Статья 31. совет адвокатской палаты

Статья 31. совет адвокатской палаты

Комментарий к статье 31

1. Совет адвокатской палаты является ее коллегиальным исполнительным органом, формируется собранием (конференцией) и ему подотчетен.

В случае неисполнения советом адвокатской палаты требований комментируемого Закона полномочия совета могут быть прекращены досрочно на собрании (конференции) адвокатов. Внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом по обязательному для совета требованию одной трети членов адвокатской палаты либо территориального органа юстиции.

Требования членов адвокатской палаты о созыве внеочередного собрания (конференции) для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий совета должны быть отражены в решениях собраний адвокатов, входящих в адвокатские образования. Суммарное число участников таких собраний должно быть не менее одной трети от числа адвокатов, включенных в реестр адвокатов данного субъекта РФ.

Требование территориального органа юстиции о созыве внеочередного собрания (конференции) для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий совета должно быть выражено в письменном обращении руководителя органа юстиции либо его заместителя к совету адвокатской палаты с указанием, в чем именно заключалось неисполнение советом адвокатской палаты требований Закона. В Законе не содержится указаний на порядок созыва внеочередного собрания (конференции) в том случае, если совет отказался выполнить требование о его созыве. Очевидно, что члены адвокатской палаты, как и территориальный орган юстиции, в этом случае сами могут созвать собрание (конференцию) адвокатской палаты.

2. Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием числом не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. При этом положения п. 6 ст. 41 комментируемого Закона не применяются. Во время очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. После утверждения советом адвокатской палаты представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов для утверждения.

3. Совет адвокатской палаты, будучи коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты:

а) избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. Одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;

б) в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;

в) определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;

г) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта РФ, в том числе бесплатной юридической помощи, оказываемой гражданам России в случаях, предусмотренных комментируемым Законом. В этих целях совет принимает решение о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта РФ юридических консультаций и направляет адвокатов на работу в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;

д) определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;

е) определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим гражданам России бесплатную юридическую помощь;

ж) представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

з) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным программам;

и) рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии.

Действие подп. 1 п. 3 комментируемой статьи (в редакции Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 163-ФЗ) в части ограничения сроков пребывания президентов адвокатских палат и Федеральной палаты адвокатов в должности не распространяется на отношения, возникшие до вступления в силу Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 163-ФЗ.

4. В случае неисполнения советом адвокатской палаты требований комментируемого Закона полномочия совета могут быть прекращены досрочно на собрании (конференции) адвокатов. Внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом по требованию не менее половины членов адвокатской палаты, территориального органа юстиции или по решению совета Федеральной палаты адвокатов.

5. Заседания совета созывает президент адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета. Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

6. Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном Кодексом профессиональной этики адвоката.

7. Президент адвокатской палаты представляет адвокатскую палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, ведет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.

8. Президент и вице-президенты, а также другие члены совета могут совмещать работу в совете адвокатской палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом советом адвокатской палаты. В решении совета Федеральной палаты адвокатов должны быть указаны основания для созыва внеочередного собрания (конференции) адвокатов, время и место проведения собрания (конференции) адвокатов, норма представительства и порядок избрания делегатов на конференцию.

9. Совет адвокатской палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью. В случае систематического неисполнения советом адвокатской палаты решений органов Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах компетенции данных органов, в том числе при неуплате обязательных отчислений на общие нужды Федеральной палаты адвокатов в течение более шести месяцев, внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом Федеральной палаты адвокатов.