Статья 4. право на обращение в арбитражный суд

Статья 4. право на обращение в арбитражный суд

1. Применяя правила ч. 1, 3 ст. 4 АПК, необходимо иметь в виду следующее:

а) заинтересованными лицами, упомянутыми в ст. 4 АПК, могут быть:

российские ЮЛ;

граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность;

международные объединения и организации, а также иностранные организации, в т.ч. и не обладающие статусом ЮЛ (см. коммент. к ст. 27, 253-256 АПК);

организации, не обладающие статусом ЮЛ, в случаях, установленных АПК или иными федеральными законами (см. коммент. к ст. 27 АПК; Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Изд. 4-е. М.: Изд-во "Экзамен", 2006);

б) указанные лица вправе обратиться в арбитражный суд, если:

их права и законные интересы нарушены или оспариваются;

соблюдены правила о подведомственности дела арбитражному суду (см. коммент. к ст. 27-29 АПК);

в) отказ от права на обращение в суд недействителен. Например, пункт договора (контракта) о таком отказе никаких правовых последствий не влечет, и заинтересованное лицо вправе обратиться за судебной защитой своих прав и интересов. О практике КС, связанной с применением ст. 4 АПК см. его определение от 04.06.07 N 377-О-О.

2. Правила ч. 2 ст. 4 АПК предоставляют возможность обращаться в арбитражный суд и иным лицам, например прокурору, госорганам, органам местного самоуправления. Однако право на такое обращение должно быть: прямо предусмотрено в нормах АПК (см. коммент. к ст. 52, 53 АПК); вызвано заботой о защите государственных или общественных интересов (например, имущественных интересов государства, необходимостью предотвращения производственных аварий, эпидемий).

3. По общему правилу, лица, указанные в ч. 1-3 ст. 4 АПК, вправе обратиться в арбитражный суд сразу, т.е. минуя этап досудебного (претензионного) урегулирования спора. Соблюдение такого досудебного порядка урегулирования спора необходимо лишь в двух случаях:

а) когда это прямо предусмотрено федеральным законом, например, это предусмотрено нормами ТУЖД, а также в ст. 126, 127 ВК, ст. 403-407 КТМ;

б) если условия договора, сторонами которого являются участники спора, требуют соблюдения претензионного (досудебного) его урегулирования.

4. В ч. 4 ст. 4 АПК в обобщенном виде указаны формы обращения в арбитражный суд. К ним относятся:

а) исковые заявления. Они подаются по:

экономическим спорам (см. о них коммент. к ст. 27 АПК);

по иным делам, возникающим из гражданских правоотношений (см. коммент. к ст. 28 АПК). О порядке подачи основного заявления см. коммент. к ст. 125 АПК;

б) заявления. Они подаются по делам:

возникающим из административных и иных публичных правоотношений (см. коммент. к ст. 29, 189, 190 АПК);

о банкротстве (см. коммент. к ст. 33, 223-229 АПК);

особого производства (см. коммент., например, к ст. 202-204 АПК);

о пересмотре судебных актов в порядке надзора, в иных случаях, предусмотренных в АПК (см., например, коммент. к ст. 237, 293 АПК);

в) жалобы. Они подаются при обращении:

в суд апелляционной инстанции (см. коммент. к ст. 259-264 АПК);

в суд кассационной инстанции (см. коммент. к ст. 275-281 АПК);

в иных случаях, предусмотренных законом;

г) представления. Они подаются только в арбитражный суд надзорной инстанции и только Генеральным прокурором РФ (его заместителем).

5. Спор, подведомственный арбитражному суду, может быть передан на рассмотрение третейского суда, если:

а) спор между сторонами возник из гражданских правоотношений;

б) стороны заключили соглашение о передаче спора в третейский суд;

в) такая передача имела место именно до принятия судебного акта судом первой инстанции (см. коммент. к ст. 15 АПК);

г) иное не предусмотрено федеральным законом.

6. В соответствии с Законом о третейских судах третейские суды могут быть либо постоянно действующими, либо создаваться для разрешения конкретного спора.

Постоянно действующие третейские суды образуются торговыми палатами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями ЮЛ, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях ЮЛ.

Спор может быть передан на разрешение третейского суда при наличии заключенного между сторонами третейского соглашения.

Третейское соглашение заключается по поводу всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением. Оно заключается в письменной форме. Ссылка в договоре на документ, содержащий условие о передаче спора на разрешение третейского суда, является третейским соглашением при условии, что договор заключен в письменной форме и данная ссылка такова, что делает третейское соглашение частью договора.

Если стороны не договорились об ином, то при передаче спора в постоянно действующий третейский суд правила этого суда рассматриваются в качестве неотъемлемой части третейского соглашения.

Третейский суд самостоятельно решает вопрос о наличии или об отсутствии у него компетенции рассматривать переданный на его разрешение спор (в т.ч. в случаях, когда одна из сторон возражает против такого разбирательства по мотиву отсутствия или недействительности третейского соглашения).

Третейское разбирательство осуществляется: на основе принципов законности, конфиденциальности, независимости и беспристрастности третейских судей, диспозитивности, состязательности и равноправия сторон.

Третейский суд для разрешения конкретного спора разбирает спор в соответствии с правилами, согласованными сторонами.

Если стороны не договорились о применении других правил, в соответствии с правилами постоянно действующего третейского суда (когда дело рассматривается в суде именно этого вида).

В части, не согласованной сторонами, не определенной правилами постоянно действующего третейского суда и указанным федеральным законом, правила разбирательства определяются третейским судом.

7. ВАС РФ:

а) обращает внимание судов на то, что государственные органы, прокурор вправе обращаться в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов (Вестник ВАС РФ. 2000. N 7. С. 44);

б) указывает, что в случае невозможности списания платежей в безакцептном порядке заинтересованная сторона не лишается права обратиться в арбитражный суд (Вестник ВАС РФ. 2000. N 2. С. 67). См. также Письма N 94-99. См. также ст. 4 Письма от 25.02.04.