Тема 20 особое производство

Тема 20 особое производство

Особое производство порядок рассмотрения отнесенных к ведению суда дел, для которых характерны отсутствие спора о праве гражданском, подтверждение в бесспорном одностороннем судопроизводстве обстоятельств, имеющих юридическое значение. Установление бесспорных прав и защита интересов заявителя, связанных с их реализацией посредством применения специальных средств и способов охраны субъективных прав, имеет некоторые особенности процедуры (см. Схему 1).

Категории дел, рассматриваемых в порядке особого производства, указаны в ст. 245

ГПК (см. Схему 2).

Но этот перечень не носит исчерпывающего характера, и суд может рассматривать иные дела, например о признании выздоровевшего гражданина дееспособным и об отмене ограничения дееспособности (ст. 263 ГПК) и др.

К делам особого производства применяются правила, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения дел искового производства, при условии, что они не противоречат специальным нормам, установленным для того или иного вида особого производства. Однако некоторые из них могут быть начаты только при условии, если заявитель указывает цель обращения об установлении того или иного факта, события, действия и т.д. (см. Схему 3).

Схема 1. Цели и задачи особого производства

	ЦЕЛ И И ЗАДАЧ И ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВ А СОСТОЯТ В
устранении препятствий к осуществлению субъективного права			создании условий надлежащего осуществления и защиты прав			установлении правового статуса гражданина

Схема 2. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства

К ДЕЛАМ , РАССМАТРИВАЕМЫ М

В ПОРЯДК Е ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА , ОТНОСЯТСЯ ДЕЛ А

об установлении фактов, имеющих юридическое значение

о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным

о признании имущества бесхозяйным

по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении

о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим

об установлении усыновления

(удочерения) ребенка

об установлении неправильностей записей в книгах актов гражданского состояния

о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)

Схема 3. Порядок рассмотрения дел особого производства

	ДЕЛ А ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВ А РАССМАТРИВАЮТСЯ СУДАМ И
по правилам ГПК с теми изъятиями и дополнениями, ко торые установлены законодательством РФ и главами 27-33 ГПК				с участием заявителя и заинтересованных граждан, органов государственного управления, государственных предприятий, учреждений, организаций, кооперативных организаций, их объединений, общественных организаций

Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, то суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. Отметим, что дела, перечисленны в ст. 245 ГПК, кроме дел о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, рассматриваются судом единолично.

Дела особого производства рассматриваются с участием лиц, перечисленных в ч. 2 ст. 246 ГПК (см. Схему 4). К заявителям относятся, граждане, организации (например, муниципальный орган), профсоюзные организации, психиатрические лечебные учреждения. К заинтересованным могут быть отнесены лица, взаимоотношения которых с заявителем зависят от факта, подлежащего установлению (например, родственники заявителя при установлении факта для последующего оформления наследственных прав); организации, в которых заявитель намерен использовать решение суда по делу особого производства (отдел социального обеспечения и т.п.); организации, которые по закону могли удостоверить тот или иной факт, но почему-либо не сделали этого своевременно или не могут выдать дубликат документа. Они пользуются правами, перечисленными в ст. 30 ГПК, за исключением тех, которые касаются распоряжения спорным правом.

Возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций зависят от наличия юридических фактов.

Схема 4. Лица, участвующие в делах особого производства

ЛИЦАМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ

В ДЕЛАХ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА, ЯВЛЯЮТСЯ

заявители заинтересованные лица

Факт, имеющий юридическое значение, — событие и действие, влекущее в соответствии с законом определенные правовые последствия. Установление факта, не имеющего юридического значения, беспредметно.

Статья 247 ГПК приводит перечень фактов, имеющих юридическое значение (см. Схему 5). Однако этот перечень не носит исчерпывающего характера и суды могут устанавливать и иные факты, имеющие юридическое значение (факт владения паем, автомобилем, подлежащим регистрации в случае смерти одного из супругов, на имя которого имущество было зарегистрировано; факт применения в отношении гражданина репрессий и др.).

Схема 5. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемые судом

СУД Ы РАССМАТРИВАЮТ ДЕЛ А О Б УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТ А

родственных отношений лиц

нахождения на иждивении

регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти

состояния в фактических брачных отношениях в установленных законом случаях, если регистрация брака в органах загса не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов

владения строением на праве собственности

принятия наследства и места открытия наследства

принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением партийного, комсомольского, профсоюзного билетов, воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами загса) лицу, имя, отчество и фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении

несчастного случая

смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов загса в регистрации события смерти

других фактов, имеющих юридическое значение, если законодательством не предусмотрен порядок их установления

Суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке особого производства, при соблюдении определенных условий № 6). За явление об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно отвечать требованиям, указанным в 126 и 250 ГПК (см. Схему 7).

Схема 6. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение

СУД Ы УСТАНАВЛИВАЮТ ФАКТ , ИМЕЮЩИ Й ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ, ЕСЛИ

факт порождает юридические последствия

| | установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду

заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение

законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок его установления

Основания для признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим перечислены в нормах гражданского законодательства (см. Схему 8). Однако в соответствии со ст. 252 ГПК вывод суда о неизвестности нахождения гражданина в течение определенного срока должен быть подтвержден достоверными доказательствами (см. Схему 9).

