Глава 36. производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора

Глава 36. производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора

Статья 292. Пересмотр судебных актов в порядке надзора

1. Правила ст. 292 АПК посвящены пересмотру в порядке надзора:

решений всех судов первой инстанции;

постановлений арбитражных судов апелляционной инстанции (см. коммент. к ст. 271 АПК);

постановлений арбитражных судов кассационной инстанции (см. коммент. к ст. 289 АПК).

В надзорном порядке могут быть пересмотрены только те судебные акты, которые вступили в силу.

2. Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов всех арбитражных судов возможен лишь постольку, поскольку:

а) в ВАС РФ подано заявление (либо представление прокурора) в соответствии с нормами ст. 294 АПК (см. коммент. к ней);

б) Президиум ВАС РФ (рассмотрев это заявление, представление) выявил основания к изменению или отмене судебного акта (см. коммент. к ст. 304 АПК).

3. Наряду с постановлениями и решениями арбитражного суда в порядке надзора могут быть пересмотрены:

а) определения всех арбитражных судов (в случаях, когда возможность их обжалования предусмотрена АПК, см. коммент. к ст. 188 АПК);

б) определения арбитражного суда, препятствующие дальнейшему движению дела (см., например, коммент. к ст. 151 АПК).

4. Статья 292 АПК содержит ряд существенных новелл (по сравнению с правилами ст. 180, 181 АПК 1995). Установлено, что правом оспорить судебный акт в порядке надзора наделены:

а) лица, участвующие в деле (в случаях, предусмотренных в ч. 2 ст. 292 АПК);

б) иные лица (если арбитражный суд принял судебный акт, который затрагивает их права и обязанности, см. коммент. к ст. 42, 288 АПК);

в) прокурор (например, если он обратился в суд с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, в иных случаях, перечисленных в ст. 52 АПК, см. коммент. к ней). При этом представление направляется в порядке, установленном в ч. 2 ст. 52 АПК.

5. Заявление или представление (упомянутые в ст. 292 АПК):

а) могут быть поданы в срок, не превышающий трех календарных месяцев (исчисленных по общим правилам ст. 113, 114 АПК, см. коммент. к ним) со дня вступления в силу последнего оспариваемого судебного акта (см. об этом коммент. к ст. 180, 271, 288 АПК);

б) подаются в ВАС РФ, поскольку исчерпаны все имеющиеся процессуальные возможности для проверки в судебном порядке законности соответствующего судебного акта (т.е. в суде апелляционной и кассационной инстанций).

6. Ч. 4 ст. 292 АПК была введена Законом N 25 и вступила в силу с 06.4.05. При ее применении нужно иметь в виду, что восстановление сроков, предусмотренное ч. 4 ст. 292 АПК, допускается при оспаривании судебных актов, принятых до 06.04.05., если на эту дату не истекли предельные допустимые сроки, установленные этой частью ст. 292 АПК (ст. 3 Закона N 25).

7. Для правильного применения норм ст. 292 АПК (и других норм гл. 36 АПК) необходимо учитывать положения ст. 8, 9 Закона N 96 о том, что:

а) предусмотренный в ст. 292 АПК срок подачи заявления (представления) о пересмотре в порядке надзора судебного акта, принятого до 1 января 2003 г., исчисляется с 1 января 2003 г.;

б) гл. 22 АПК 1995 "Производство в порядке надзора" действует до 1 января 2003 г.;

в) гл. 36 АПК "Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора" введена в действие с 1 января 2003 г См. также постановление КС N 11-П от 17.11.2005 (оно признало не соответствующей Конституции РФ ч. 3 ст. 292 (в редакции от 24.07.02) как не допускавшую возможность восстановления срока на обращение о пересмотре в порядке надзора акта арбитражного суда).

8. Президиум ВАС РФ разъяснил, что заявление о пересмотре в порядке надзора судебных актов:

по делу о признании частично недействительным решения оставляются без рассмотрения, поскольку они были поданы по истечении установленного АПК 3-х месячного срока (пост. N 10775/02 и N 10776/02 от 05.08.03);

могут проверяться и в ходе подготовки дела к судебному разбирательству. При этом подготовка дела к судебному разбирательству в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях осуществляется по общим правилам АПК но с учетом особенностей предусмотренных, в частности в нормах главы 36 АПК (п. 4 Постановления N 65; см. об этом подробнее комментарий к ст. 135, 284 АПК);

вправе подать и лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (пост. Президиума ВАС N 3723/03 от 15.07.03).

