Глава 28. рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)

Глава 28. рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)

Статья 223. Порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)

1. Применяя правила ст. 223 АПК (как и всей гл. 28), нужно иметь в виду, что дела о несостоятельности (банкротстве) организаций, граждан индивидуальных предпринимателей рассматриваются арбитражным судом с учетом особенностей, установленных Законом о банкротстве. Закон о банкротстве:

а) предусматривает особый состав лиц, участвующих в деле (см. об этом коммент. к ст. 224 АПК);

б) допускает гораздо более широкий набор примирительных процедур, чем это предусмотрено ст. 138-142 АПК. См. коммент. к ст. 225.

При этом правила Закона о банкротстве имеют приоритет перед нормами АПК. См. также Письма N 93-95, N 97.О том, что ч. 3 ст. 223 АПК не применяется к судебным актам, перечисленным в п. 1 ст. 52 Закона о банкротстве (например, к определению об утверждении мирового соглашения; к определениям о введении финансового оздоровления или внешнего управления и др.) см п. 14 Постановления N 4.

2. Анализ норм ст. 223 АПК позволяет сделать ряд выводов:

а) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено Законом о банкротстве, рассматриваются:

коллегиальным составом арбитражного суда (см. коммент. к ст. 17, 20 АПК);

без участия арбитражных заседателей: коллегия арбитражного суда должна состоять из профессиональных судей;

б) определение арбитражного суда по данной категории дел:

выносится в порядке, предусмотренном в ст. 184-188 АПК (см. коммент. к ним);

выносится по вопросам, предусмотренным не только АПК, но и Законом о банкротстве, Законом о банкротстве кредитных организаций, иными федеральными законами, регулирующими данную сферу;

обжалуется либо отдельно от судебного акта (которым заканчивается рассмотрение дела по существу): в этом случае жалоба должна быть подана в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 рабочих дней (сроки исчисляются по правилам ст. 113-118 АПК, см. коммент.) со дня вынесения, либо вместе с упомянутым судебным актом (в этом случае действует общий порядок обжалования, предусмотренный в ст. 259 АПК, см. коммент.). См. об этом также коммент. к ст. 185. О судебной практике по делам о банкротстве см. Письмо N 128, а также Вестник ВАС. 2005, N 5 с. 83, N 6 с. 81, N 9 с. 49, N 11 с. 66, N 12 с. 54.

Статья 224. Право на обращение в арбитражный суд по делам о несостоятельности (банкротстве)

1. Применяя правила ст. 224 АПК, нужно иметь в виду следующее:

а) дела о банкротстве ЮЛ и граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника ЮЛ и по месту жительства гражданина индивидуального предпринимателя.

Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику ЮЛ в совокупности составляют не менее 500, а к должнику-гражданину не менее 100 МРОТ и указанные требования не погашены в течение трех месяцев.

Дела данной категории не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда;

б) лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам; прокурор в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению; государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве; иные лица в случаях, предусмотренных законом;

в) в арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют, кроме того: представитель работников должника; представитель собственника имущества должника унитарного предприятия; иные лица в случаях, предусмотренных АПК и Законом о банкротстве (ст. 34-36 Закона о банкротстве).

2. Производство по делу возбуждается арбитражным судом на основании заявления о признании должника банкротом, поданного лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд в соответствии со ст. 7, 37, 39, 41 Закона о банкротстве.

Заявление о признании должника банкротом в связи с неисполнением им обязанности по уплате обязательных платежей может подать налоговый или иной уполномоченный орган, в т.ч. ПФР, ФСС. При этом нужно учесть, что:

а) заявление должника подписывается соответственно руководителем должника ЮЛ или лицом, его замещающим, либо должником-гражданином;

б) в заявлении должны быть (в соответствии с ст. 37 Закона о банкротстве) в частности указаны:

наименование арбитражного суда, в который оно подается;

сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;

сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда и выплате выходных пособий работникам должника, сумма вознаграждения, причитающегося к выплате по авторским договорам;

размер задолженности по обязательным платежам;

обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражным судом, третейскими судами исковых заявлениях, предъявленных к должнику, а также об исполнительных и иных документах, предъявленных к бесспорному (безакцептному) списанию;

сведения об имеющемся у должника имуществе, в т.ч. о денежных средствах и дебиторской задолженности;

номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитных организаций;

сведения о наличии у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве;

перечень прилагаемых документов;

иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

В заявлении должника-гражданина указываются также сведения о его обязательствах, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Должник обязан направить копии заявления кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве;

в) помимо предусмотренных в ст. 126 АПК к заявлению должника прилагаются:

документы, подтверждающие наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника;

список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием почтовых адресов кредиторов и должников заявителя;

бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы, документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина;

решение собственника имущества должника унитарного предприятия или учредителей (участников) должника ЮЛ о том, что ему необходимо обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве, за исключением случаев, когда в соответствии с законом указанное обращение является обязательным;

протокол собрания работников должника, на котором избран представитель для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника;

