39. развитие системы функций, методов и форм управления

44. управление коммуникациями

Конституция РФ (ст. 71) устанавливает, что в ведении РФ находятся федеральный транспорт, пути сообщения, связь. Соответственно главную роль в управлении этими объектами играют ФОИВ.

Правительство РФ решает вопросы организации управления предприятиями транспорта и связи; разрабатывает и вносит на рассмотрение Государственной Думы проекты федеральных законов по вопросам федерального транспорта, путей сообщения и связи.

В настоящее время государственное управление коммуникациями федерального значения осуществляют:

Министерство путей сообщения РФ (МПС России) проведение государственной политики в сфере железнодорожного транспорта, регулирование хозяйственной деятельности железных дорог, других предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта в области организации и обеспечения перевозочного процесса;

Министерство транспорта РФ (Минтранс России) разработку и реализацию государственной транспортной политики; формирование и совершенствование правовых основ функционирования транспортного комплекса; разработку и реализацию совместно с другими заинтересованными ФОИВ программ развития транспортного комплекса и др.;

26

государственных администраций морских (речных) рыбных портов и контроль за ними и др.).

Организационно-правовые формы коллективного и индивидуального производительного труда:

колхозы и совхозы,

региональные ассоциации колхозов;

крестьянские (фермерские) хозяйства;

акционерные и совместные сельскохозяйственные предприятия;

сельскохозяйственные кооперативы.

ОМС предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и сдают в аренду, изымают земельные участки, регистрируют право собственности на землю, планируют использование земель, организуют разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов, взимают плату за землю, осуществляют государственный контроль за использованием земель и т. д.

ОИВ, осуществляющие контроль (надзор) в СХ:

Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ (Росгорхлебинспекция);

Государственный ветеринарный надзор;

Российское авиационно-космическое агентство

(Росавиакосмос);

Российское агентство по системам управления (РАСУ);

Российское агентство по обычным вооружениям (РАВ);

-Федеральная энергетическая комиссия РФ (ФЭК России);

Федеральная служба РФ по финансовому оздоровлению и банкротству;

Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России). Промышленные организации могут существовать в

следующих организационно-правовых формах:

предприятия и объединения государственного характера;

акционерные общества.

Промышленные предприятия могут находиться и в муниципальной собственности, в состав которой входят муниципальные предприятия. ОМС вправе создавать предприятия для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации, они определяют цели, условия и порядок их деятельности.

Государственный контроль (надзор) в управлении промышленностью осуществляют:

Федеральный горный и промышленный надзор

Государственная служба защиты растений Минсельхоза России;

России (Госгортехнадзор);

Федеральный надзор по ядерно

й и радиационной

Государственная служба карантина растений Минсельхоза России;

Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Минсельхоза РФ (Главгостехнадзор).

безопасности (Госатомнадзор России);

Государственный энергетический надзор в РФ (Госэнергонадзор);

Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт России);

Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Министерство РФ по связи и информатизации (Минсвязи России) проведение государственной политики и осуществление управления в области связи (электрической и почтовой) и информатизации, а также координацию в этой сфере деятельности иных федеральных органов исполнительной власти;

Государственная фельдъегерская служба РФ (ГФС России) руководство деятельностью органов федеральной фельдъегерской связи по обеспечению сохранности и оперативной доставки отправлений особой важности и т. д.;

Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ) решение вопросов организации и обеспечения правительственной связи, иных видов специальной связи для государственных органов и т. д.

Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор на транспорте и связи:

Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД России;

Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Главгостехнадзор России);

Российский речной регистр при Минтрансе России;

Российская транспортная инспекция при Минтрансе России;

Главная инспекция по маломерным судам.

ных материалов, конструкций и деталей, а также осуществляет контроль за их реализацией; подготавливает заключения по проектам нормативных правовых актов других ФОИВ в сфере строительства, жилищнокоммунального хозяйства и т. д.

Госстрой осуществляет также контроль за реализацией конституционных прав граждан на жилище на доступных условиях, защищенность и неприкосновенность жилища, свободу в выборе места жительства.

Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

Органы местного самоуправления организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, распределяют муниципальный жилищный фонд, ведут учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляют жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решают вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений и т. д.

Органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве:

Государственная жилищная инспекция РФ;

Инспекция государственного архитектурного надзора;

Главное управление государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое РФ.

24

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 9) земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов.

К ведению РФ относится установление основ федеральной политики и федеральных программ экологического развития России, а к совместному ведению РФ и ее субъектов вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; земельное, водное, лесное законодательство, а также законодательство о недрах и об охране окружающей среды (ст. 71-72 Конституции РФ).

Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы России и т. д.

Министерство природных ресурсов РФ (Минприроды России) осуществляет государственную политику и управление в сфере изучения, использования,