В свою очередь, КС (в определении N 113-О от 18.04.06) разъяснил, что впредь до урегулирования нормами КоАП пределов и оснований проверки полномочий судей суда надзорной инстанции, сроков для обжалования (опротестования) вступившего в законную силу судебного акта и порядка их рассмотрения в суде надзорной инстанции сдам общей юрисдикции при разрешении соответствующих вопросов надлежит руководствоваться положениями главы 36 АПК.

См. также определения КС от 21.02.08 N 78-О-О; от 16.11.06 N 489-О; от 20.12.05 N 518-О.; от 21.12.04 N 409-О, а также постановление КС N 11-П от 17.11.05.

Статья 293. Порядок надзорного производства

1. Анализ правил ст. 293 АПК позволяет сделать ряд выводов:

а) надзорное производство возбуждается по заявлению лиц, указанных в ст. 292 АПК, и представлению прокурора. Такое обращение в ВАС РФ должно соответствовать требованиям ст. 294 АПК (см. коммент. к ст. 291, 294, 296 АПК);

б) в обращении необходимо четко указать на ходатайство о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта.

О правилах приема такого обращения см. коммент. к ст. 295 АПК. См. также п. 4 Постановления N 65 и коммент. к ст. 135, 284, 292 АПК. О практике КС, связанной с ст. 293 см его постановление N 1-П от 17.01.08.

2. Обращение в ВАС РФ:

а) рассматривается вначале коллегиальным составом судей ВАС РФ. Последний выносит определение по результатам рассмотрения. При этом необходимо руководствоваться правилами:

ст. 20 АПК (о принятии решения коллегиальным составом арбитражного суда);

ст. 299 АПК (о порядке рассмотрения заявления, представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, см. коммент. к ней);

б) по решению упомянутой коллегии может быть направлено в Президиум ВАС РФ (для пересмотра судебного акта в порядке надзора) либо возвращено лицу, его подавшему (см. коммент. к ст. 296 АПК).

Президиум ВАС РФ (если обращение направлено ему) пересматривает судебный акт, руководствуясь правилами ст. 304 АПК (см. коммент. к ней).

3. См также распоряжение ВАС РФ N 64 "Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению заявлений и представлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора в ВАС РФ и порядка информационного обеспечения рассмотрения заявлений и представлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора".

Статья 294. Требования к обращению в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

1. Анализ правил ч. 1-3 ст. 294 АПК показывает, что:

а) заявление (его подают лица, участвующие в деле, иные лица, указанные в ст. 42, 292 АПК) и представление (его подает прокурор) о пересмотре судебного акта, вступившего в законную силу:

направляются непосредственно в ВАС РФ (а не через арбитражный суд, судебный акт которого обжалуется);

должны иметь письменную форму и подписаны лицом, ходатайствующим о пересмотре, либо его представителем;

должны содержать сведения, перечисленные в п. 1-4 ч. 2 ст. 294 АПК. Отсутствие любого из этих сведений безусловное основание вернуть заявление (представление), см. коммент. к ст. 296 АПК;

б) к заявлению (представлению) должны быть приложены:

копия оспариваемого судебного акта (например, решения арбитражного суда первой инстанции);

копии других судебных актов, принятых по делу (например, определений о принятии искового заявления, обеспечительных мер);

доверенность (либо иной документ), подтверждающая полномочия представителя (в соответствии с нормами ст. 185 ГК, ст. 62 АПК).

2. Необходимо также учесть, что лицо, ходатайствующее о пересмотре судебного акта в порядке надзора, должно направить в ВАС РФ:

а) копии заявления (представления) по числу лиц, участвующих в деле;

б) копии документов, прилагаемых к заявлению (представлению), в том же количестве.

Если указанные выше копии не представлены, заявление, представление возвращаются по правилам ст. 296 АПК.

3. См также приказ ВАС РФ N 71 от 27.12.02 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по делопроизводству в ВАС РФ".

