Глава 2. состав арбитражного суда

Глава 2. состав арбитражного суда

Статья 17. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел

1. Применяя нормы ч. 1, 2 ст. 17 АПК, необходимо учитывать следующие обстоятельства:

а) по общему правилу дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично (полномочия судей арбитражного суда не ограниченны определенным сроком, они несменяемы и неприкосновенны. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей ст. 14-16 Закона о судебной системе);

б) в изъятие из этого общего правила коллегиально рассматриваются дела в ВАС РФ, когда он выступает в качестве суда первой инстанции:

о признании недействительными актов госорганов, органов местного самоуправления и иных органов (например, органов внебюджетных фондов), а также их должностных лиц;

о несостоятельности (банкротстве). Подробнее об особенностях рассмотрений этой категории дел см. коммент. к ст. 191-196, 223, 225 АПК;

в) кроме того, любое дело, возникающее из гражданско-правовых и иных отношений, может быть рассмотрено арбитражным судом коллегиально, если об этом ходатайствует одна из сторон. Это правило распространяется на любой арбитражный суд, который слушает дело в первой инстанции. О рассмотрении дела коллегиальным составом выносится определение.

2. Только в коллегиальном составе рассматриваются дела:

а) в апелляционной инстанции. Например, в апелляционных арбитражных судах образуются судебные коллегии и составы (из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии последних из числа судей этого суда);

б) в кассационной инстанции. В федеральных арбитражных судах округов могут быть образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию (по рассмотрению дел, возникающих из административных, гражданских, иных правоотношений);

в) в надзорной инстанции. В соответствии со ст. 292 АПК дела по протестам в порядке надзора на решения и постановления всех арбитражных судов в Российской Федерации рассматривает Президиум ВАС РФ (см. коммент. к ст. 1 АПК);

г) в изъятие из общего правила (о том, что коллегиальный состав суда первой инстанции обычно состоит из судьи и двух арбитражных заседателей) предусмотрено, что дела, перечисленные в ч. 2 ст. 17 АПК, а также все дела, возникающие из административных, иных публичных правоотношений (см. коммент. к ст. 189-196 АПК), и дела особого производства (см. коммент. к ст. 217-222 АПК) не могут быть рассмотрены с участием арбитражных заседателей.

3. В ч. 3-5 ст. 17 АПК установлен ряд императивных правил о том, что:

а) при коллегиальном рассмотрении дела в состав арбитражного суда должно входить трое или другое нечетное (например, 5, 7, но не один) количество судей. При этом голос председательствующего, любого другого судьи, входящего в состав коллегии, никаких преимуществ не имеет (см. коммент. к ст. 20 АПК);

б) все судьи пользуются абсолютно равными правами: никто не вправе оказывать на них давления, мнение любого из них не обладает какими-либо преимуществами перед мнением других судей;

в) судья арбитражного суда всегда (и при единоличном разрешении дела, и при решении отдельных вопросов) действует не от своего имени, а от имени арбитражного суда.

4. Предприниматели, на которых в основном рассчитан настоящий комментарий, должны применять правила ст. 17 АПК с учетом правил ряда других норм АПК, в частности:

ст. 21, 22, 24-26 (об отводах, самоотводе судей арбитражного суда и порядке рассмотрения заявлений об этом);

ст. 127 (о том, что вопрос о принятии искового заявления судья решает единолично);

ст. 128, 129 (об отказе судьи принять исковое заявление или о возвращении им искового заявления);

ст. 133-137 (о том, что судья единолично готовит дело к судебному разбирательству);

ст. 319, 320 (о том, что исполнительный лист подписывается судьей единолично, даже если дело было рассмотрено коллегиально);

ст. 153, 154 (о правах председательствующего в заседании арбитражного суда);

ст. 264 (о том, что судья единолично возвращает апелляционную жалобу);

ст. 315 (о том, что судья единолично возвращает заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам).О судебной практике см. п. 8 Письма N 82 и ст. 17 Письма от 25.05.04.