Глава 27. рассмотрение дел об установлении фактов,
Глава 27. рассмотрение дел об установлении фактов,
имеющих юридическое значение
Статья 217. Порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение
1. Комментируемая Статья (как и вся гл. 27 АПК) посвящена делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Эти дела рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, но с обязательным учетом особенностей, предусмотренных в ст. 217-222 АПК (см. коммент.) При их расхождении приоритет имеют последние (как правила специальные).
Производство по упомянутым делам возбуждается по заявлению, т.е. в таких делах нет истцов и ответчиков, а есть заявители (см. о них коммент. к ст. 219 АПК) и заинтересованные лица.
К фактам, имеющим юридическое значение (которые должны быть установлены в соответствии со ст. 217 АПК), относятся:
факт владения и пользования лицом недвижимостью как своим собственным;
факт государственной регистрации ЮЛ, индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
иные факты, перечисленные в ст. 218 АПК (см. коммент. к ней)
2. Анализ правил ст. 217 АПК показывает, что:
а) если в ходе рассмотрения дела данной категории выяснится, что возник спор о праве, арбитражный суд:
оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения. При этом он выносит соответствующее определение;
разъясняет (в определении об оставлении заявления без рассмотрения) заявителю, иным заинтересованным лицам право разрешить спор в порядке искового производства;
б) определение:
выносится в соответствии со ст. 184-187 АПК (см. коммент. к ним);
может быть обжаловано (в соответствии со ст. 188, 272, 291 АПК, см. коммент. к ним);
в) если заявитель (иные заинтересованные лица) не согласен с определением арбитражного суда, он вправе подать исковое заявление в соответствии с нормами ст. 125-127 АПК (см. коммент. к ним).
О судебной практике см. п. 1, 2 Письма N 76.
Статья 218. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
1. Анализ правил ст. 218 АПК позволяет сделать ряд выводов:
а) дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, перечислены в ст. 218 АПК неисчерпывающим образом: арбитражный суд может устанавливать и другие факты, порождающие последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
б) эти дела рассматриваются не в порядке искового, а в порядке особого производства (что прямо предусмотрено в ст. 30 АПК);
в) в отличие от судов общей юрисдикции арбитражные суды рассматривают дела данной категории только в том случае, когда требуется установить факты, которые имеют значение для возникновения, изменения, прекращения прав ЮЛ и (или) индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности (очевидно, например, что таковым является установление факта государственной регистрации).
2. Правильное применение ст. 218 АПК предполагает учет норм:
ст. 27-30 АПК (о подведомственности споров арбитражных судов);
ст. 219 АПК (о том, кто вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, указанных в ст. 218 АПК;
ст. 221 АПК (об особенностях судебного разбирательства по такой категории дел), см. коммент. к этим нормам АПК.
См также п. 1, 3 Письма N 76.
Статья 219. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение
1. Правила ст. 219 АПК:
а) устанавливают круг лиц, которые вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением, упомянутым в ст. 217, 220 АПК. Это ЮЛ и индивидуальные предприниматели. Однако и эти лица вправе обратиться с таким заявлением лишь в случае, когда:
у них отсутствует иная возможность получить (например, от бывших работников, из архива) или восстановить (например, путем регистрации) документы, которые удостоверят имеющие юридическое значение факты;
федеральным законом (например, Законом о регистрации ЮЛ), иным правовым актом (например, Положением о регистрации предпринимателей) не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления соответствующих фактов;
б) предписывают подавать такое заявление в арбитражный суд
по месту нахождения ЮЛ (оно определяется по правилам ст. 54 ГК);
по месту жительства заявителя индивидуального предпринимателя (оно определяется по правилам ст. 20 ГК);
по месту нахождения недвижимости (если факты, указанные в ст. 219 АПК, связаны с недвижимостью).
Таким образом, налицо существенное изъятие из общих правил ст. 34-38 АПК (см. коммент.) о подсудности.
2. Применяя правила ст. 219 АПК, следует также учитывать:
а) требования ст. 220 АПК к заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
б) правила ст. 30 АПК (о том, что арбитражные суды рассматривают данную категорию дел в порядке особого производства). См. коммент. к ст. 30, 220, 221 АПК.