Статья 295. Принятие заявления или представления к производству

1. Анализ правил ч. 1 и 2 ст. 295 АПК показывает, что:

а) вопрос принятия заявления (представления) с ходатайством о пересмотре судебного акта в порядке надзора рассматривается единолично судьей ВАС РФ (это не следует путать с разрешением вопроса о направлении дела в Президиум ВАС РФ: в этом случае вопрос разрешается судом в коллегиальном составе, см. коммент. к ст. 293 АПК).

Заявление (представление) принимается к производству ВАС РФ, если оно соответствует требованиям ст. 292, 294 АПК, иных норм гл. 36 АПК;

б) пятидневный срок, в пределах которого рассматривается этот вопрос:

исчисляется в рабочих днях по общим правилам ст. 113, 114 АПК;

продлению не подлежит (ст. 118 АПК).

2. Применяя правила ч. 3 и 4 ст. 295 АПК, нужно также учесть, что:

а) судья обязан вынести определение по результатам рассмотрения ходатайства о пересмотре судебного акта;

б) определение о принятии заявления (представления):

должно соответствовать требованиям не только ст. 295 АПК, но и ст. 185 АПК (см. коммент. к ней);

направляется (в копии) лицу, подавшему заявление (представление);

может содержать указания о необходимости истребовать дело из арбитражного суда. В этом случае оно направляется в соответствующий арбитражный суд. Последний обязан переслать истребованное дело в ВАС РФ в пятидневный срок.

См. также приказ ВАС РФ N 71 от 27.12.02 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по делопроизводству в ВАС РФ".

Статья 296. Возвращение заявления или представления

1. Характеризуя правила ч. 1 ст. 296 АПК, нужно сказать, что ВАС РФ обязан:

а) возвратить заявление (представление) лицу, ходатайствующему о пересмотре судебного акта в порядке надзора, при наличии любого из оснований, перечисленных в комментируемой статье;

б) вынести об этом определение (по правилам ст. 184, 185 АПК).

П. 3 введен в ч. 1 ст. 296 АПК Законом N 25 и вступил в силу с 06.04.05. Для его правильного применения см. также коммент. к ст. 292 АПК.

2. Анализ норм ч. 2 и 3 ст. 296 АПК показывает, что:

а) ВАС РФ обязан также направить лицу, подавшему заявление (представление):

копию определения о возвращении заявления (представления). Это осуществляется в соответствии со ст. 186 АПК;

оригинал заявления (представления) и приложенные к нему документы (см. об этом коммент. к ст. 294 АПК);

б) после устранения обстоятельств (послуживших основанием для возвращения заявления (представления) лицо, подавшее заявление (представление), вправе подать его в ВАС РФ повторно.

Не препятствует этому и то, что заявление (представление) было возвращено по заявлению самого лица, подавшего обращение в ВАС РФ (т.е. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 296 АПК).

Статья 297. Отзыв на заявление или представление о пересмотре судебного акта

1. В соответствии с ч. 1 ст. 297 АПК лицо, участвующее в деле (любое из перечисленных в ст. 40 АПК), получив копию заявления (представления) о пересмотре судебного акта в порядке надзора, обязано:

а) направить отзыв на упомянутое заявление (представление) как в ВАС РФ, так и другим лицам, участвующим в деле;

б) приложить к отзыву документы, подтверждающие возражения относительно пересмотра. Кроме того, к отзыву, направляемому в ВАС РФ, нужно приложить квитанцию или аналогичный документ, подтверждающий, что копия отзыва направлена другим лицам, участвующим в деле (а не только ходатайствующему о пересмотре судебного акта).

2. Отзыв вправе подписать как лицо, участвующее в деле, так и его представитель. Во втором случае к отзыву необходимо приложить доверенность, иной документ (например, копию договора с адвокатом), отвечающий требованиям ст. 185 ГК и 62 АПК (см. коммент. к ней). В этих документах должно быть четко предусмотрено, что представитель имеет необходимые полномочия для подписания отзыва.

Статья 298. Приостановление исполнения судебного акта Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации

1. Нормы ч. 1-3 ст. 298 АПК предоставляют ВАС РФ право приостановить исполнение оспоренного в порядке надзора судебного акта при условии, что лицо, ходатайствующее о пересмотре:

заявило также специальное ходатайство о приостановлении судебного акта;

либо обосновало невозможность поворота исполнения судебного акта (см. об этом коммент. к ст. 325 АПК);

либо предоставило встречное обеспечение другой стороне (оно должно иметь только денежную форму и делается путем, прямо предусмотренным в ч. 1 комментируемой статьи).