иные документы, перечисленные в ст. 38 Закона о банкротстве);

г) заявление конкурсного кредитора подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление кредитора ЮЛ подписывается его руководителем или представителем, а заявление кредитора-гражданина этим гражданином или его представителем. В соответствии с ст. 39 Закона о банкротстве в данном заявлении должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора, наименование (фамилия, имя, отчество) должника, кредитора и их почтовые адреса;

размер требований кредитора к должнику с указанием суммы подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени);

обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения;

доказательства обоснованности требований кредитора, в т.ч. вступившее в законную силу решение суда, доказательства, подтверждающие признание указанных требований должником, исполнительная надпись нотариуса;

доказательства, обосновывающие заявление кредитора;

перечень прилагаемых документов;

иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела о банкротстве.

Кредитор обязан направить копию заявления кредитора должнику;

д) заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам.

Кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением. Такое заявление подписывается кредиторами, объединившими свои требования;

е) помимо документов, предусмотренных в ст. 126 АПК (см. коммент.), к заявлению конкурсного кредитора прилагаются:

документы, подтверждающие обязательства должника перед кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам; подтверждающие иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора;

решение арбитражного суда, суда общей юрисдикции или третейского суда, рассматривавших требования кредитора к должнику;

исполнительный документ (исполнительный лист, акцептованные должником платежные требования, исполнительная надпись нотариуса и иное) либо доказательства, подтверждающие признание должником требований кредитора;

иные документы, перечисленные в ст. 40 Закона о банкротстве;

ж) когда кредитором по денежным обязательствам являются Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, это заявление может быть подано в арбитражный суд уполномоченным на то органом государственной власти или органом местного самоуправления;

з) заявление налогового или иного уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора (п. 1 ст. 41 Закона о банкротстве).

К этому заявлению необходимо также приложить доказательства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам в установленном федеральным законом порядке (если должником по делу является ЮЛ);

и) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом:

когда им обнаружены признаки преднамеренного банкротства;

когда у должника имеется задолженность по обязательным платежам;

в интересах кредитора по денежным обязательствам Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования;

в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. Судья арбитражного суда обязан принять заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК и ст. 42 Закона о банкротстве.

Определение о принятии заявления судья выносит не позднее 5 дней с момента, когда оно поступило. Оно направляется заявителю, должнику, в регулирующий орган, в заявленную саморегулируемую организацию.

Если вводится такая процедура, как наблюдение, в этом судебном акте указывается требования о кандидатуре временного управляющего. Кроме того, в нем могут быть назначены меры по обеспечению требований кредиторов. Определение о принятии мер по обеспечению заявления подлежит немедленному исполнению.

Судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом, если нарушено хотя бы одно из условий, служащих основанием для признания должника несостоятельным (ст. 3, Закона о банкротстве), в иных случаях указанных в ст. 33, 43 Закона о банкротстве.

В случаях, когда обращение в арбитражный суд с заявлением для руководителя должника является обязательным в соответствии с законом, то хотя к нему и не приложены соответствующие документы, такое заявление принимается, а недостающие документы истребуются при подготовке дела к судебному разбирательству. Если заявление не соответствует требованиям ст. 37-41 Закона о банкротстве, то оно и приложенные к нему документы возвращаются арбитражным судом (ст. 44 Закона о банкротстве).

4. Арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять меры по обеспечению требований кредиторов в соответствии с АПК. Нужно иметь в виду следующее:

а) помимо обеспечительных мер, предусмотренных АПК (см. об этом коммент. к ст. 90-100 АПК), арбитражный суд может запретить совершать без согласия арбитражного управляющего сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 Закона о банкротстве, обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности и иное имущество должника на хранение третьим лицам и принять иные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника;

б) при проведении наблюдения по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, или ходатайству временного управляющего, содержащему сведения о том, что руководитель должника препятствует действиям временного управляющего, а также нарушает права и интересы должника и кредиторов, арбитражный суд вправе отстранить его от должности и возложить исполнение его обязанностей на временного управляющего (ст. 69 Закона о банкротстве). Об отстранении руководителя должника выносится определение, которое может быть обжаловано, в т.ч. руководителем должника;

в) меры по обеспечению требований кредиторов действуют соответственно до момента введения внешнего управления и назначения внешнего управляющего (при введении процедуры наблюдения), или до момента принятия арбитражным судом определения об отказе в принятии заявления о возвращении заявления, о прекращении производства по делу о банкротстве;

г) арбитражный суд вправе отменить меры по обеспечению требований кредиторов и до наступления обстоятельств, предусмотренных выше (ст. 46 Закона о банкротстве).

5. Должник, получив определение арбитражного суда о принятии заявления кредитора (налогового или иного уполномоченного органа, прокурора) о признании должника банкротом, обязан в сроки установленные Законом о банкротстве направить в арбитражный суд, заявителю и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, отзыв на такое заявление, а также уведомить всех кредиторов о возбуждении в отношении него дела о банкротстве. К этому отзыву, направляемому в арбитражный суд, должны быть приложены доказательства отправки заявителю и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, копий отзыва.

