4. понятие и система субъектов администра- тивного права

4. понятие и система субъектов администра- тивного права: Шпаргалка по административному праву, А.А. Крутик, 2005 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Пособие содержит все вопросы экзаменационных билетов по учебной дисциплине «Административное право». Доступность изложения, актуальность информации, максимальная информативность, учитывая небольшой формат пособия...

4. понятие и система субъектов административного права

Субъект административного права лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством РФ могут быть участниками (сторонами) регулируемых административных управленческих общественных отношений. Главное, что объединяет многообразные субъекты административного права, это административная правоспособность.

Административная правоспособность проявление общей правоспособности, т. е. установленной и охраняемой государством, правовыми нормами возможность данного субъекта вступать в различного рода правоотношения. Административная правоспособность способность приобретать соответствующий комплекс юридических обязанностей и прав и нести ответственность за их реализацию.

Субъекты административного права могут быть индивидуальными и коллективными.

К индивидуальным субъектам относятся:

граждане РФ;

- иностранные граждане;

лица без гражданства.

Специфическим индивидуальным субъектом административного права считают государственного служащего, так как, проявляя себя индивидуально, он фактически является официальным представителем того или иного органа исполнительной власти.

 

власти, которые складываются по поводу осуществления управленческих функций.

В зависимости от особенностей участников выделяют следующие виды административно-правовых отношений:

1) между соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне;

2) между несоподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне;

3) между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями и т. д.;

4) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления;

5) между субъектами исполнительной власти и негосударственными объединениями;

6) между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;

7) между субъектами исполнительной власти и гражданами.

Управленческие отношения можно классифицировать и в зависимости от конкретных целей на внутренние, или внутриорганизационные, и внешние, связанные с воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти, а также с учетом государственного устройства РФ.

масштабе и в качестве специфической государственной функции правоприменительного характера;

исполнительная власть правоприменительна в позитивном смысле;

исполнительная власть имеет определенное субъектное выражение, т.е . олицетворяется в деятельности специальных субъектов органов исполнительной власти;

исполнительная власть реализуется на началах федерализма.

Понятие «государственное управление» более широкое по сравнению с понятием «исполнительная власть». Последняя в известном смысле производна от государственного управления. Она призвана определить объем и характер государственно-властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности. С другой стороны, государственное управление это и есть тот вид деятельности, который направлен на практическую реализацию исполнительной власти. Исполнительная власть, по существу, составляет содержание деятельности по государственному управлению, выражая прежде всего ее функциональную (исполнительную) направленность.

Соответственно все субъекты исполнительной власти одновременно являются звеньями системы государственного управления. Однако далеко не все такого рода звенья могут быть субъектами исполнительной власти в ее конституционном смысле.

 

 

К коллективным субъектам относятся различные объединения граждан государственные и негосударственные организации.

Государственные организации как субъекты административного права:

органы исполнительной власти (государственного управления);

-государственные предприятия, учреждения и их различного рода подразделения;

структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией.

Негосударственные организации как субъекты административного права:

общественные объединения;

органы местного самоуправления;

коммерческие и другие структуры.

Интересно соотношение субъектов административного права и субъектов административных правоотношений. Внешне они совпадают, но чтобы стать субъектом административных правоотношений, субъект административного права должен обладать административной дееспособностью.

Административная дееспособность процесс практической реализации административной правоспособности в условиях управленческой действительности. То есть правоспособность и дееспособность соотносятся как статическая и динамическая категории, являясь элементами административно-правового статуса.

стных полномочий, адресуемых другой стороне, которая обязана им подчиняться;

односторонность юридически властного волеизъявления одного из участников отношений;

специфическая взаимосвязь между управляющими.

Таким образом, суть методов административно-правового регулирования управленческими общественными отношениями может быть сведена к следую-* щему:

а)установлениеопределенногопорядкадействийпредписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренными данной административно-правовой нормой. Несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридических последствий, на достижение которых ориентирует норма;

б) запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия (например, дисциплинарной или административной ответственности);

в) предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой. Это «жесткий» вариант дозволения;

г) предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т. е. совершать либо не совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия в определенных ею условиях. Это «мягкий» вариант дозволения.

 

_ _ ятттт __ _ __ _ mmimmt тттшшт штшттт штттштт у >

5. Понятие административно-правовой нормы, ее структура

Административно-правовая норма (АПН) устанавливаемая государством мера должного и возможного поведения, регулирующая возникновение, изменение и прекращение общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления (а точнее механизма исполнительной власти).

Особенности АПН:

имеют императивный характер;

обеспечивают нормальное функционирование всей системы исполнительной власти (ИВ);

определяют правовое положение, меру должного поведения, порядок взаимодействия субъектов управленческих отношений;

служат для реализации назначения и функций ИВ (проведение в жизнь требований закона);

- имеют собственные средства защиты от возможных нарушений институт административной и дисциплинарной ответственности;

являются базой для регулирования иных общественных отношений (финансовых, трудовых, земельных);

достаточно часто являются результатом административного правотворчества, осуществляемого субъектами управленческих отношений в процессе реализации ИВ;

имеют подзаконный характер (вторичны по отношению к Конституции РФ и нормам законов), опосредуют нормы законодательства.

Условия административного правотворчества:

1) такая возможность должна быть предусмотрена в законодательном акте (который определяет конкретного

 

Шпаргалка по административному праву

Шпаргалка по административному праву

Обсуждение Шпаргалка по административному праву

Комментарии, рецензии и отзывы

4. понятие и система субъектов администра- тивного права: Шпаргалка по административному праву, А.А. Крутик, 2005 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Пособие содержит все вопросы экзаменационных билетов по учебной дисциплине «Административное право». Доступность изложения, актуальность информации, максимальная информативность, учитывая небольшой формат пособия...