Тема 2. нормы и источники административного права
Тема 3. административные правоотношения
Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.
Особенности административно-правовых отношений:
1) это властеоотношения, построенные по принципу
«власть – подчинение»;
2) в этих отношениях одной из сторон выступает субъект
административной власти;
3) обязанности и права сторон этих отношений связаны с
деятельностью государственной администрации;
4) в рамках подобного рода отношений реализуются публичные интересы;
5) данные отношения чаще всего возникают по инициативе
одной из сторон;
6) в случае нарушения административно-правовой нормы
нарушитель несет ответственность перед государством;
7) разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке.
Виды административно-правовых отношений:
1. Основные и неосновные.
Основные отношения выражают непосредственно основную форму управляющего воздействия («субъект – объект»), в
которой проявляется властная природа государственноуправленческой деятельности. Основные отношения являются
собственно властеотношениями.
Неосновные отношения складываются за рамками непосредственного управляющего воздействия, но органически
связаны с его осуществлением.
2. Внешние и внутриорганизационные.
Внешние отношения возникают в рамках внешней сферы
управления, т.е. непосредственно в процессе реализации функций управления применительно к управляемым объектам.
Внутриорганизационные отношения возникают в рамках внутренней деятельности органов управления.
21
3. Субординационные и координационные.
Субординационные отношения характеризуются авторитарностью юридических волеизъявлений субъекта управления.
Координационными являются такие отношения, в которых авторитарность отсутствует, т.е это отношения между несоподчиненными субъектами.
4. Вертикальные и горизонтальные.
Вертикальные отношения характеризуют субординационные связи между субъектом и объектом. Они возникают
между соподчиненными сторонами.
Горизонтальными являются те отношения, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны.
Административная правосубъектность – закрепленная
нормами административного права совокупность качеств,
дающая субъекту возможность быть носителем юридических
прав и обязанностей в сфере государственного управления.
Административная правоспособность – это способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами административного права.
Административная дееспособность – это способность
своими действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные обязанности в сфере реализации государственного управления.
Возрастные цензы административной дееспособности. Административная дееспособность частично возникает с 7 лет –
обязанность школьного обучения; затем с 8 лет – право быть
членом детского общественного объединения; с 14 лет – право
и обязанность получить паспорт, а также право быть членом
молодежного общественного объединения; с 16 лет – возможность привлечения к административной ответственности, а
также возможность приобретения права управления некоторыми видами транспортных средств; по достижении 18 лет –
полная административная дееспособность.
Административная деликтоспособность – закрепленная нормами административного права способность субъекта
нести административную ответственность.
22
Тесты
Задания закрытой формы
1. Особенностями административной дееспособности являются:
а) способность лица своими действиями осуществлять права, предусмотренные административно-правовыми нормами;
б) способность лица своими действиями осуществлять
обязанности, регулируемые административно-правовыми
нормами;
в) возможность несения ответственности в соответствии
с административно-правовыми нормами;
г) возникновение позднее административной правоспособности;
д) возникновение ранее административной правоспособности.
2. Особенностями административной правоспособности являются:
а) регулирование нормами административного права;
б) регламентация правовых способностей индивидов в
отношениях с субъектами государственной власти;
в) возникновение ранее административной дееспособности;
г) возникновение позднее административной дееспособности.
3. Особенностями, характеризующими административно-правовые отношения, являются:
а) обязанности и права сторон этих отношений связаны
с деятельностью государственной администрации;
б) в этих отношениях одной из сторон выступает субъект административной власти;
в) данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон;
23
г) споры между сторонами разрешаются только в судебном порядке;
д) в случае нарушения административно-правовой нормы
нарушитель несет ответственность перед государством;
е) разрешение споров между сторонами, как правило,
осуществляется в административном порядке.