Приостанавливая исполнение судебного акта, суд должен это обосновать (в своем определении) необходимостью обеспечения баланса взаимных прав и обязанностей сторон в определении суда.

Определение, которым приостанавливается исполнение судебного акта:

выносится по результатам рассмотрения этого вопроса в судебном заседании коллегиальным составом судей ВАС РФ;

должно соответствовать требованиям ст. 185 АПК (см. коммент. к ней);

направляется (в копиях) лицам, участвующим в деле, по правилам ст. 196 АПК (см. коммент. к ней);

может содержать указание срока, на который приостанавливается судебный акт. Если срок в определении прямо не указан, он приостанавливается до окончания надзорного производства.

2. Анализ правил ч. 4, 5 ст. 298 АПК показывает, что:

а) определение о приостановлении судебного акта может быть отменено:

либо коллегией судей ВАС РФ, которые приняли определение об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ (см. коммент. к ст. 301 АПК);

либо непосредственно Президиумом ВАС РФ (который отказал в удовлетворении заявления (представления) об отмене судебного акта, см. коммент. к ст. 305 АПК);

либо в отдельном определении ВАС РФ;

б) копии судебного акта об отмене "приостановления исполнения" направляются всем лицам, участвующим в деле, по правилам ст. 121-124, 186 АПК (см. коммент. к ним). О судебной практике см. п. 1 и 6 Постановления N 57 и комментарий к ст. 283 АПК.

Статья 299. Рассмотрение заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора

1. ВАС РФ рассматривает заявление (представление) о пересмотре судебного акта:

а) только коллегиальным составом судей (коллегия формируется по правилам ст. 18 АПК, см. коммент. к ней);

б) только в судебном заседании. Это означает, что судьи принимают свое решение по правилам ст. 20 АПК (см. коммент. к ней). В то же время извещение лиц, участвующих в деле, не предусмотрено. Если они явились в ВАС РФ самостоятельно, их можно допустить в судебное заседание: правила ст. 299 АПК этому не препятствуют;

в) в течение календарного месяца, который исчисляется по правилам ст. 113, 114 АПК (см. коммент. к ним).

2. Анализ правил ч. 3-5 ст. 299 АПК позволяет сделать ряд выводов:

а) суд обязан совершить процессуальные действия, перечисленные в ч. 3-5 ст. 299 АПК;

б) лишь вопрос об истребовании дела из арбитражного суда, где оно находится, суд решает по своему усмотрению (ибо это право, а не обязанность суда);

в) пятидневный срок (в течение которого суд направляет определение о передаче дела в Президиум ВАС РФ) исчисляется в рабочих днях и продлению не подлежит (см. коммент. к ст. 115-118 АПК);

г) суд выносит определение о передаче дела в Президиум ВАС РФ:

должно соответствовать не только ст. 299 АПК, но и ст. 184, 185 АПК (см. коммент. к ним);

подлежит направлению (в копиях) всем лицам, участвующим в деле (а не только тому, кто обратился с ходатайством о пересмотре судебного акта). При этом к нему необходимо приложить документы, перечисленные в ч. 5 ст. 299 АПК;

д) суд устанавливает срок, в течение которого лица, участвующие в деле, могут представить отзыв на заявление (представление) о пересмотре судебного акта. В практике возник вопрос: нет ли противоречий между правилами ч. 5 ст. 299 АПК и ст. 297 АПК (о том, что лица, участвующие в деле, должны направить отзыв)? Очевидно, законодатель имеет в виду лиц, которые не представили отзыв на более ранней стадии (по правилам ст. 297 АПК). В комментируемой статье им предоставляется еще одна возможность, но она ограничивается сроком, призванным дисциплинировать участвующих в деле лиц.

3. Применяя правила ч. 6-9 ст. 299 АПК, нужно обратить внимание на следующие обстоятельства:

а) ВАС РФ может направить дело на рассмотрение в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что:

отсутствуют основания для изменения или отмены судебного акта, вступившего в законную силу. Эти основания исчерпывающим образом перечислены в ст. 304 АПК (см. коммент. к ней);

налицо иные основания (т.е. не указанные в ст. 304 АПК) для проверки правильности применения норм материального и процессуального права (об этих понятиях см. коммент. к ст. 288 АПК);

оспоренный судебный акт ранее не рассматривался в суде кассационной инстанции;

б) если дело направлено в арбитражный суд кассационной инстанции, ВАС РФ:

либо выносит определение в виде отдельного документа (оно должно соответствовать требованиям ст. 184, 185 АПК);

либо указывает об этом в определении об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ (оно должно отвечать требованиям ст. 301 АПК, см. коммент. к ней).

