Статья 44. стороны

Статья 44. стороны

1. Стороны истец и ответчик присутствуют в арбитражном процессе только при рассмотрении искового заявления (см. коммент. к ст. 125-127 АПК).

Если арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а также дела о несостоятельности (банкротстве), то нет ни истцов, ни ответчиков, а есть заявители и заинтересованные лица (см. коммент. к ст. 40, 217-225 АПК).

2. Предприниматели (граждане и ЮЛ), на которых в основном рассчитан настоящий Комментарий, должны знать, что в соответствии с ч. 2 ст. 44 АПК истцами являются:

а) организации. При этом речь идет:

об организациях, являющихся ЮЛ (ст. 48-55 ГК об организациях (образованиях), не наделенных статусом ЮЛ (ст. 3 Закона о профсоюзах, ст. 8 Закона об объединениях, ст. 27 АПК), об организациях с иностранными инвестициями в Российской Федерации (они являются российскими ЮЛ);

об иностранных организациях (в т.ч. и не являющихся ЮЛ, см. коммент. к ст. 247, 248, 254 АПК);

о Российской Федерации, ее субъектах, госорганах, органах местного самоуправления, иных органах этот вывод сделан на основе систематического толкования ст. 124-127 ГК и ст. 4 АПК;

о международных организациях, их филиалах и представительствах в Российской Федерации;

б) граждане. При этом речь идет:

о гражданах Российской Федерации, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ (ст. 23-25 ГК, ст. 27 АПК);

об иностранных гражданах, лицах без гражданства, лицах, имеющих двойное гражданство, являющихся индивидуальными предпринимателями (ст. 27, 247, 248, 254 АПК);

о гражданах, не являющихся индивидуальными предпринимателями (в случаях, прямо предусмотренных АПК и другими законами, см коммент. к ст. 27, 28 АПК).

В отличие от АПК 1995 в комментируемой статье установлено, что истцами могут быть только лица, предъявившие иск именно в защиту своих прав и законных интересов, но не прав и интересов других лиц.

3. Применяя правила ч. 3 ст. 44 АПК, нужно обратить внимание на то, что:

а) ответчиками могут выступать перечисленные выше лица (органы, граждане, организации), к которым предъявлен иск;

б) на стороне ответчика (так же, как и на стороне истца) могут выступать третьи лица (см. коммент. к ст. 50, 51 АПК).

Кроме того, в деле может быть несколько ответчиков или несколько истцов (см. коммент. к ст. 46 АПК).

4. В ч. 4 ст. 44 АПК содержится принципиальное положение о том, что истец и ответчик пользуются равными процессуальными правами. Тем не менее, у сторон есть и специфические (т.е. принадлежащие или только истцу, или только ответчику) права и обязанности. Например, лишь истец может отказаться от иска; лишь ответчик вправе признать иск либо предъявить встречный иск (см. коммент. к ст. 49, 132 АПК); лишь истец обязан направить ответчику и другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов (см. коммент. к ст. 126 АПК); лишь ответчик, как правило, обязан исполнять определение об обеспечении иска (см. коммент. к ст. 90-99 АПК).

Статья 45. Заявители

1. Анализ правил ч. 1 ст. 45 АПК позволяет сделать ряд выводов:

1) они посвящены самостоятельному лицу из числа лиц, участвующих в деле, а именно заявителю;

2) в качестве заявителей могут выступать:

а) граждане (в т.ч. в случаях и в порядке, предусмотренном в АПК, иностранные граждане и лица без гражданства);

б) организации (в т.ч. и иностранные). Чаще всего заявителями выступают ЮЛ, однако (с учетом положений ст. 27 АПК, см. коммент. к ней) в ряде случаев заявителями могут быть и организации, не обладающие статусом ЮЛ;

3) заявители обращаются в арбитражный суд с заявлениями (их не следует путать с исковыми заявлениями) в случаях, предусмотренных в АПК и в других законах (см. об этом ст. 45 Письма от 25.05.04). Примерами таких заявлений могут, в частности, служить:

а) заявления о признании нормативных и ненормативных правовых актов недействующими или недействительными (см. коммент. к ст. 193, 199 АПК);

б) заявления о привлечении к административной ответственности (см. коммент. к ст. 202 АПК);

в) заявления об оспаривании решения административного органа (см. коммент. к ст. 209 АПК);

г) заявления о взимании обязательных платежей и санкций (см. коммент. к ст. 214 АПК);

д) заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение (см. коммент. к ст. 220 АПК), и др.

