46. управление финансами и кредитом
52. управление в сфере науки
Управление связывается с организацией творческих научных коллективов, оказанием государственной поддержки их деятельности, внедрением научных достижений в производство и основывается на сочетании государственного регулирования и самоуправления.
Конституция РФ (ст. 72) относит общие вопросы науки к совместному ведению РФ и ее субъектов, возлагает на Правительство РФ обязанность обеспечения проведения единой государственной политики в области науки.
В сфере науки действуют следующие ОИВ:
Министерство промышленности, науки и технологий РФ (Минпромнауки): определяет приоритетные направления развития науки и техники,
механизмы государственной поддержки научнотехнической деятельности, фундаментальной науки; осуществляет лицензирование в отраслях науки; выступает заказчиком по федеральным научно-техническим программам;
Высшая аттестационная комиссия (ВАК) Минобразования: занимается присуждением научным и научно-педагогическим работникам ученых
степеней и присвоением ученых званий (присуждает степень доктора наук, присваивает звание
профессора). Для этого формирует диссертационные советы, устанавливает перечень специальностей, по которым производится защита, определя-
|
27
темах здравоохранения (программа обязательного медицинского страхования); дополнительные услуги оказывают на основании программ добровольного страхования и иных источников. Основным, бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания является первичная медико-санитарная помощь, которая оказывается учреждениями муниципальной системы здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы (СЭС).
Система органов, осуществляющих управление здравоохранением:
1) Президент и Правительство РФ (осуществляют общее руководство): Правительство РФ утверждает, финансирует программы по развитию здравоохранения, координирует деятельность учреждений и организаций в области охраны здоровья;
2) Министерство здравоохранения РФ (Минздрав): в его компетенцию входят разработка государственной политики, нормативов и стандартов; организация оказания медицинской помощи населению; осуществление госсанэпидемнадзора, лицензирования; выдача разрешений; развитие сети санаторно-курортных учреждений и др.;
3) ОУЗ субъектов Федерации, помимо тех же полномочий, что и у Минздрава, осуществляют меры по развитию сети учреждений на соответствующей территории, по спасению жизни людей и защиты их здоровья в чрезвычайных ситуациях; выдают разрешения на применение новых методов диагностики, лицензии;
4) другие органы, имеющие в своем ведении учреждения здравоохранения (Минобороны, МВД, ФСБ и др.).
управления (совет образовательного учреждения, попечительский или педагогический совет, порядок выбора и компетенция которых определяются в уставе) и единоначалия. Прошедший аттестацию заведующий (директор, ректор) осуществляет непосредственное управление; он может быть нанят по контракту, избран коллективом с последующим утверждением учредителем, назначен или нанят учредителем). Общее руководство вузом осуществляет выборный ученый совет (ректор, проректоры и другие члены, избранные общим собранием), а непосредственное управление ректор (избирается на общем собрании, потом утверждается органом управления образования), который издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников и обучающихся в вузе.
Управление негосударственными образовательными учреждениями осуществляют учредители или формируемый ими попечительский совет.
Государственный контроль за качеством образования в аккредитованных учреждениях возложен на Государственную аттестационную службу (ГАС). Она вправе направить учреждению рекламацию на качество образования по решению собрания родителей или обучающихся лиц, представлению отделения аттестационной службы, службы занятости; на основе двух рекламаций или аттестации лишить аккредитации.
Соответствие деятельности лицензии проверяет
Минобразование.
ет порядок и процедуру сдачи кандидатских экзаменов, защиты диссертаций и др.;
ОИВ субъектов Федерации.
В сфере образования также действуют различные научные организации:
Российская академия наук (РАН) (высшее научное учреждение РФ): объединяет действительных членов и членов-корреспондентов; в ее состав входят институты, лаборатории, предприятия, организации. В структуре РАН выделяются отделения (объединяют членов одной или нескольких специальностей по соответствующему направлению деятельности, напр, отделение философии и права); региональные отделения (специалисты данного региона: Уральское, Сибирское, Дальневосточное); региональные научные центры (напр., Санкт-Петербург);
- отраслевые академии наук (напр., РАМН);
-научные организации в системе ФОИВ и ОИВ
субъектов Федерации (напр., ВНИИ МВД РФ);
научно-исследовательская деятельность вузов;
государственные научные центры РФ (на базе действующих научных учреждений для сохранения научных школ мирового уровня; звание присваивается Правительством РФ после согласования с Минпромнауки, напр. АО «Уральский институт металлов»);
наукограды РФ (муниципальные образования с градообразующим научно-производственным комплексом. Статус присваивается Президентом РФ по представлению Правительства РФ; напр. Королев, Дубна, Обнинск).
Особые обстоятельства:
если больной не может выразить свою волю, вопрос решает консилиум, лечащий врач;
за лиц, не достигших 15 лет, и недееспособных согласие дают их законные представители.
Обязанности граждан:
проходить медицинское обследование при заражении определенными болезнями, при призыве в армию, поступлении на некоторые виды работ;
- проходить вакцинацию;
проходить рентгеновское обследование при заболевании туберкулезом.
Специальным законом предусмотрены государственные гарантии по профилактике, предоставлению всех видов медицинской помощи ВИЧ-инфицированным.
Госсанэпидемнадзор осуществляет деятельность по предупреждению, выявлению нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Государственный надзор осуществляется Государственной санитарно-эпидемиологической службой РФ (система органов и учреждений), которая участвует в формировании государственной политики в этой сфере; разрабатывает санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы; осуществляет предварительный контроль, результатом которого является дача согласия на то или иное решение вопроса либо заключения по его проекту; надзор за соблюдением санитарного законодательства (возможно применение мер административного принуждения).
Для выполнения этих полномочий должностные лица службы наделены широкими полномочиями (изымать образцы, требовать проведения гигиенических мероприятий и др.).
|
28
Обсуждение Шпаргалка по административному праву
Комментарии, рецензии и отзывы