Копии данного определения направляются всем лицам, участвующим в деле (по правилам ст. 186 АПК, см. коммент. к ней);

в) ВАС РФ обязан вынести определение об отказе в передаче дела для пересмотра судебного акта в порядке надзора в Президиум ВАС РФ (без направления дела в арбитражный суд кассационной инстанции), если:

отсутствуют основания, перечисленные в ст. 304 АПК (см. коммент. к ней);

нет также оснований, указанных в ч. 6 ст. 299 АПК (см. выше);

г) копия упомянутого определения направляется:

только лицу, ходатайствующему о пересмотре судебного акта в порядке надзора (а не всем лицам, участвующим в деле);

по общим правилам ст. 186 АПК (см. коммент. к ней);

не позднее следующего рабочего для после вынесения определения (срок исчисляется в соответствии со ст. 113, 114 АПК);

д) повторное обращение о пересмотре судебного акта того же лица по таким же основаниям не допускается.

4. Правильное применение норм ст. 299 АПК возможно только с учетом правил ст. 10 Закона N 96 о том, что поданные в соответствии со ст. 185 АПК и не рассмотренные до 1 января 2003 г. заявления лиц, участвующих в деле, о принесении протестов с 1 января 2003 г. подлежат рассмотрению в соответствии со ст. 299 АПК. При этом заявления о принесении протеста, поданные Генеральному прокурору РФ или его заместителю и не рассмотренные ими до 1 января 2003 г., с 1 января 2003 г. передаются указанными лицами в ВАС РФ и подлежат рассмотрению в соответствии со ст. 299 АПК.

О практике КС, связанной с ст. 299 АПК, см. его постановление N 1-П от 17.01.08, а также определения КС N 449-О от 20.11.03 и N 408-О от 21.12.04, N 518-О от 20.12.05; N 105-О от 18.04.06. См. также п. 4 Постановления N 65 и Постановление Президиума ВАС N 12630/04 от 02.08.05.

Статья 300. Содержание определения о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

1. Правила ст. 300 АПК распространяются лишь на один вид определения, выносимого ВАС РФ, о передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра судебного акта в порядке надзора.

2. Сведения, перечисленные в п. 1-7 ст. 300 АПК, должны быть отражены в этом определении в любом случае. Отсутствие хотя бы одного из них обесценивает данный судебный акт.

Статья 301. Содержание определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

1. Статья 301 АПК посвящена определению ВАС РФ об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра судебного акта в порядке надзора.

Она содержит перечень сведений, которые должны быть отражены в этом определении. Отсутствие любого из этих сведений недопустимо.

2. Если ВАС РФ направляет дело в арбитражный суд кассационной инстанции (в случаях, предусмотренных в ч. 6 ст. 299 АПК) и выносит при этом отдельное определение, то содержание этого документа может быть изложено в определении об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ (см. коммент. к ст. 299 АПК).

О практике КС, связанной с ст. 301 АПК, см. его определения N 449-О от 20.11.03, N 316-О от 12.07.05 и N 518 от 20.12.05.

Статья 302. Извещение о рассмотрении дела в Президиуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

1. Анализ правил ст. 302 АПК показывает, что:

а) ВАС РФ обязан направить лицам, участвующим в деле (всем, а не только ходатайствующему о пересмотре судебного акта в порядке надзора), извещения о времени и месте рассмотрения дела Президиумом ВАС РФ (по правилам ст. 121-124 АПК, см. коммент. к ним);

б) неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела.

2. Для правильного применения ст. 302 АПК необходимо также учитывать нормы ч. 6 ст. 303 АПК о том, что лица, участвующие в деле (если они явились в заседание Президиума ВАС РФ), вправе давать устные объяснения.

Статья 303. Порядок рассмотрения дела в Президиуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

1. Лица, участвующие в деле, вправе, но не обязаны присутствовать на заседании Президиума ВАС РФ. Однако они:

извещаются о месте и времени заседания (см. об этом коммент. к ст. 302 АПК);

обязаны направить отзыв на заявление или представление о пересмотре судебного акта (см. коммент. к ст. 297 АПК).