Помимо сведений, предусмотренных АПК, в отзыве должника указываются:

имеющиеся у него возражения по требованиям заявителя;

общая сумма задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника, обязательным платежам;

сведения об имеющемся у должника имуществе, в т.ч. о денежных средствах, находящихся на его счетах в банках и иных кредитных организациях, номера указанных счетов в банках и иных кредитных организациях и почтовые адреса банков и иных кредитных организаций;

доказательства удовлетворения требований заявителя в случае их признания должником;

иные сведения, указанные в ст. 47 Закона о банкротстве;

Отсутствие отзыва должника не препятствует рассмотрению дела о банкротстве.

6. В Законе о банкротстве установлено также, что:

а) подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится судьей арбитражного суда в порядке, предусмотренном АПК.

При наличии возражений должника на требования кредиторов, налоговых и иных уполномоченных органов арбитражный суд проверяет обоснованность этих возражений;

б) заседание арбитражного суда по проверке обоснованности возражений должника проводится в соответствии с ст. 48 Закона о банкротстве. Арбитражный суд извещает об этом должника, временного управляющего, а также кредитора, налоговый или иной уполномоченный орган, по требованиям которого рассматриваются возражения;

в) по результатам рассмотрения обоснованности возражений должника выносится определение.

В определении указывается размер требований кредитора, налогового или иного уполномоченного органа, в отношении которых возражения должника признаны необоснованными.

На основании этого судебного акта устанавливается число голосов, принадлежащих соответствующему кредитору на собрании кредиторов.

Для определения финансового состояния должника при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве арбитражный суд вправе назначить экспертизу, в т.ч. по собственной инициативе.

7. Законом о банкротстве также предусмотрено, что:

а) дело о банкротстве должно быть рассмотрено в срок, не превышающий 7 месяцев со дня принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

Рассмотрение дела о банкротстве может быть отложено на срок не более двух месяцев;

б) по результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих актов:

решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

решение об отказе в признании должника банкротом;

определение о введении внешнего управления;

определение о прекращении производства по делу о банкротстве;

иное решение, предусмотренное в ст. 52 Закона о банкротстве.

в) решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается, если установлены признаки банкротства, предусмотренные ст. 3 Закона о банкротстве, при отсутствии оснований для внешнего управления.

В решении арбитражного суда о признании банкротом должника ЮЛ и об открытии конкурсного производства должны содержаться указания:

о признании должника банкротом;

об открытии конкурсного производства;

о назначении конкурсного управляющего. В решении арбитражного суда о признании банкротом должника индивидуального предпринимателя его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя признается утратившей силу;

иные сведения указанные в ст. 53 Закона о банкротстве;

Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено арбитражным судом.

Сообщение об этом публикуется арбитражным судом, принявшим решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в Вестнике ВАС РФ и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению за счет имущества должника, а при отсутствии у него средств за счет средств кредитора, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

В таком же порядке публикуется сообщение об отмене этого решения (ст. 54 Закона о банкротстве);

г) в соответствии с ст. 54 Закона о банкротстве решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается в случаях:

отсутствия признаков банкротства, предусмотренных ст. 3 Закона о банкротстве;

удовлетворения заявленных требований кредиторов до принятия арбитражным судом решения по делу о банкротстве;

установления фиктивного банкротства;

в иных случаях, предусмотренных законом. Если имеются доказательства, очевидно свидетельствующие о наличии у должника достаточного ликвидного имущества, арбитражный суд вправе по ходатайству должника отложить рассмотрение дела, предложив должнику погасить требования кредиторов в установленный судом срок;

д) арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случаях:

восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления;

заключения мирового соглашения.

8. Необходимо обратить внимание на то, что:

а) с момента вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом:

имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением порядка, установленного Законом о банкротстве;

по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств и иного имущества должника;

приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, кроме выданных на основании судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом;

запрещается удовлетворять требования участника должника ЮЛ о выделении доли (пая) в имуществе последнего в связи с выходом из состава его участников;

б) с целью обеспечить действие мер, указанных выше, определение арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом направляется в банки и иные кредитные организации, с которыми должник имеет договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника, в налоговые и иные уполномоченные органы;

в) так называемое внешнее управление вводится арбитражным судом по решению собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве.

Определение арбитражного суда о введении внешнего управления подлежит немедленному исполнению. В то же время оно может быть обжаловано.

Внешнее управление вводится на срок, указанный в определении; он может быть продлен судом, если иное не предусмотрено законом; при этом нельзя превышать сроки, указанные в ст. 93, 108 Закона о банкротстве).

По ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего установленный срок внешнего управления может быть сокращен или продлен арбитражным судом в пределах сроков, упомянутых в нормах Закона о банкротстве;

г) внешний управляющий назначается определением арбитражного суда (на основании решения собрания кредиторов) одновременно с введением внешнего управления либо с даты принятия судом заявления от должника, если процедура банкротства началась по заявлению должника. Он назначается в порядке, установленном в ст. 45, 97 Закона о банкротстве.

Определение о назначении внешнего управляющего также подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано;

д) в соответствии со ст. 98 Закона о банкротстве арбитражный суд вправе освободить внешнего управляющего от его обязанностей:

по заявлению самого внешнего управляющего;

по жалобе лица участвующего в деле (в т.ч. лица представляющего собрание кредиторов которое приняло решение по этому поводу) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей;

в случае выявления обстоятельств, препятствовавших назначению лица внешним управляющим;

в иных случаях, предусмотренных Законом о банкротстве. Определение арбитражного суда об освобождении внешнего управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано;

е) рассмотренный собранием кредиторов отчет внешнего управляющего и протокол направляются в арбитражный суд. Отчет должен содержать сведения, указанные в ст. 117 Закона о банкротстве.

К отчету внешнего управляющего должны быть приложены реестр требований и жалобы кредиторов, голосовавших против принятого собранием решения или не принимавших участия в голосовании.

Эти документы рассматриваются арбитражным судом в заседании, о времени и месте которого арбитражный суд извещает внешнего управляющего и кредиторов, подавших жалобы (ст. 119 Закона о банкротстве);

ж) если собрание кредиторов приняло решение прекратить внешнее управление в связи с восстановлением платежеспособности должника, отчет внешнего управляющего подлежит утверждению арбитражным судом (за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве).

Если арбитражным судом будут установлены обоснованность жалоб кредиторов или отсутствие признаков восстановления платежеспособности должника, он отказывает в утверждении отчета внешнего управляющего.

Об утверждении отчета внешнего управляющего, либо об отказе в его утверждении, либо о продлении внешнего управления, либо об утверждении мирового соглашения выносится определение, которое может быть обжаловано.

При наличии ходатайства собрания кредиторов о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, а также в случае отказа арбитражного суда утвердить отчет внешнего управляющего либо непредставления указанного отчета в месячный срок арбитражный суд может принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

з) утверждение арбитражным судом отчета внешнего управляющего является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

При наличии ходатайства, принятого собранием кредиторов, арбитражный суд вправе установить срок окончания расчетов с кредиторами. В этом случае производство по делу о банкротстве прекращается после окончания расчетов с кредиторами.

Если в установленный арбитражным судом срок не произведены расчеты с кредиторами, арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 119-123 Закона о банкротстве).

9. Предпринимателям (гражданам и ЮЛ) нужно знать, что:

а) принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет открытие конкурсного производства.

Срок конкурсного производства не может превышать один год. Арбитражный суд вправе продлить указанный срок на шесть месяцев (если иное не предусмотрено Законом о банкротстве), а при необходимости дольше. Определение арбитражного суда о продлении срока конкурсного производства может быть обжаловано (ст. 124 Закона о банкротстве);

б) принимая решение о признании должника банкротом и открывая конкурсное производство, арбитражный суд назначает конкурсного управляющего в том же порядке, что и внешнего управляющего (ст. 45, 128 Закона о банкротстве).

По ходатайству конкурсного управляющего, одобренному собранием или комитетом кредиторов, арбитражный суд может назначить нескольких конкурсных управляющих, распределив обязанности между ними в зависимости от сложности выполняемых задач, характера и размера имущества должника, а также установив границы их ответственности;

в) конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять кредиторам все сведения, касающиеся конкурсного производства;

г) в соответствии с ст. 145 Закона о банкротстве в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей арбитражный суд по ходатайству собрания или комитета кредиторов отстраняет его от исполнения им своих обязанностей и назначает нового конкурсного управляющего;

д) после завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

К нему прилагаются:

документы, подтверждающие продажу имущества должника;

реестр требования кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов;

документы, подтверждающие погашение требований кредиторов; (ст. 147 Закона о банкротстве);

е) после рассмотрения арбитражным судом этого отчета он выносит определение о завершении конкурсного производства (ст. 149 Закона о банкротстве.

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

С момента внесения такой записи полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а должник ликвидированным (см. ст. 149 Закона о банкротстве).

10. Помимо дел общей процедуры банкротства (охарактеризованных выше) арбитражный суд рассматривают также дела с применением так называемой упрощенной процедуры банкротства. Закон о банкротстве устанавливает, в частности, что:

а) если стоимость имущества должника ЮЛ, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое ЮЛ ликвидируется в порядке, предусмотренном этим законом.

При обнаружении обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 224 Закона о банкротстве, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана (обязан) обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

При обнаружении таких обстоятельств после принятия решения о ликвидации ЮЛ и до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) заявление о признании должника банкротом должно быть подано в арбитражный суд собственником имущества должника унитарного предприятия, учредителем (участником) должника или руководителем должника (ст. 224 Закона о банкротстве);

б) арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и назначает конкурсного управляющего.