2. Характеризуя правила ч. 2 ст. 45 АПК, нужно учесть, что:

а) по общему правилу, заявители пользуются теми же процессуальными правилами и несут те же процессуальные обязанности, что указаны в ст. 41 АПК (см. коммент. к ней). Однако в ряде случаев объем их прав и обязанностей все же отличается от объема прав и обязанностей других лиц, участвующих в деле (см., например, коммент. к ст. 212-216 АПК);

б) заявители (как и любые участники арбитражного процесса) могут быть подвергнуты судебным штрафам в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 119, 120 АПК (см. коммент. к ним).

Статья 46. Участие в деле нескольких истцов или ответчиков

1. Законом N 205 от 19.07.09 ст. 46 АПК изложена в новой редакции (она вступила в силу с 20.09.09). С учетом того, что ряд дел рассматривались АС до 20.09.09 необходимо (в т.ч. в ходе пересмотра вступивших в законную силу судебных актов) знать и старую и новую редакцию ст. 46 АПК, что и вынуждает автора прокомментировать обе редакции ст. 46 АПК. В связи с этим:

1) анализ правил ч. 1 ст. 46 АПК (в редакции действовавшей до 20.09.09) показывает, что:

а) иск мог быть предъявлен:

одним истцом одновременно к двум и более ответчикам;

несколькими истцами к одному ответчику;

несколькими истцами к нескольким ответчикам;

б) по общему правилу каждый из истцов (из ответчиков) выступал в процессе самостоятельно. Иначе говоря, каждый из них вправе был принимать участие в разбирательстве дела (лично или через представителя) и пользоваться всеми правами, предоставленными истцу или ответчику нормами АПК (см. коммент. к ст. 41, 43, 49 АПК);

в) вместе с тем закон предоставлял право:

истцам поручить ведение дела одному из соучастников-истцов;

ответчикам поручить ведение дела одному из соучастников-ответчиков.

2) до 20.09.09 правила ч. 2 ст. 46 АПК касались случаев, когда до принятия решения по делу возникла необходимость привлечения другого ответчика (речь идет о разбирательстве дела арбитражным судом первой инстанции).

Арбитражный суд в такой ситуации обязан был привлечь другого ответчика. Однако для этого необходимо было иметь либо согласие истца, либо ходатайство обеих сторон.

В ряде случаев арбитражный суд по своей инициативе (т.е. при отсутствии ходатайства сторон или согласия истца) должен был привлечь к участию в деле другого ответчика, если:

это прямо предусмотрено федеральным законом (см. об этом ст. 46 Письма от 25.05.04);

арбитражный суд рассматривал дело, вытекающее из административных или иных публичных правоотношений (см. коммент. к ст. 189-196 АПК).

О необходимости привлечения другого ответчика арбитражный суд выносил определение.

После привлечения другого ответчика рассмотрение дела следовало производить с самого начала. См. также п. 17 Письма N 99.

2. В новой редакции ст. 46 АПК сохранены многие из охарактеризованных выше правил. Но есть и существенные различия После 20.09.09:

1) в ч. 2 ст. 46 АПК четко и исчерпывающим образом перечислены случаи, кода процессуальное соучастие допускается;

2) установлено, что соистцы (данное положение к соответчикам не относится!) могут вступить в дело лишь:

а) в суде первой инстанции;

б) только до момента принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в таком АС (например, решения АС субъекта РФ). На последующих стадиях (этапах) процесса -соистцы такой возможности лишены;

3) АС должен вынести определение:

а) о вступлении в дело соистца (или нескольких соистцов);

б) о привлечении соответчика (соответчиков);

в) об отказе в удовлетворении ходатайства о привлечении соистца (соответчика). В этом случае определение может быть обжаловано (лицом, подавшим ходатайство) в АС апелляционной инстанции в срок не превышающий 10 рабочих дней, отсчитываемых со дня, следующего за датой вынесения определения. См.также комментарий к ст. 129, 130, 272 АПК.