Трехмесячный срок, в течение которого Президиум ВАС РФ рассматривает дело:

исчисляется по общим правилам ст. 113-117 АПК в календарных месяцах;

начинает течь с момента, когда было вынесено определение о передаче дела в Президиум ВАС РФ.

Президиум ВАС РФ принимает свои судебные акты по общим правилам ст. 20 АПК (см. коммент. к ней).

2. Применяя правила ч. 6-8 ст. 303 АПК, нужно учесть следующее:

а) лица, участвующие в деле, вправе давать устные объяснения после того, как выступит судья-докладчик. Первым объяснения дает лицо, подавшее ходатайство о пересмотре;

б) Президиум ВАС РФ принимает свое постановление в закрытом совещании. Правила о тайне совещаний судей действуют и в данном случае;

в) правила о принятии постановления Президиума ВАС РФ большинством голосов судей императивны. При голосовании голос председательствующего не имеет никаких преимуществ.

Статья 304. Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу

1. Президиум ВАС РФ обязан отменить или изменить оспоренный в порядке надзора судебный акт, если установит, что он:

а) нарушает единообразие в толковании и применении арбитражным судом норм материального или процессуального права. При этом не следует упускать из виду правила ст. 170 АПК о том, что в мотивированной части такого судебного акта, как решение, арбитражный суд вправе прямо ссылаться на постановление Пленума ВАС РФ (см. коммент. к ст. 170 АПК);

б) препятствует принятию законного решения по другому делу (например, из-за того, что имеет преюдициальное значение);

в) нарушает права и свободы человека и гражданина (любого физического лица, например акционера открытого акционерного общества) согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров РФ (см. об этом коммент. к ст. 1, 3 АПК). Поправки, внесенные в п. 2 ст. 304 АПК Законом N 25, вступили в силу с 06.04.05.

2. Применяя правила ст. 304 АПК, нужно также учесть, что:

а) в них исчерпывающим образом перечислены основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу: даже Президиум ВАС РФ не может их толковать расширительно;

б) достаточно одного из упомянутых в ст. 304 АПК оснований для отмены (изменения) оспоренного акта.

О практике КС, связанной с ст. 304 АПК см. его определения N 449-О от 20.11.03; N 409-О от 21.12.04, N 105-О от 18.04.06 и N 144-О-П от 15.01.09.

Статья 305. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

1. Применяя правила ч. 1, 2 ст. 305 АПК, нужно учесть, что:

а) в них исчерпывающим образом перечислены права Президиума ВАС РФ в отношении оспоренного судебного акта;

б) если судебный акт изменен (отменен), Президиум ВАС РФ обязан указать на конкретные основания (из числа перечисленных в ст. 304 АПК, см. коммент. к ней) изменения (отмены) оспоренного судебного акта.

2. По результатам рассмотрения дела о пересмотре судебного акта в порядке надзора Президиум ВАС РФ принимает постановление. Его содержание должно соответствовать правилам не только комментируемой статьи, но и ст. 306 АПК (см. коммент. к ней).

В упомянутом постановлении Президиума ВАС РФ:

содержатся указания, которые обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело;

должна быть подпись судьи, председательствующего в заседании Президиума ВАС РФ.

3. Анализ правил ст. 305 АПК показывает также, что:

а) Президиум ВАС РФ (в ходе рассмотрения дела о пересмотре судебного акта в порядке надзора) не вправе:

самостоятельно устанавливать обстоятельства, имеющие значение для дела, если они не были установлены арбитражным судом нижестоящих инстанций;

считать доказанными обстоятельства, которые не были указаны в решении, постановлении арбитражного суда как уже исследованные и доказанные (либо, наоборот, отвергнутые). Иначе говоря, Президиум ВАС РФ не должен выполнять функции арбитражного суда первой, апелляционной или кассационной инстанции;

б) Президиуму ВАС РФ запрещено предрешать вопросы:

о достоверности (недостоверности) отдельных доказательств; суд, который вновь будет рассматривать дело, должен их исследовать самостоятельно и дать им оценку;

о преимуществе одних доказательств перед другими (все доказательства должны быть сопоставлены самим арбитражным судом, который будет их исследовать в ходе нового рассмотрения дела);

о применении конкретных норм ГК, НК, КоАП и других норм материального права;

связанные с характером и содержанием решения (иного судебного акта), которое арбитражный суд должен принять после нового рас@смотрения дела. В противном случае нарушаются правила ст. 5, 6 АПК (см. коммент. к ним). О практике КС, связанной с ст. 305 АПК см его определение N 518-О от 20.12.05.