Обязанности конкурсного управляющего могут быть возложены на председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) независимо от наличия лицензии арбитражного управляющего. Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в месячный срок с момента публикации объявления о признании ликвидируемого должника банкротом;

в) в соответствии с ст. 227, 228 Закона о банкротстве в случаях, когда должник-гражданин либо руководитель должника ЮЛ, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует и установить его местонахождение не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано кредитором, налоговым или иным уполномоченным органом, а также прокурором, независимо от размера кредиторской задолженности. При этом:

необходимо руководствоваться также постановлением Правительства РФ N 573 от 21.10.2004 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников";

арбитражный суд в месячный срок с момента принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Дело рассматривается судьей единолично;

это решение направляется в государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, который представляет арбитражному суду кандидатуру конкурсного управляющего из числа сотрудников государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению;

конкурсный управляющий письменно уведомляет о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов отсутствующего должника, которые в месячный срок со дня получения уведомления могут предъявить свои требования конкурсному управляющему;

по ходатайству конкурсного управляющего при обнаружении им имущества отсутствующего должника арбитражный суд может своим определением прекратить упрощенную процедуру банкротства и перейти к общей;

требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности, предусмотренной ст. 134 и 229 Закона о банкротстве. Kpeдиторы вправе обжаловать результаты рассмотрения их требований конкурсным управляющим в арбитражном суде до момента утверждения ликвидационного баланса;

после расчетов с кредиторами конкурсный управляющий составляет ликвидационный баланс и представляет его в арбитражный суд вместе с отчетом о своей деятельности;

в случае обнаружения конкурсным управляющим имущества отсутствующего должника сумма, вырученная от продажи такого имущества, направляется на покрытие судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему (ст. 135-142 Закона о банкротстве).

11. Особенности банкротства банков и иных кредитных организаций регулируются Законом о банкротстве кредитных организаций.

12. Правильному применению норм ст. 233 -225 АПК и Закона о банкротстве будет способствовать учет практики ВАС, обобщенной :

1) в Постановлении N 60, в котором, в частности разъяснена новая редакция Закона о банкротстве(она вступила в силу с 31.12.08) и даны рекомендации по ее применению:

а) " текущими платежами" (в соответствии с ст. 63 Закона о банкротстве являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. Если денежное обязательство или обязательный платеж возникли до возбуждения дела о банкротстве, но срок их исполнения должен был наступить после введения наблюдения, то на такие требования распространяются положения Закона о банкротстве о требованиях, подлежащих включению в реестр. Указанные требования подлежат предъявлению только в порядке определенном ст. 71 и 100 Закона о банкротстве, а в случае предъявления иска о взыскании задолженности в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством суд оставляет исковое заявление без рассмотрения (ч. 4 ст. 148 АПК). Если договор был заключен до даты возбуждения дела о банкротстве, а поставка произошла после этой даты, то требования кредиторов об их оплате являются текущими. Кредиторы получили право обжалования действий (бездействия) арбитражного управляющего. Данные жалобы подлежат рассмотрению в соответствии с ст. 60 Закона о банкротстве. При возникновении в конкурсном производстве разногласий между кредитором по текущим платежам и арбитражным управляющим (по вопросу об очередности удовлетворения требований кредитора) суд определяет размер и очередность удовлетворения требований. Указанный вопрос может быть рассмотрен судом и в иных процедурах (п. 1-3);

б) в соответствии с ст. 7 и 40 Закона о банкротстве право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у кредитора по денежному обязательству с даты вступления в законную силу решения суда о взыскании с должника денежных средств. Исключена обязанность кредитора по предъявлению исполнительного документа к исполнению в службу судебных приставов. Отсутствие доказательств направления исполнительного документа в службу судебных приставов (а его копии должнику) не может служить основанием для оставления без движения и возвращения такого заявления. Требования, подтвержденные решением третейского суда, принимаются во внимание только в том случае,, если имеется вступившее в законную силу определение АС или суда общей юрисдикции о выдаче исполнительного листа. Такое заявление должно быть приложено к заявлению кредитора (данное правило не распространяется на порядок предъявления требований в соответствии с ст. 71 и 100 Закона о банкротстве). Если требование заявителя подтверждено определением суда о б утверждении мирового соглашения, то судам следует проверять неисполнение обязательств в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и при отсутствии такого условия отказывать (ст. 33, 43 Закона о банкротстве). Если взыскание задолженности по обязательным платежам осуществляется в бесспорном порядке, право на обращение в суд с заявлением признать должника банкротом возникает по истечение 30 дней с даты принятия налоговым (таможенным) органом решения о взыскании задолженности за счет иного имущества должника. По обязательным платежам, подлежащим взысканию в судебном порядке право на обращение с заявлением о признании должника банкротом возникает у уполномоченного органа по истечение 30 дней с даты вступления в силу решения суда. При этом надлежит руководствоваться нормами Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед РФ в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.05.04 N 257 (п. 4 и 5);

