеральной палаты адвокатов разрабатывает и утверждает Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также Перечень предлагаемых претендентам вопросов. Повторная сдача экзамена допускается только через год.

5. Адвокат вправе заниматься адвокатской деятельностью на всей территории Российской Федерации без дополнительного разрешения. Это означает, что членство адвоката в адвокатской палате субъекта РФ не ограничивает территорию его деятельности данным регионом, более того, независимо от субъекта РФ, в адвокатской палате которого состоит адвокат, он осуществляет свою профессиональную юридическую деятельность в любом субъекте (субъектах) Российской Федерации.

6. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает важное правило, приравнивающее иностранных граждан и лиц без гражданства, которые получили статус адвоката в порядке, установленном комментируемым Законом, к адвокатам России: они допускаются к адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 10. Допуск к квалификационному экзамену

Комментарий к статье 10

1. Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации (после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена).

В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа:

а) в качестве судьи;

б) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах;

в) на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации;

г) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;

д) на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

е) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;

ж) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;

з) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

и) в качестве адвоката;

к) в качестве помощника адвоката;

л) в качестве нотариуса.

Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие статус адвоката в порядке, установленном комментируемым Законом, допускаются к адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лицо, отвечающее указанным требованиям, вправе обратиться в квалификационную комиссию с заявлением о присвоении ему статуса адвоката.

2. Претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

3. Представление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену. Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через один год.

Представленные претендентом копии документов должны быть удостоверены нотариусом либо заверены тем учреждением, которое их выдало. В случае представления подлинников копии документов могут быть заверены в секретариате квалификационной комиссии.

Председатель квалификационной комиссии:

созывает заседания квалификационной комиссии;

организует проверку представленных претендентом документов;

назначает дату и время сдачи экзамена;

обеспечивает в соответствии с утвержденным советом Федеральной палаты адвокатов перечнем вопросов, предлагаемых претендентам, составление экзаменационных билетов и письменных заданий, которые утверждаются квалификационной комиссией;

подписывает протокол заседания квалификационной комиссии и другие документы, отражающие работу комиссии;

организует обобщение результатов работы квалификационной комиссии и принимает меры к улучшению ее деятельности, о чем информирует конференцию (собрание) адвокатов.

4. Претенденту, представившему указанные документы и отвечающему требованиям, предъявляемым к нему ст. 9 комментируемого Закона, не может быть отказано в допуске к сдаче экзамена. О времени и месте проведения экзамена претендент должен быть извещен за десять дней до экзамена. Решение о допуске к квалификационному экзамену принимает квалификационная комиссия в срок, не превышающий месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену.

Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято квалификационной комиссией также не позднее месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену, и только по основаниям, указанным в комментируемом Законе, а именно:

а) если претендент сообщил о себе сведения, не соответствующие действительности, либо представил ненадлежаще оформленные документы;

б) при отсутствии у претендента высшего юридического образования, полученного в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученой степени по юридической специальности;

в) в случае отсутствия у претендента двухлетнего стажа работы по юридической специальности на должностях, перечисленных в п. 4 ст. 9 комментируемого Закона, и сведений о прохождении им стажировки в адвокатском образовании сроком не менее одного года;

г) если претендент признан недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

д) при наличии у претендента непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Если лицу отказано в допуске к квалификационному экзамену, по его просьбе выдается выписка из протокола заседания комиссии с мотивированным решением комиссии, которое может быть обжаловано в суд. Экзамен проводится не позднее месяца со дня окончания проверки представленных претендентом документов и не позднее трех месяцев со дня обращения претендента с заявлением о сдаче экзамена.

5. Квалификационный экзамен состоит из двух частей письменных ответов на вопросы либо тестирования и устного собеседования. Форму проведения первой части экзамена (письменные ответы на вопросы либо тестирование) выбирает квалификационная комиссия в зависимости от числа претендентов и других обстоятельств, определяющих возможность обеспечения надлежащего проведения экзамена. Устное собеседование проводится по экзаменационным билетам, в каждый из которых включается не менее четырех вопросов из Перечня, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов. Экзаменационные билеты обновляются ежегодно. Пришедший на экзамен претендент предъявляет квалификационной комиссии документ, удостоверяющий его личность.

После установления личности претендент получает вопросы для подготовки письменных ответов либо вопросы для тестирования. При проведении тестирования могут быть использованы компьютерное оборудование и иные технические средства, позволяющие выявить профессиональные знания претендента. Устное собеседование проводится после проверки письменных ответов на вопросы либо получения результатов тестирования. На собеседовании претендент выбирает экзаменационный билет из произвольно разложенных на столе и в этом же помещении в пределах установленного комиссией времени готовится к ответу.

Претендент, имеющий ученую степень по юридической специальности (кандидат или доктор юридических наук), освобождается от проверки знаний в ходе квалификационного экзамена по научной специальности его диссертационного исследования. Время, которое предоставляется претенденту на подготовку к ответу на вопросы билетов, включая решение задач и составление процессуальных документов, может быть ограничено комиссией, но лишь до 45 минут.

Экзамен проводится по всем вопросам билета даже в случае, если по какому-либо из них претендент показал недостаточную подготовленность. По усмотрению квалификационной комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах Перечня вопросов, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов.