Задачи

Задачи

;

Задача 1. ОАО «Россвязьинформ» обжаловало определение о возбуждении производства по делу, вынесенное антимонопольным органом. По получении копии заявления антимонопольный орган направил в арбитражный суд отзыв, в котором указал, что поскольку КоАП не предусматривает возможности обжалования определения о возбуждении административного производства, то суду следует отказать в принятии указанного заявления.

Как должен поступить суд?

Какие вопросы решает судья на стадии возбуждения производства по делу?

Проанализируйте ситуацию.

Задача 2. ООО «Горячий шоколад» обжаловало вынесенное в его адрес предписание, оформив свои требования в соответствии с правилами ст. 208 АПК. Арбитражный суд оставил заявление без движе-ния, указав на необходимость оплаты государственной пошлины и оформления требований в соответствии с правилами гл. 24 АПК. ООО «Горячий шоколад», не согласившись с вынесенным определением, обжаловало его-в апелляционную инстанцию, указав, что в соответствии с п. 4 ст. 208 АПК заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Прав ли суд первой инстанции ?

Существуют ли различия в порядке обжалования вынесенных административными органами предписаний (обобязании прекращения нарушения законодательства) и постановлений (о наложении штрафов)?

Задача 3. Индивидуальный предприниматель Веселова обжаловала постановление административного органа по ст. 208 АПК. Судья оставил заявление без движения, указав на необходимость приложить текст оспариваемого постановления. В апелляционной жалобе на определение суда первой инстанции ИП Веселова указала, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых решений, в соответствии с положениями п. 1 ст. 65 АПК возлагается на соответствующий орган, поэтому текст решения должен представить административный орган. Кроме того, положения § 2 гл. 25 АПК не предусматривают возможности оставления заявления без движения по этой категории дел в силу их особой значимости.

Судья возвратил апелляционную жалобу, указав в определении, что возможность обжалования определений об оставлении без движения АПК не предусмотрена.

Проанализируйте ситуацию.

Дайте оценку аргументам заявителя и суда первой инстанции.

Задача 4. Заявление об оспаривании нормативного акта поступило в арбитражный суд 2 апреля. Арбитражный суд после подготовки дела 9 апреля вынес определение о назначении судебного разбирательства на 10 апреля. Учитывая, что заявитель и административный орган находятся вне территории областного центра и все документы для понимания существа ситуации у суда имеются, суд не стал направлять определение о назначении судебного разбирательства заинтересованным лицам.

Правильно ли поступил судья?

Имеются ли основания для обжалования решения суда? Вариант. Специалист суда направил заявление по почте заинтересованным лицам накануне дня судебного разбирательства.

Задача 5. Организация обратилась в суд с заявлением об оспаривании наложенного на нее административного штрафа. В заявлении содержалось ходатайство перед арбитражным судом о приостановлении исполнения постановления о взыскании штрафа. Судья Л. отказала в удовлетворении указанного ходатайства.

Какие обстоятельства необходимо выяснить для того, чтобы решить вопрос о правильности действий судьи ?

Дополните условия задачи обстоятельствами, которые необходимы для развития процесса по вашему сценарию.

Приведите примерный перечень административных органов, правомочных налагать взыскания и их виды, составов административных правонарушений и видов организаций, которые могут быть привлечены к ответственности.

Задача 6. ОАО «Облэнерго» направило в арбитражный суд заявление, оспаривая решение Региональной энергетической комиссии о привлечении ее генерального директора к административной ответственности по ст. 14.6 КоАП за завышение регулируемых государством тарифов на услуги энергоснабжения. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья арбитражного суда указал, что заявитель является ненадлежащим лицом, поскольку к ответственности привлечена не организация, а ее должностное лицо. Представитель Региональной энергетической комиссии ходатайствовал о вынесении определения о прекращении производства по делу по пп. 1 п. 1 ст. 150 АПК. Представитель ОАО «Облэнерго» ходатайствовал о замене ненадлежащего лица и продолжении процесса.

Как должен поступить судья?

Задача 7. Государственная корпорация «Росэнергоатом» обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления органа Госэнергонадзора о привлечении ее к административной ответственности по ст. 9.12 КоАП за непроизводительное расходование энергетических ресурсов вследствие несоблюдения требований, установленных государственными стандартами.

Подведомственно ли рассмотрение заявления государственной корпорации арбитражному суду? Обоснуйте ответ.

Задача 8. Министерство связи России наложило на ОАО «Российская сотовая компания» административное взыскание в виде штрафа в размере 50 МРОТ с конфискацией высокочастотных устройств по ст. 13.4 КоАП за нарушение правил эксплуатации высокочастотных устройств. Считая, что размер административного взыскания не соответствует обстоятельствам нарушения и степени вины юридического лица, а также компетенции Минсвязи РФ, руководитель правового департамента ОАО «Российская сотовая компания» предложил руководителю обжаловать постановление о штрафе в суд и подготовил заявление в Высший Арбитражный Суд РФ. На сомнения руководителя о правильности обращения в Высший Арбитражный Суд РФ юристы пояснили, что обращаться следует в арбитражный суд, соответствующий уровню органа исполнительной власти, вынесшего обжалуемое постановление. Поскольку постановление вынесено высшим отраслевым органом исполнительной власти, то и следует обращаться в Высший Арбитражный Суд России.

Оцените правильность доводов юристов.

Рассмотрите подсудность дел указанной категории.

Вправе ли Минсвязи РФ выносить постановления о конфискации ?

Задача 9. ООО «Компьютерные технологии» подано заявление об оспаривании ненормативного акта административного органа в арбитражный суд по месту рассмотрения дела (нахождения административного органа). Арбитражный суд возвратил указанное заявление со ссылкой на пп. 1 п. 1 ст. 129 АПК. ООО «Компьютерные технологии», не согласившись с вынесенным определением, направило апелляционную жалобу, обосновывая свое право на подачу заявления в арбитражный суд по месту нахождения административного органа общими правилами ст. 35 АПК и специальным указанием на это в п. Зет. 30.1 КоАП.

Каковы правила подсудности в данном случае? Определите ее вид. Аргументированно подтвердите правомерность действий судьи арбитражного суда.

Определение, решение или постановление следует вынести суду апелляционной инстанции по итогам рассмотрения апелляционной жалобы ООО «Компьютерные технологии» ?

Контрольные вопросы и задания

1. Вправе ли административные органы, рассматривая подведомственные им дела, применять положения о конфискации, содержащиеся в санкциях правовых норм КоАП?

2. Влияет ли выделение порядка рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности в отдельный параграф в АПК на объем прав и обязанностей участников данного вида арбитражного производства?

3. Какова подведомственность дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности? Обоснуйте ответ примерами.

4. Какие проблемы, как вы считаете, существуют в нормативных положениях законодательных актов и правоприменительной практике в вопросе рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности?

Тема 21. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций

1. Особенности подведомственности дел о взыскании обязательных платежей и санкций. Определите ее вид (-ы).

2. Особенности сроков по делам о взыскании обязательных платежей и санкций при:

— подаче заявления заинтересованным лицом;

— возбуждении, подготовке и рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции;

— апелляционном обжаловании и рассмотрении судом апелляционной инстанции в сравнении со сроками совершения указанных процессуальных действий в исковом производстве.

3. Особенности судебного разбирательства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций в сравнении с общими положениями искового и особого производств (в определении пределов рассмотрения дела; распределения обязанностей по доказыванию и проч.).

4. Особенности выносимого судебного акта по делам о взыскании обязательных платежей и санкций в части предъявляемых требований к решению (возможность обращения к немедленному исполнению, свойств законной силы и проч.).

. Нормативные акты

Конституция РФ.

АПК (гл. 26).

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы // СЗ РФ. 2003. № 9. Ст. 806. Судебная практика

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (п. 9) // Хозяйство и право. 2003. № 1.

Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации // Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 г. № 71// База данных «КонсультантПроф».

Литература

Аристархова М. Старые взыскания по-новому//ЭЖ-Юрист. 2002. №30.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Б.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. М., 2003.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. S.S. Яркова. М., 2003.

Лобанов А.В., Дадачев А.З. Налоговое администрирование в Российской Федерации. М., 2002.

Сапожников С.А., Устюжанинов В.А. Комментарий к АПК: Сравнительные таблицы АПК — 1995 —Новый АПК. Схемы. М., 2003.

Титов А.С. Недоимка: правовое регулирование взыскания. М., 2003.

Цыганков Э. Good Russia tradition // ЭЖ-Юрист. 2002. № 25.

Задачи

Задача 1. Налоговый орган обратился за взысканием штрафа в связи с неисполнением налогоплательщиком своевременно обязанности по уплате сумм налога на добавленную стоимость. Арбитражный суд отказал в рассмотрении дела и вынес определение о прекращении производства по делу, указав, что дело не подведомственно арбитражному суду, поскольку требования налоговых органов подлежат исполнению в бесспорном порядке.

В каком порядке осуществляется бесспорное взыскание денежных сумм ?

Решите вопросы подведомственности.

Вариант. В случае, если налоговые органы вынесли постановление в административном порядке по нормам КоАП России.

Какое решение в данном случае примет арбитражный суд?