в) в соответствии с ст. 12, 16, 71, 100 Закона о банкротстве право на участие в собрании кредиторов с правом голоса возникает у кредитора с момента вынесения определения о включении его требований в реестр. Решения на собрании кредиторов (в т.ч. и повторном) принимаются большинством голосов от числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов. Лицо не уведомленное надлежащим образом о проведении собрания может подать в суд заявление о признании решения, принятого собранием в течение 20 дней с даты когда оно узнало или должно было узнать об оспариваемом решении, но не позднее чем в течение 6 месяцев с даты его принятия (этот срок является пресекательным). В то же время двадцатидневный срок может быть восстановлен судом в пределах шестимесячного срока (п. 6-8);

г) в соответствии с ст. 20, 23.1, 29 Закона о банкротстве к подведомственности АС отнесен ряд споров, в частности, споров, связанных с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, его отношениями с саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, споров об отказе в приеме лица в такую организацию, об обжаловании решения об отказе во включении сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр и др. (п. 9);

д) п. 5 ст. 20.3 Закона о банкротстве не содержит запрета на передачу арбитражным управляющим третьим лицам полномочий, принадлежащих ему как лицу, осуществляющему полномочия органов управления должника. Однако не могут быть переданы т.н. исключительные полномочия, например, принятие решений об утверждении и подписание заключения о финансовом состоянии должника и иных отчетов, решений о включении в реестр требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц работающих по трудовому договору и т.д. Вместе с тем, п. 5 ст. 20.3 Закона о банкротстве не исключает возможности материального и процессуального представительства для передачи арбитражным управляющим полномочий по совершению сделок и иных юридически значимых действий (п. 10);

е) в силу ст. 20.4, 20.5 Закона о банкротстве отмена судебного акта о дисквалификации арбитражного управляющего, а также отмена (признание недействительным) решения об его исключении из саморегулируемой организации не является основанием для восстановления судом арбитражного управляющего для исполнения возложенных на него обязанностей по делу о банкротстве. При этом отсутствует запрет на выбор собранием кредиторов указанного управляющего и утверждение его судом (если еще не был утвержден новый арбитражный управляющий) Отстранение арбитражного управляющего осуществляется судьей единолично не позднее дня получения копии решения об его дисквалификации (без вызова лиц участвующих в деле о банкротстве). При выходе арбитражного управляющего из саморегулируемой организации он подлежит освобождению, а не отстранению (п. 11-13);

ж) в судебном акте об утверждении арбитражного управляющего суд, указывая сумму вознаграждения не определяет при этом размер процентов. В соответствии с ст. 20.6, 20.7, 50, 57, 59, 60 Закона о банкротстве размер процентов определяется судом на основании представляемого арбитражным управляющим расчета в судебном акте, выносимом при завершении соответствующей процедуры (за исключением конкурсного производства, в котором размер процентов определяется отдельным судебным актом). При отсутствии средств проценты не выплачиваются. Установленные Законом о банкротстве лимиты расходов распространяются в целом на соответствующую процедуру. При необходимости превышения эти лимитов, арбитражный управляющий вправе обратиться в суд с соответствующим ходатайством. Суд вправе снизить размер процентов и лимитов, а также вправе увеличить размер фиксированной суммы вознаграждения (лишь при доказанности наличия у должника средств, достаточных для выплаты повышенной суммы. Дополнительное вознаграждение арбитражному управляющему за счет средств кредиторов не подлежит утверждению судом. Предусмотренная абзацем 8 п. 1 ст. 57 Закона о банкротстве основание для прекращения производства по делу о банкротстве применяется также в случае, когда отсутствуют средства, достаточные для возмещения не только собственно судебных расходов, но и расходов на оплату лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения исполнения своей деятельности. Если отсутствие финансирования не препятствует вынесению определения о завершении конкурсного производства, то производство по делу прекращению не подлежит. При назначении судом экспертизы по своей инициативе -оплата экспертизы осуществляется за счет средств должника (п. 14-17, 27, 28);

з) согласно ст. 35 Закона о банкротстве саморегулируемая организация, орган по контролю, кредиторы осуществляют свои процессуальные обязанности только в части необходимой им для рассмотрения соответствующих вопросов, предусмотренных в данной норме. В указанных случаях эти лица подлежат извещению о времени и месте судебных заседаний; им также направляются копии принятых по этим вопросам судебных актов (п. 18 и 19);

и) исходя из ст. 8, 9, 37, 38, 42, 44, 62 Закона о банкротстве, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления должника о признании банкротом установлено, что оно не соответствует ст. 37 Закона о банкротстве то суд оставляет заявление без движения, а при неустранении допущенных нарушений возвращает его. При наличии нескольких заявлений о признании должника банкротом они рассматриваются судом в порядке их поступления в суд. Суд утверждает временного управляющего которое будет указано в первом заявлении или кандидатура которого представлена саморегулируемой организацией. Если после оставления заявления без движения поступает заявление о признании должника банкротом от другого лица суд в определении о принятии второго заявления указывает, что дата рассмотрения его обоснованности будет определена после решения вопроса о принятии первого заявления. При введении наблюдения на основании заявления, оставлявшегося без движения срок рассмотрения дела о банкротстве исчисляется со дня вынесения судом определения о принятии такого заявления (п. 20-22);