3. О том, когда заявление об установлении фактов имеющих юридическое значение не подлежит рассмотрению в порядке особого производства, см. п. 5-11 Письма N 76.См. также ст. 219 Письма от 25.05.04.
Статья 220. Требования к заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение
1. Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение:
а) подается в письменной форме и подписывается заявителем или его представителем;
б) должно содержать:
наименование суда, в который подается заявление;
наименование заявителя ЮЛ, данные о его местонахождении; имени, месте жительства заявителя индивидуального предпринимателя, дате и месте его рождения, дате и месте госрегистрации;
перечень прилагаемых к заявлению документов;
сведения, прямо перечисленные в ч. 1 ст. 220 АПК.
При отсутствии любого из этих сведений наступают последствия, предусмотренные в ст. 128, 129 АПК (см. коммент. к ним).
2. К заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение, необходимо приложить:
документ об уплате госпошлины (либо о льготах по ее уплате);
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
копии свидетельства о государственной регистрации в качестве ЮЛ или индивидуального предпринимателя;
доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления. См. об этом коммент. к ст. 126 АПК.
О судебной практике по ст. 220 АПК см. п. 1, 4 Письма N 76.
Статья 221. Судебное разбирательство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение
1. В ч. 1 и 2 ст. 221 АПК установлен ряд правил, присущих рассмотрению арбитражным судом дел в порядке особого производства:
а) такие дела рассматриваются судьей единолично (см. коммент. к ст. 17 АПК);
б) в судебном заседании обязательно участие заявителя и других заинтересованных лиц;
в) арбитражный суд по своей инициативе (в ходе подготовки дела к рассмотрению) должен определить круг заинтересованных лиц;
г) арбитражный суд должен известить заинтересованных лиц (по правилам ст. 121-124 АПК);
д) о привлечении к участию в деле того или иного лица арбитражный суд выносит определение (см. коммент. к ст. 184-188 АПК).
2. Анализ правил ч. 3 и 4 ст. 221 АПК показывает, что:
а) арбитражный суд обязан (при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение) совершать процессуальные действия, прямо перечисленные в ч. 3 ст. 221 АПК. Причем эти действия совершаются именно в данной последовательности, что отражается в протоколе (см. коммент. к ст. 170 АПК);
б) как только арбитражный суд установит (в ходе рассмотрения дела), что возник спор о праве, он:
оставляет заявление (упомянутое в ст. 221 АПК) без рассмотрения, о чем выносит определение;
наряду со сведениями, перечисленными в ст. 185 АПК, в таком определении необходимо указать, что заявителю и заинтересованным лицам разъяснено их право разрешать спор в порядке искового производства (т.е. по правилам ст. 125-183 АПК).
Статья 222. Решение арбитражного суда по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение
1. Анализ правил ст. 222 АПК показывает, что:
а) по результатам рассмотрения дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд выносит такой судебный акт, как решение (см. об этом коммент. к ст. 15, 170 АПК);
б) упомянутое решение принимается по правилам ст. 167-183 (см. коммент. к ним);
в) наряду со сведениями, перечисленными в ст. 170 АПК, в этом решении необходимо указать сведения о наличии факта, имеющего юридическое значение, и изложить (т.е. описать доступными терминами) сам этот факт.
2. Применяя правила ст. 222 АПК, нужно также учесть, что:
а) решение об установлении факта, имеющего юридическое значение:
является основанием для регистрации такого факта или оформления права, которые возникают в связи с установленным фактом (например, в соответствии со ст. 9-20 Закона о недвижимости оформить право на недвижимость);
не заменяет документы, выдаваемые соответствующими госорганами (например, свидетельство о госрегистрации в качестве ЮЛ, которое выдается налоговыми органами);
б) решение по данной категории дел:
вступает в силу по общим правилам ст. 180 АПК;
может быть обжаловано в общеустановленном порядке (см. коммент. к ст. 257-291 АПК).
О судебной практике см п. 5-11 Письма N 76.
Обсуждение Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ
Комментарии, рецензии и отзывы