Задача 2. Федеральный антимонопольный орган обратился за взысканием дохода, полученного хозяйствующим субъектом в результате нарушения антимонопольного законодательства по ст. 23.1 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Арбитражный суд оставил заявление без движения, указав, что необходимо исключить из него ссылки на нормы гл. 26 АПК, поскольку дело будет рассматриваться по общим правилам искового производства.

Прав ли суд?

Задача 3. Налоговый орган обратился в суд с заявлением в порядке гл. 26 АПК о взыскании сумм пени за несвоевременно уплаченный налог на имущество юридического лица. Арбитражный суд вынес определение о прекращении производства по делу, указав, что дело не подведомственно арбитражному суду, поскольку требования налоговых органов документально обоснованны и, следовательно, они могут быть оформлены заявлением на выдачу судебного приказа.

Прав ли суд?

В какой суд следует обратиться налоговому органу за выдачей судебного приказа?

Задача 4. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования обратился за взысканием 100 тыс. руб., не уплаченных предприятием за работников в течение года. Арбитражный суд оставил заявление без движения, указав на необходимость оформления требований в порядке упрощенного производства согласно гл. 29 АПК.

Имеют ли право контрольные органы действовать таким образом?

Правильно ли поступил суд?

Задача 5. Налоговый орган обратился с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ч. не уплаченного ею налога за недвижимость (собственность). Возражая против заявленных требований, Ч. указала, что она владеет имуществом не как индивидуальный предприниматель, а как свободная гражданка, поскольку недвижимость не используется ею для предпринимательской деятельности.

Как должен поступить арбитражный суд?

Задача 6. ИМНС РФ Кировского района обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с китайской компании «Великая стена» денежных сумм по налогу на прибыль от коммерческой дея-• тельности. Представитель иностранного юридического лица возражал, указав, что дело не подсудно арбитражному суду субъекта, кроме того, все налоги были уплачены Китайской Народной Республике и их уплаты нельзя требовать еще раз по ст. 7 Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы.

Оцените доводы представителя иностранного юридического лица. Что необходимо выяснить суду? Как должен поступить суд?

Задача 7. Арбитражный суд прекратил производство по делу ввиду неподведомственности, так как сумма пени по не уплаченным в срок обязательным платежам является незначительной и составляет менее одного МРОТ, установленного федеральным законом. Кроме того, сумма основных платежей внесена хозяйствующим субъектом до принятия заявления о взыскании обязательных платежей и санкций к производству.

Верны ли доводы суда ?

Как следует поступить суду в случае, если должник перечислил часть обязательных платежей ?

Задача 8. Налоговый орган обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании сумм налога на добавленную стоимость в сумме 17 тыс. руб. и пени за просрочку его уплаты в размере 25 тыс. руб. В ходе предварительного судебного заседания арбитражный суд предложил заинтересованным лицам заключить мировое соглашение на следующих условиях: налоговому органу, учитывая тяжелое экономическое положение ООО «С», отказаться от требований в части взыскания санкций, а ООО «С» добровольно уплатить основную задолженность в сумме 17 тыс. руб. в течение месяца со дня утверждения мирового соглашения.

Оцените правильность действий суда.

Задача 9. Федеральное казенное предприятие «Военторг» обратилось в арбитражный суд в порядке гл. 26 АПК о взыскании с ИП Ки-далова сумм штрафных санкций и пени за несвоевременное исполнение договора поставки продуктов питания для снабжения воинской части № 1837. У судьи арбитражного суда, рассматривающего вопрос о принятии заявления и возбуждении производства по делу, возникли сомнения: с одной стороны, федеральное казенное предприятие действует в интересах государства, органа, его создавшего, и требования об уплате сумм штрафных санкций и пени являются обязательными, поскольку прямо предусмотрены в договоре между ФКП «Военторг» и ИП Кидаловым; с другой стороны, насколько можно рассматривать ФКП «Военторг» в качестве субъекта гл. 26 АПК?

Разрешите сомнения судьи. •

Как ему следует поступить с требованиями ФКП«Военторг» ?

Контрольные вопросы и задания

1. Какие проблемы, как вы считаете, существуют в нормативных положениях законодательных актов и правоприменительной практике в вопросе рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций?

2. Существуют ли сроки исковой давности в вопросе о взыскании обязательных платежей и санкций? Если да, то возможно ли их восстановление в судебном порядке?

3. Возможно ли в деле о взыскании обязательных платежей и санкций одновременное рассмотрение нескольких требований, к примеру объединение в одно производство заявления государственного органа и искового заявления юридического лица о возврате излишне уплаченных сумм налогов за предшествующий период? Обоснуйте ответ.

4. Возможно ли провести аналогию между положениями гл. 26 АПК и гл. 11 ,ГПК? Почему АПК не предусматривает возможность выдачи судебного приказа?