к) в соответствии с ст. 12, 20, 20.2, 37, 39, 41, 45, 73 Закона о банкротстве заявитель или собрание кредиторов теперь вправе не только выбрать саморегулируемую организацию, которая предложит кандидатуру арбитражного управляющего, но и предложить кандидатуру конкретного арбитражного управляющего. Соответствующая информация (в т.ч. о наличии у арбитражного управляющего допуска к государственной тайны) представляется в суд. В случае получения определения суда о принятии заявления, в котором не указана кандидатура управляющего (или протокола собрания кредиторов о выборе саморегулируемой организации) саморегулируемая организация представляет кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов. После первого утверждения арбитражного управляющего дальнейшее представление саморегулируемой организацией информации осуществляется не на основании судебного акта, а на основании протокола собрания кредиторов. Саморегулируемая организация несет ответственность за предоставление недостоверных сведений (п. 23, 24, 26);

л) согласно ст. 45 Закона о банкротстве к направляемому в суд заявлению (ходатайству) об освобождении (отстранении) арбитражного управляющего должны быть приложены доказательства о направлении их копий саморегулируемой организации или собранию кредиторов. Собрание кредиторов вправе принять решение о выборе арбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации как до, так и после принята судебного акта. Проведение собрания освобожденным (отстраненным) арбитражным управляющим не является основанием для признания принятого решения недействительным (п. 25);

м) временный управляющий обязан направить для опубликования сведения о введении наблюдения (п. 29);

н) в соответствии с ст. 71 требования кредиторов в наблюдении рассматриваются судьей единолично в течение 1 месяца с даты срока предъявления возражений против этих требований. При этом статус лица, участвующего в деле о банкротстве возникают у кредитора с момента принятия его требования к рассмотрению судом (п. 30);

о) согласно ст. 71.1, 85.1, 112.1, 129.1 Закона о банкротстве подаваемые учредителями унитарных предприятий и третьими лицами заявления о намерении погасить требования к должнику рассматриваются судьей единолично. Заявление о признании требований погашенными рассматривается в судебном заседании, дата которого определяется судьей в определении об удовлетворении заявления о намерении. Если к установленной дате такое заявление не поступит суд откладывает рассмотрение этого вопроса. При неподаче заявления после отложения суд выносит определение об отказе в признании требований к должнику об уплате обязательных платежей погашенными. К заявлению необходимо приложить платежные документы подтверждающие перечисление денежных средств в размере и порядке, указанном в определении суда. Надлежащими доказательствами погашения задолженности должника по обязательным платежам являются документы подтверждающие поступление денежных средств в бюджеты и внебюджетные фонды (п. 31, 32, 36, 37);

п) в соответствии с ст. 71, 81, 100, 142 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан сообщать по требованию лиц, желающих заявить свои требования, примерную сумму расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований и о реквизитах банковского счета арбитражного управляющего. Возникающие при этом разногласию разрешаются судом; бремя доказывания обоснованности суммы расходов возлагается на арбитражного управляющего. Если кредитор не приложил к заявлению доказательства перечисления денег на счет арбитражного управляющего, то суд оставляет это требование без движения. При отказе кредитора от возмещения расходов на уведомление суд оставляет требование без рассмотрения (п. 32-35);

р) проценты начисленные в конкурсном производстве в соответствии с ст. 4, 81, 95, 126 Закона о банкротстве с не являются текущими платежами и удовлетворяются в специальном порядке. Судебный акт об их начислении не выносится и в реестр требований кредиторов не включаются (п. 38);

с) применяя п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве необходимо иметь в виду, что она подлежит применению также и в иных процедурах банкротства при недостаточности имеющихся у должника денежных средств для удовлетворения всех требований по текущим платежам. Контроль за соблюдением установленной в ст. 134 Закона о банкротстве очередности осуществляет кредитная организация. Требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства относятся к текущим платежам четвертой очереди (п. 40, 41);

т) до истечения предусмотренного в с ст. 149 Закона о банкротстве тридцатидневного срока -конкурсный управляющий не вправе представлять определение суд о завершении конкурсного производства в орган, осуществляющий госрегистрацию ЮЛ. Обжалование этого определения приостанавливает его исполнение. (п. 42);

2) в Постановлении N 59 в котором разъяснено в частности, что:

