9. порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий

10 . правовой статус нотариуса

 

Нотариат институт превентивного правосудия. Нотариус обладает особым статусом: нотариат выступает от имени государства публично-правовой статус. Властные полномочия нотариата: наложение нотариусом запрета на отчуждение имущества, совершение исполнительной надписи, обеспечение доказательств, полномочия по охране наследственного имущества (составление описи имущества и передача его на хранение, назначение хранителя имущества).

Нотариус вправе и обязан совершать нотариальные действия, имеющие юридическое значение, связанные с установлением, изменением или прекращением прав и обязанностей обращающихся к нему физических и юридических лиц. Решения, принимаемые нотариусом при производстве нотариальных действий от имени РФ, оформляются как нотариальные акты, которые, по сути, особые индивидуально-правовые акты: удостоверительные надписи, исполнительные надписи, свидетельства и др. Все они действительны на всей территории РФ. Другая особенность заключается в возможности отмены нотариального акта, в том числе и отказа в совершении нотариального действия, только в судебном порядке при вынесении решения.

Как представитель государства, частный нотариус занимает должность, которая является публичной, что выражается в отношениях нотариуса с государством как публичным институтом официальной власти: 1) государство передает нотариусу часть своей функции по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, поддержанию правопорядка в сфере граждан-

х 11 . Контроль за деятельностью нотариусов Х 

Согласно гл. 7 Основ контроль является необходимым элементом функционирования системы нотариата.

 

12. Профессиональный кодекс нотариусов

РоссийскойФедерации

 

18.04.2001 г. Правлением ФНП утвержден Профессиональ-

В зависимости от предмета контроль за деятельностью нотариусов подразделяется на два вида:

контроль по существу нотариальной функции (за совершением нотариальных действий);

контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.

В зависимости от субъекта контроль может быть:

судебным (осуществляемый судебными органами);

государственным (осуществляемый органами юстиции);

внутренним (осуществляемый нотариальной палатой) ит. д. За нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, контроль осуществляют органы юстиции, а за внебюджетными нотариусами нотариальные

палаты.

Основами предусматривается создание в каждом субъекте РФ нотариальных палат некоммерческих организаций, которые основаны на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организуют работу на принципах самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством соответствующего субъекта РФ (части первая, третья и четвертая статьи 24 Основ).

Публично-правовое предназначение нотариальных палат проявляется прежде всего в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются вход с ходатайствами или пред-

ный кодекс нотариусов РФ. Его положения соответствуют

нормам Европейского этического кодекса нотариусов.

Кодекс возлагает дополнительные проф. и этические обязательства на нотариусов, провозглашает принципы, которыми они должны руководствоваться при осуществлении своих полномочий:Уважай свое министерство и коллег; Совершай нотариальное действие, только если уверен, что действуешь в рамках закона; Разрешай сомнения заранее, а если все же сомневаешься воздержись от совершения нотариального действия; Воздавай должное правде; Действуй осмотрительно; Изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью;

Советуйся с Честью; Руководствуйся Справедливостью; Ограничивайся Законом; Работай с Достоинством; миссия в недопущении гражданско-правовых споров. Морально-этические нормы: защищать интересы человека, общества и государства, соблюдая требования закона; способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость; не совершать в личных интересах или в интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса; относиться к коллегам по юридической профессии в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества; поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом; избегать проявления вредных привычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое

 

X .

 

ского оборота; 2) государство учреждает публичную должность нотариуса законодательно, путем установления нотариальной деятельности как таковой, определения ее форм и пределов, а, стало быть, и пределов вмешательства государства в сферу частноправовых интересов гражданского оборота; 3) государство в лице органов юстиции, являющихся органами исполнительной власти, учреждает конкретные должности нотариусов в нотариальных округах. Публичность должности нотариуса характеризует также равнодоступность и равнообязанность обращения к нотариусу, установленные государством для всех физических и юридических лиц.

Правовой статус нотариуса составляют его права и обязанности: согласно ст.15. Основ нотариус имеет право совершать нотариальные действия, предусмотренные Основами. Нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую законодательству РФ.

К правам нотариуса относится истребование от физических и юридических лиц сведений и документов, необходимых для совершения нотариальных действий. В отношении физических лиц нотариус устанавливает также личность, проверяет ее дееспособность. Устанавливает нотариус и правоспособность юридических лиц путем изучения учредительных документов.

Обязанности. Согласно ст. 16 Основ нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий.

 

способных обеспечить правовую защиту охраняемых законодательством интересов граждан и юридических лиц. Порядок его проведения регулируется специальным Положением.

Увольнение от должности нотариуса. Основы указывают основания для увольнения нотариуса, работающего в гос. нотариальной конторе, возможность его увольнения только в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях: осуждения его за совершение умышленного преступления, после вступления приговора в законную силу; ограничения дееспособности или признания недееспособности в установленном законом порядке; по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации (например, в случае признания лица, являющегося нотариусом, безвестно отсутствующим).

 

достоинство и негативно восприниматься окружающими; постоянно повышать свой профессиональный уровень; избегать личного участия в деятельности политических партий и объединений; сохранять профессиональную тайну; соблюдать требование об обязательном страховании нотариальной деятельности, соизмерять уровень и объем страхования своей профессиональной ответственности с объемами и рисками своей деятельности; нести полную личную и имущественную ответственность за соблюдение требований законодательства; обеспечивать в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство. Соблюдать нормы этики и морали; воздерживаться от какой-либо деятельности, способной негативно повлиять на осуществление проф. обязанностей нотариуса или вызвать сомнение в его независимости и объективности, а также препятствовать вовлечению членов семьи в эту деятельность; воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и престиж профессии в обществе, в том числе от получения дорогих подарков и необоснованных льгот от лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от посещения заведений с сомнительной общественной репутацией; противостоять оказываемому на нотариуса давлению в связи с выполнением им своих профессиональных обязанностей и безотлагательно информировать об этом нотариальную палату и (или) компетентные правоохранительные органы. Кодекс предусматривает как привлечение нотариуса к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, строгий выговор), так и поощрение нотариусов: вынесение благодарности, награждение грамотой, подарком и др.

ставлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (пункт 3 части пятой статьи 12, часть вторая статьи 17 и часть первая статьи 34

Основ). С момента наделения в определенном законом порядке полномочиями по осуществлению частной нотариальной деятельности нотариус в силу закона автоматически становится членом соответствующей нотариальной палаты как профессионального объединения, на которое государство возлагает ответственность за обеспечение надлежащего качества нотариальных действий.

При Федеральной нотариальной палате на общественных началах постоянно действуют профильные комиссии: по этике и профессиональной чести; по законодательной и методической работе; по контролю за деятельностью нотариальных палат субъектов РФ; по использованию электронных документов; по международным связям; по повышению квалификации нотариусов, работников нотариальных палат; по имиджу; по исследованию исторического наследия российского нотариата.

Судебный контроль за совершением нотариальных действий является основной формой контроля. Судебный порядок обжалования детально описан в ст. 49 Основ. Действуют также разъяснения Пленума ВС РСФСР № 1 от 17 марта

1981 г. «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении» в редакции постановления Пленума 11 от 21 декабря 1993 г. Атакже гл. 37 ГПК РФ. Налоговый контроль за деятельностью нотариусов, нотариус является плательщиком налогов с физических лиц, плательщиком налога на добавленную стоимость и единого социального налога. НК отождествляет нотариуса с индивидуальным предпринимателем.

X