27. административное правонарушение (ап)

28. административная ответственность (ао).

Освобождение от АО. Ограничение АО

АО вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

Основные черты АО:

- имеет собственную нормативно-правовую основу устанавливается как законами, так и подзаконными актами либо их нормами об административном правонарушении;

основанием АО является административное правонарушение;

субъекты АО как физические лица, так и коллективные образования;

за административные правонарушения предусмотрены административные взыскания (АВ);

АВ налагаются органами и их должностными лицами на не подчиненных им правонарушителей;

применение АВ не влечет судимости и увольнения с работы;

меры АО применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 21 КоАП РФ основанием освобождения от АО является характер правонарушения и личность нарушителя. Условия освобождения от АО:

наличие в действиях (бездействии) правонарушителя состава административного правонарушения;

15

2. По наименованию:

- постановления (Правительства, государственных комитетов, федеральных комиссий) имеют нормативный характер, разъясняют наиболее существенные вопросы. Постановления Правительства могут быть отменены указом Президента РФ;

-распоряжения (Правительства РФ, Президента РФ) издаются по оперативным, текущим вопросам для конкретизации законов;

приказы - обязательные предписания, осуществляемые в порядке реализации единоначалия (издают министры, руководители иных ФОИВ);

правила утверждаются постановлениями, приказами;

регулируют деятельность государственного органа;

инструкции:

- положения.

ФОИВ не могут издавать правовые акты в форме писем и телеграмм.

3. По способу нарушения: меры дисциплинарной и административной ответственности (напр., общеобязательные правила поведения).

Действие ПАУ

Подготовка (1 месяц, с участием юридической службы, могут образовываться рабочие группы) -»• согласование с заинтересованными ФОИВ (межотраслевые акты, с Минфином) -» экспертиза (визирование юридической службой, Минюстом) -* принятие (руководителем ОИВ или его заместителем) -* государственная регистрация (в Минюсте, цель проверка законности)

-»официальноеопубликование(через7дней-дляактов Президента РФ, через 15 дней для актов Правительства РФ) -> вступление в силу (акты Президента РФ через 7 дней после опубликования, акты Правительства РФ со дня подписания или опубликования).

Поощрение установление и реализация мер, стимулирующих совершение полезных с точки зрения поощряющего действий, повышение положительных результатов деятельности. Поощрение персонифицировано, косвенно воздействует на волю поощряемого, оказывая стимулирующее воздействие путем морального одобрения, наделения определенными правами, материальными ценностями. Предлагается в зависимости от оснований выделять абсолютное (абсолютные основания: выполнение гражданского долга, поощрение многодетных матерей) и относительное поощрение (является таковым в силу указания в законе: напр., ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность называет раскаяние лица, добровольное возмещение причиненного ущерба и др.). По содержанию поощрение может быть моральным, материальным (напр., выдача премии), статусным (напр., присвоение звания народного артиста), смешанным (напр., присвоение звания Героя России). Меры поощрения могут применяться к коллективным и индивидуальным субъектам.

По характеру воздействия на управляемый субъект выделяют методы.

прямого воздействия на волю: носят приказной и однозначный характер, опираются на внеэкономическое принуждение;

косвенного воздействия на волю: через создание ситуации, заинтересовывающей управляемый субъект в нужном поведении. У него существует возможность выбора варианта поведения.

целесообразность применения к лицу, совершившему его, меры общественного воздействия;

принятие решения об освобождении от АО органом (должностным лицом), уполномоченным решать дело о данном правонарушении.

Согласно ст. 22 КоАП РФ освобождение от АО возможно при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Основания освобождения от АО можно разделить на общие и специальные (связанные с возрастом физического лица либо его поведением). Общим основанием является малозначительность АП. К специальным основаниям относится возраст лица, совершившего АП. Физическое лицо в возрасте от 16 до 18 лет может быть освобождено от АО с учетом его возраста, конкретных обстоятельств совершения АП, данных о лице, совершившем АП. Ограничение АО может выражаться в ограничении применения к тем или иным субъектам АП взысканий либо оснований для их применения. В первом случае лицо признается субъектом АП, но к нему не может быть применено любое взыскание, предусмотренное за данное правонарушение. Ограничения оснований для применения административного взыскания (АВ) установлены для военнсь служащих и приравненных к ним лиц, судей, прокуроров,

лиц, пользующихся депутатской неприкосновенностью. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом

от административной юрисдикции, разрешается в соответствии с нормами международного права. Возможно досрочное освобождение от АВ.

честве АП только в том случае, если имеет место вина данного лица, т. е. содеянное было осуществлено умышленно или по неосторожности;

-наказуемость деяния. АП признается только то деяние, за которое законодательством предусмотрена АО.

Под составом АП понимается установленная правом совокупность признаков (элементов), при наличии которых антиобщественное деяние может повлечь административную ответственность.

Объект АП общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и охраняемые мерами АО (общий объект).

Объективная сторона АП заключается в деянии (действии или бездействии), которое выражается в нарушении установленных административно-правовыми нормами правил.

Субъектом АП является лицо, его совершившее. По действующему законодательству субъектами АП признаются коллективные и индивидуальные субъекты.

Коллективные субъекты юридические лица и иные коллективные образования.

Индивидуальные субъекты граждане и другие категории лиц, обладающие административно-правовым статусом с учетом их правового положения, выполняемых профессиональных и социальных функций.

СубъективнаясторонаАП-психологическоеотношение субъекта к совершаемому противоправному действию или бездействию и его последствиям.

16