4. Какие отношения не являются административноправовыми:
а) Правительство РФ отменило приказ Министерства
здравоохранения РФ;
б) отдел здравоохранения администрации города заключил договор со строительной организацией на ремонт здания
горбольницы;
в) областное управление юстиции зарегистрировало устав общественного объединения;
г) прокурор вынес предписание об устранении губернатором области нарушений закона.
5. Какое из качеств не является характеристикой административно-правовых отношений:
а) возникают, как правило, в сфере организации и деятельности исполнительной власти;
б) основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников;
в) в рамках подобного рода отношений реализуются
публичные интересы;
г) обязательными участниками таких отношений выступают государственные органы или их должностные лица,
выполняющие управленческие функции.
6. Субординационные административно-правовые отношения предполагают:
а) авторитарность юридических волеизъявлений субъекта управления;
б) отношения между несоподчиненными исполнительными органами;
24
в) юридическое равенство сторон;
г) отсутствие взаимозависимости между сторонами.
7. Основным видом правомерных действий в административном праве являются:
а) события;
б) юридические акты;
в) юридические поступки;
г) результативные действия.
Задания открытой формы
Дополните утверждение.
8. … – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.
9. … – это способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами административного права.
Задания на установление соответствия
10. Соотношение качеств субъектов правоотношений и их содержания:
1. Административная правосубъектность | А. Закрепленная нормами администра- тивного права способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности в сфере государственного управления |
2. Административная правоспособность | Б. Закрепленная нормами администра- тивного права совокупность качеств, даю- щая субъекту возможность быть носителем юридических прав и обязанностей в сфере государственного управления |
3. Административная дееспособность | В. Закрепленная нормами администра- тивного права способность субъекта нести административную ответственность |
4. Административная деликтоспособность | Г. Закрепленная нормами администра- тивного права способность субъекта свои- ми действиями приобретать юридические права и нести юридические обязанности в сфере государственного управления |
25
11. Соответствие видов административно-правовых отношений их содержанию:
1. Основные | А. Отношения в рамках внутренней дея- тельности органов управления |
2. Неосновные | Б. Отношения авторитарных (властных) волеизъявлений субъекта |
3. Внешние | В. Отношения субординационных связей между соподчиненными субъектами |
4. Внутриорганизаци- онные | Г. Собственно властеотношения по типу «субъект – объект» |
5. Субординационные | Д. Отношения, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны |
6. Координационные | Е. Отношения в рамках внешней сферы управления |
7. Вертикальные | Ж. Отсутствие авторитарности в управ- ленческих связях |
8. Горизонтальные | З. Отношения за рамками непосредствен- ного управляющего воздействия на объ- ект, но органически связанные с его осу- ществлением |
Задания на установление правильного порядка
12. Расположите определения понятия «субъекты административного права» в порядке возрастания степени их точности:
а) (…) органы государственной власти;
б) (…) исполнительные органы государственной власти и
граждане РФ;
в) (…) исполнительные органы государственной власти.
13. Расположите определения понятия «административная правоспособность» в порядке возрастания степени их точности:
а) (…) способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами административного права;
б) (…) способность иметь права;
в) (…) способность иметь права и обязанности;
г) (…) способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами права.
26
14. Расположите определения понятия «административно-правовые отношения» в порядке возрастания степени их точности:
а) (…) урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти;
б) (…) отношения, урегулированные нормами права;
в) (…) отношения, урегулированные нормами административного права;
г) (…) урегулированные нормами административного
права общественные отношения.
15. Последовательность этапов возникновения административного правоотношения:
а) (…) субъект административного правоотношения;
б) (…) юридический факт;
в) (…) субъект административного права;
г) (…) норма административного права.
16. Последовательность понятий в порядке возрастания объема их содержания:
а) (…) дееспособность;
б) (…) правовой статус;
в) (…) деликтоспособность;
г) (…) правосубъектность.
17. Последовательность понятий в порядке возрастания объема их содержания:
а) (…) правомерное действие;
б) (…) деяние;
в) (…) юридический акт.
27
Обсуждение Административное право
Комментарии, рецензии и отзывы