Никто не может быть ограничен в дееспособности или признан недееспособным иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Схема 7. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение

ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТА ДОЛЖНО

отвечать требованиям, перечисленным в ст. 126 ГПК

содержать доказательства, подтверждающие невоз можность получения заявителем

содержать цель установления

надлежащих документов

невозможность

либо

данного факта

ния утраченных документов

Схема 8. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим

СУД ВПРАВЕ ГРАЖДАНИНА

признать безвестно отсутствующим, если:

в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания

объявить умершим, если:

в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет

он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, в течение шести месяцев

военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий

Схема 9. Содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении его умершим

	В ЗАЯВЛЕНИ И ДОЛЖН О БЫТЬ
указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим				изложено обстоятельство, подтверждающее безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным может быть начато по заявлению лиц, указанных в ст. 258 ГПК. Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит (см. Схему 10).

Схема 10. Возбуждение дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

ДЕЛ О МОЖЕТ БЫТЬ НАЧАТО ПО ЗАЯВЛЕНИ Ю

чле нов его

фсоюзов и иных общестных организаций

прокурора

органа опеки и попечител

психиатрического лечебного учреждения

Рассмотрениедел об установлении усыновления (удочерения) ребенка производится судом в порядке особого производства. Заявление об усыновлении (удочерении) ребенка подается в суд по месту жительства (нахождения) ребенка, и в нем должны быть изложены сведения, указанные в ст. 2632 ГПК (см. Схему а также приложены необходимые документы (см. Схему 12).

Понятие безхозяйного имущества дается в ст. 225 ГК (см. Схему

Схема Содержание заявления об установлении усыновления

(удочерения) ребенка

В ЗАЯВЛЕНИ И ДОЛЖН Ы БЫТ Ь УКАЗАН Ы
фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях усы новляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер		просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыно вителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя) при желании усыновителей (усыновителя) внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка
обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об установлении усыновления ребенка, и доказательства, под тверждающие эти обстоятельства

Схема 12. Приложение к заявлению об установлении усыновления

(удочерения)

копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке

копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке

при усыновлении ребенка одним из супругов согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты

медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя)

справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах

документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение

при усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства - документы, указанные в пунктах части второй настоящей статьи (ст. 2632 ГПК), а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при условии ребенка лицами без гражданства государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории

при усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином документы, указанные в пунктах 1-6 части второй настоящей статьи (ст. 2632 ГПК), а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства и (или) международным договором РФ, согласие самого ребенка на усыновление

Схема 13. Бесхозяйные вещи (имущество)

БЕСХОЗЯЙНЫМ И ЯВЛЯЮТСЯ ВЕЩ И

которые не имеют собственника собственник которых не известен

от права собственности на которые собственник отказался

Схема 14. Содержание заявления

о признании имущества бесхозяйным

В ЗАЯВЛЕНИ И ДОЛЖН О БЫТЬ УКАЗАНО

о какой недвижимой вещи заявлено требование

кем и каким образом выявлена недвижимая вещь

когда недвижимая вещь поставлена на учет в качестве бесхозяйной

собственник недвижимой вещи неизвестен

у недвижимой вещи не имеется собственника

доказательства, подтверждающие невозможность установления собственника либо свидетельствующие бы об оставлении им вещи без намерения на нее право собственности

Регистрация актов гражданского состояния производится органами загса путем внесения соответствующих записей в книгу регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производится органом загса при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. Если органы загса при отсутствии спора о праве отказывают внести исправления в произведенную запись, возможно обращение в суд с заявлением об установлении неправильности записи в книгах записей актов гражданского состояния. Заявление должно содержать в сведения, указанные в ст. 269 ГПК (см. Схему 15).

Схема 15. Содержание заявления об установлении неправильности записей актов гражданского состояния

	В ЗАЯВЛЕНИ И ДОЛЖН О БЫТЬ УКАЗАНО
в чем именно заключается неправильность записи акта гражданского состояния				когда и каким органом загса было отказано в исправлении произведенной записи

Под неправильностью совершения нотариального действия следует понимать его несоответствие требованиям актов, регулирующих деятельность нотариата и органов, имеющих право совершать нотариальные действия (органы исполнительной власти, консульские учреждения). Заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд любые действия нотариуса или отказ в просьбе их совершить лишь при отсутствии спора о праве гражданском (ст. 271 ГПК).

Жалоба подается в суд по правилам подсудности (см. Схему

Схема 16. Подсудность дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении

ЖАЛОБ А ПОДАЕТСЯ В СУ Д ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ

нотариальной конторы органа, выполняющего нотариальные действия

В гражданском обороте находятся различные ценные бумаги, как именные, так и на предъявителя.

В случае, если держатель утрачивает ценную бумагу на предъявителя, то в соответствии со ст. 148 признание утраченного документа недействительным и о восстановлении прав по нему производится

в судебном порядке посредством подачи заявления (см. Схему 17). После получения заявления судья выносит определение, в котором, в частности, указывает о производстве публикации в местной газете (см. Схему 18).

Схема 17. Содержание заявления о признании утраченного документа на предъявителя недействительным

	В ЗАЯВЛЕНИ И ДОЛЖН Ы БЫТ Ь УКАЗАН Ы
отличительные признаки утраченного документа			наименование учреждения, выдавшего до- мент			обстоятельства, при которых произошла утрата документа

Схема 18. Содержание публикации заявления в органах печати

ПУБЛИКАЦИ Я ДОЛЖН А СОДЕРЖАТЬ

наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа

указание лица, подавшего заявление, и его адрес

наименование и отличительные признаки документа

предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в трехмесячный срок со дня публикации подать в суд заявление о своих правах на этот документ