а) к требованиям указанным в абз. 2 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве относятся и требования, подтвержденные исполнительными документами. По смыслу указанной нормы удовлетворение должником требований отдельных кредиторов (в т.ч. и по инициативе должника) противоречит Закону о банкротстве. Кредиторы и уполномоченные органы не вправе направлять исполнительные документы (далее ИД) непосредственно в банк иную кредитную организацию (далее банк), в которых открыты счета должника. Банк вправе принимать для исполнения исполнительные и иные документы о взыскании денежных средств со счетов должника в бесспорном порядке только при условии что в них содержатся данные, подтверждающие отнесение требований взыскателя к текущим платежам или к требованиям, по которым исполнение не приостановлено. В том же порядке рассматриваются требования о взыскании, поступившие от судебных приставов исполнителей (далее СПИ). В случае нарушения банком положений абз. 2 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве должник (в процедуре наблюдения или финансового оздоровления) либо внешний или конкурсный управляющий могут потребовать от банка возмещения убытков причиненных незаконным списанием денежных средств со счета должника и применения иных санкций. Должником не могут быть взысканы с банка суммы списанные в порядке исполнения направленного взыскателем исполнительного или иного документа (если взыскатель неверно указал соответствующие данные). В этом случае ответственность несет взыскатель (п. 1 и 2);

б) в силу абз. 4 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве, п. 5 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве с даты вынесения судом определения о введении наблюдения приостанавливается исполнение ИД по имущественным взысканиям. Поскольку требования по спорам, касающимся защиты владения или принадлежности имущества (в т.ч. в случаях предусмотренных в ст. 301, 304 ГК; в подп. 2 п. 1 ст. 1252 ГК; п. 4 и 5 ст. 1252 ГК и т.п.) не относятся к имущественным взысканиям исполнительное производство по ним не приостанавливается. Это же относится и к видам исполнительных документов, по которым приостанавливается исполнение с даты введения процедуры финансового оздоровления или внешнего управления (абз. 5 п. 1 ст. 81; абз. 2 п. 2 ст. 95 Закона о банкротстве (п. 5 ч. 1 ст. 40 и ч. 1 ст. 96 Закона об исполнительном производстве).Прекращается и исполнение с даты принятия решения о признании должника банкротом, а также оканчивается исполнительное производство (п. 3);

в) согласно абз. 4 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве (ст. 31, 96 Закона об исполнительном производстве) после введения процедуры наблюдения СПИ в трехдневный срок со дня поступления к нему ИД выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Кроме того, основанием для приостановления СПИ исполнения ИД является определение суда о введении наблюдения (вынесение отдельного судебного акта по данному вопросу не требуется). С даты вынесения судом определения о введении наблюдения снимаются аресты и иные ограничения, наложенные СПИ или судом (однако сохраняются принятые судом меры обеспечения иска). Если впоследствии производство по делу о банкротстве будет прекращено (кроме случаев заключения мирового соглашения) пропущенный срок предъявления ИД к исполнению подлежит восстановлению судом. При этом законными являются действия СПИ в рамках сводного производства по приостановлению исполнения ИД по соответствующим требованиям. В случае осуществления СПИ исполнительных действий в рамках приостановленного исполнительного производства признаются суды незаконными вне рамок дела о банкротстве (п. 4 -7);

г) согласно ст. 81 Закона о банкротстве и ст. 94, 96 Закона об исполнительном производстве) с даты введения процедур финансового оздоровления или внешнего управления отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов (без принятия об этом самостоятельного судебного акта). Действии по снятию ареста совершаются СПИ в разумные сроки со дня получения определения суда о введении финансового оздоровления или внешнего управления (для их совершения не требуется ходатайств или заявлений со стороны участников исполнительного производства. Приостановление исполнительного производства не препятствует совершению судебным приставом указанных действий. Запись об аресте в ЕГРПН -подлежит погашению (п. 8 и 9);

д) в соответствии с ст. 46, 60, 64, 66, 94 Закона о банкротстве арест имущества, ст. 96 Закона об исполнительном производстве запрещение проведения торгов по реализации имущества и т.п. меры по обеспечению требований кредиторов, не подлежат применению, если имущество должника арестовано по требованиям, исполнительное производство по которым не приостанавливается. Суд вправе принимать дополнительные меры по обеспечению сохранности имущества должника. Ходатайства об этом рассматриваются судом не позднее следующего дня после поступления в суд применительно к ч. 1 ст. 93 АПК. Не приостанавливается исполнение ИД по требованиям о взыскании зарплаты, выплате вознаграждения авторам, и ряд др. При введении процедуры финансового оздоровления или внешнего управления наложение новых арестов и иных ограничений и обеспечительных мер допускается только в рамках процесса по делу о банкротстве (за исключением арестов и иных ограничений, налагаемых в гражданском или арбитражном судопроизводстве либо в исполнительном производстве в отношении взыскания по текущим платежам, а также истребования имущества из чужого незаконного владения входе процедуры внешнего управления: это возможно вне рамок дела о банкротстве).См.также комментарий к ст. 93 и 223 АПК (п. 10 и 11);

е) в силу ст. 126, 129 Закона о банкротстве и ст. 47, 96 Закона об исполнительном производстве СПИ выносит постановление об окончании исполнительного производства при получении копии решения суда о признании д