4. административно-правовые отношения: понятие, структура и виды

4. административно-правовые отношения: понятие, структура и виды: Административное право, Бородин С. С., 2007 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В данной работе изложен материал общей и особенной частей кур- са «Административное право». Рассмотрены теоретические изыска- ния виднейших ученых, изучающих проблемы административного права, предложен собственный взгляд авторов...

4. административно-правовые отношения: понятие, структура и виды

 

Административно-правовые отношения — это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления.18 Поскольку эти отношения являются разновидностью правовых отношений вообще, то они обладают всеми признаками, которые присущи любым правовым отношениям. Вместе с тем, с учетом характера деятельности, административно-правовые отношения имеют следующие особенности:

— во-первых, складываются в особой сфере общественной жизни — сфере государственного управления, исполнительно-распорядительной деятельности;

— во-вторых, имеют своим объектом действия поведение людей;

— в-третьих, возникают при обязательном участии соответствующего органа исполнительной власти (государственного управления) или другого носителя полномочий государственно-властного характера;

— в-четвертых, возникают по инициативе любой из сторон (органа управления, гражданина и т. д.), однако согласие или желание второй стороны не всегда является обязательным условием;

— в-пятых, для административно-правовых отношений характерно то, что споры, возникающие между их сторонами, разрешаются, как правило, в административном, а не в судебном порядке;

— в-шестых, в случае нарушения участниками отношений требований норм административного права виновная сторона несет ответственность перед государством в лице его органов.

Особенности и характерные черты административно-правовых

отношений позволяют отграничить их от других правоотношений, урегулированных нормами гражданского, трудового, финансового и других отраслей права.

Административно-правовые отношения, как и другие правоотношения, имеют свою структуру (элементы): субъекты, объекты и юридические факты.

 

18 См.: Коренев А. П. Указ. соч. М., 1996. Ч. 1. С. 51; Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Указ. соч. С. 107.

С у б ъ е к т о м административно-правового отношения является тот, кто наделен административными правами и обязанностями:

— граждане России;

— иностранные граждане и лица без гражданства,

— государственные органы, предприятия, учреждения, организации,

— служащие государственных органов и организаций,

— представители общественных объединений,

— органы местного самоуправления.

Административная правосубъектность у граждан России возникает с момента рождения, а у государственных органов, предприятий, учреждений, общественных объединений и других юридических лиц — с момента их регистрации в установленном порядке. Административная правосубъектность у государственных служащих наступает с момента зачисления их на должность.

Общим объектом регулирования административно-правовых норм, как и любых других правовых норм, являются общественные отношения, а непосредственным объектом — поведение субъектов, действия сторон. В каждом конкретном административно-правовом отношении его стороны (участники) осуществляют предоставленные им права и возложенные на них обязанности, которые связаны с объектом правоотношения.

Итак, объектом правоотношения являются действия сторон, а вещи,

продукты творческой деятельности и личные нематериальные блага

(честь, достоинство) — его предметом.

Юридические факты являются основаниями возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений. В теории их подразделяют на правомерные и неправомерные.

Административно-правовые отношения могут возникать не только в результате действий людей, т. е. их волеизъявления, но и при наступлении определенных событий, имеющих юридическое значение (рождение, достижение определенного возраста, смерть, чрезвычайная ситуация и др.) В этих случаях возникновение административноправовых отношений не зависит или не всегда зависит от воли людей.

Виды административно-правовых отношений различаются по содержанию, соотношению прав и обязанностей их участников, характеру порождающих юридических фактов, способу защиты.

По своему содержанию административно-правовые отношения

делятся на материальные и процессуальные.

К материальным административно-правовым отношениям относятся общественные отношения, возникающие в сфере управления,

регулируемые материальными нормами административного права, закрепляющие полномочия органа исполнительной власти, или права и обязанности граждан (студентов). Административно-процессуальные отношения — это отношения, которые складываются в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел и регулируются административно-процессуальными нормами.

По соотношению прав и обязанностей участников (юридическому характеру взаимодействия их участников) административно-правовые отношения делятся на две группы:

— отношения, в которых один из участников подчинен другому

(вертикальные правоотношения);

— отношения, участники которых не находятся в подчинении друг у друга (горизонтальные правоотношения).

По характеру юридических фактов, порождающих административно-правовые отношения, эти правоотношения делятся на отношения, порожденные правомерными и неправомерными (деликтными) фактами.

По способу защиты можно выделить отношения, защищаемые в административном и в судебном порядке.19

 

Библиографический список

 

Бахрах Д. Н. Важные вопросы науки административного права// Государство и право. 1993. № 2. С. 37–45.

Бельский К. С., Елисеев Б. П., Кучеров И. И. Полицейское право

как подотрасль административного права//Государство и право.

2001. № 12. С. 45–53.

Князев С. Д. Административное право РФ: предмет, система, реформирование//Правоведение. 2001. № 5. С. 37–53.

Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. М.: Юрид. лит., 1978.

Сорокин В. Д. Семь лекций по административному праву/СПб. юрид. ин-т. СПб., 1998.

Состояние и перспективы развития науки административного права (Шестые «Лазаревские чтения»)//Государство и право. 2002. № 11. С. 5–53.

 

19 См.: Коренев А. П. Указ. соч. М., 1996. Ч. 1. С. 54–56; Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Указ. соч. М., 2000. С. 81–88.

Административное право

Административное право

Обсуждение Административное право

Комментарии, рецензии и отзывы

4. административно-правовые отношения: понятие, структура и виды: Административное право, Бородин С. С., 2007 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В данной работе изложен материал общей и особенной частей кур- са «Административное право». Рассмотрены теоретические изыска- ния виднейших ученых, изучающих проблемы административного права, предложен собственный взгляд авторов...