Статья 306. Содержание постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

1. Анализ правил ст. 306 АПК позволяет сделать ряд выводов:

а) сведения, перечисленные в ст. 306 АПК, должны быть указаны в постановлении Президиума ВАС РФ в любом случае. Отсутствие любого из них означает, что нарушены правила:

ст. 6 АПК (о законности при рассмотрении дел, см. коммент. к ней);

ст. 15 АПК (о том, что принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными, мотивированными, см. коммент. к ней);

б) в постановлении Президиума ВАС РФ могут быть отражены и иные сведения.

2. Для правильного применения норм ст. 306 АПК необходимо также учесть:

а) положения ст. 309 АПК (о том, что арбитражный суд, в т.ч. Президиум ВАС РФ, может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам, см. коммент. к ст. 309 АПК);

б) правила ст. 307 АПК (о порядке вступления в законную силу постановления Президиума ВАС РФ). О практике КС, связанной с применением ст. 306 АПК см. его определение N 518-О от 20.12.05.

Статья 307. Вступление в законную силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его опубликование

1. Применяя положения ст. 307 АПК, необходимо учесть следующее:

а) постановление Президиума ВАС РФ (упомянутое в ст. 307 АПК):

должно соответствовать правилам ст. 306 АПК (см. коммент. к ней);

принимается в порядке, предусмотренном ст. 303 АПК (см. коммент. к ней);

должно соответствовать требованиям ст. 305 АПК (см. коммент. к ней);

б) постановление Президиума ВАС РФ вступает в законную силу со дня его принятия (а не со дня опубликования).

2. Закон императивно предписывает:

а) направлять копии постановления Президиума ВАС РФ:

всем лицам, участвующим в деле (а не только лицу, ходатайствовавшему о пересмотре судебного акта), а также другим заинтересованным лицам (к сожалению, закон не раскрыл содержание этого понятия);

в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия;

б) обязательную публикацию постановления Президиума ВАС РФ в Вестнике ВАС РФ. Однако срок опубликования в ст. 307 АПК не установлен.

Статья 308. Пересмотр в порядке надзора определений арбитражных судов

1. Специфика правил ч. 1 ст. 308 АПК состоит в том, что:

а) в них речь идет о пересмотре в порядке надзора такого самостоятельного вида судебных актов, как определение арбитражного суда (см. коммент. к ст. 15, 188 АПК);

б) в них имеются в виду определения, вступившие в законную силу и оспоренные в порядке надзора отдельно от решения или постановления арбитражного суда (см. коммент. к ст. 292-307 АПК);

в) определения, указанные в ч. 1 ст. 308 АПК, могут быть пересмотрены в порядке надзора лишь в той мере, в какой их обжалование предусмотрено в самом АПК, а именно правилами:

ст. 72 (об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении доказательств);

ст. 75 (об обеспечении иска или об отказе применения мер по обеспечению иска);

ст. 147 (о приостановлении производства по делу);

ст. 151 (о прекращении производства по делу);

ст. 149 (об оставлении иска без рассмотрения);

ст. 117 (об отказе в восстановлении пропущенного срока);

ст. 120 (о наложении штрафа);

ст. 129 (о возвращении искового заявления);

ст. 178 (об отказе в принятии дополнительного решения);

ст. 179 (о разъяснении решения и об исправлении описок, опечаток);

ст. 264 (о возвращении апелляционной жалобы);

ст. 281 (о возвращении кассационной жалобы);

ст. 315 (о возвращении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам);

ст. 317 (об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам).

2. Нормы ч. 2 ст. 308 АПК:

а) относятся к иным определениям (т.е. прямо не указанным в ч. 1 ст. 308 АПК);

б) устанавливают, что эти определения могут быть пересмотрены в порядке надзора вместе с пересмотром решений и определений арбитражного суда.

В любом случае пересмотр в порядке надзора определений осуществляется по правилам ст. 292-308 АПК.