Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений

Таблица подсудности дел, возникающих о защите избирательных прав граждан1

Обжалуются в Верховный Суд

Российской Федерации:

Обжалуются в суд субъектов

РоссийскойФедерации:

Обжалуются в районные суды:

• Решения, действия, бездействие Центральной

Избирательной комиссии Российской Федерации.

• Решения, действия, бездействия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

• Решения, действия, бездействия окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти.

• Решения, действия, бездействия иных избирательных комиссий.

• Решения комиссий референдума.

Порядок рассмотрения жалоб:

• Жалоба рассматривается в коллегиальном составе или единолично судьей в 10-дневный срок.

• Неявка в судебное заседание гражданина, подавшего жалобу, илиорганизации,действиякоторойобжалуются,неявляется

препятствием к рассмотрению ее по существу.

• Рассмотрев жалобу, суд выносит решение о ее удовлетворении или же отказывает в удовлетворении.

• Суд обязан направить копию решения соответствующему органу (должностному лицу) не позднее 10 дней после его вступления в законную силу.

• Если решение подлежит немедленному исполнению, суд обязан

направитьегокопиюсоответствующемуоргану(должностному лицу) сразу после вынесения.

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Особое производство:

• Специальный процессуальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отношении определенного законом круга гражданских дел, общей чертой кото 

1 Заинтересованныелицавправеиспользоватьадминистративныйпорядокобжалования

— обратиться в вышестоящую избирательную комиссию.

Г ™ 6 5

рыхявляетсяотсутствиематериально-правовогоспорамежду заинтересованными лицами.

• Разновидность гражданского судопроизводства, при котором между заинтересованными лицами отсутствует спор о праве, но может быть спор о факте, о правовом состоянии. Закон оговаривает подсудность каждой категории дел особого производства.

Цель особого производства:

• Защита прав путем установления фактов, имеющих юридическое значение.

• Уточнение правового статуса гражданина (имущества).

Виды дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства (ст. 245 ГПК)

• Установление фактов, имеющих юридическое значение (ст. 247-251 ГПК).

• Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим (ст. 252-257 ГПК).

• Признание гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным (ст. 258-263 ГПК).

• Признание имущества бесхозным

(ст. 264-267 ГПК).

• Установление неправильностей записей актов гражданское состояния (ст. 268-270 ГПК).

• Жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении (ст. 271-273 ГПК).

• Восстановление прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)

(ст. 27<;-281 ГПК).

Задача суда особого производства:

• Защита прав и охраняемых интересов граждан и организаций путем установления наличия или отсутствия конкретных юридических фактов, признания определенного состояния гражданина, восстановление гражданских прав.

Судья отказывает в принятии заявления:

• Если факт, который просит установить заявитель, не имеет юридического значения.

Общие черты рассмотрения дел в порядке особого производства

• Нет ни истца, ни ответчика.

• Дела особого производства возбуждаются заявлением, содержаниекоторогоопределяетсяспециальными

нормами1.

• Закон устанавливает определенный круг лиц, по заявлению которых может быть начато дело особого производства в суде2.

1 Специальные нормы указаны в главах 27—33 ГПК.

2 Ст. 258, 264, 27 1,274 ГПК.

66

• Дела рассматриваются судом с учетом заявителя, заинтересованных граждан и организаций.

• Дела рассматриваются по общим правилам гражданского судопроизводства с изъятиями и дополнениями, установленными законодательством (главами 27-33

ГПК).

В особом производстве отсутствуют такие институты, как:

Установление фактов, имеющих юридическое значение (от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций):

Особенности рассмотрения дел об установлении юридических фактов

• мировое соглашение;

• иск;

• встречный иск;

• участие третьих лиц;

• признание и отказ от иска;

• обеспечение иска.

1) родственных отношений лиц;

2) нахождения лица на иждивении;

3) регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти;

4) состояния в фактических брачных отношениях в установленных законом случаях, если регистрация брака не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов;

5) принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением партийного, комсомольского, профсоюзного билетов, воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении;

6) владения строением на праве собственности;

7) несчастного случая;

8) смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов записи актовгражданскогосостоянияврегистрациисобытия

смерти;

9) принятия наследства и места открытия наследства;

10) других фактов, имеющих юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

• Заявление подается заинтересованным лицом по месту его жительства (если заявителем является юридическое лицо по месту нахождения его органа).

• В заявлении указывается цель установления юридического факта и прикладываются документы, перечисленные в заявлении.

• С заявлением об установлении факта регистрации брака могут обратиться в суд оба супруга. Если заявление об этом подано в суд лишь одним из них,

67

В заявлении указываются:

Суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать

их в особом производстве, если:

Судья, принимая заявление об установлении факта, обязан проверить:

то другой привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

• Объем прав и обязанностей по ст. 30 ГПК1.

1) наименование суда, в который оно подается;

2)наименованиезаявителя,егоместожительства(местонахождения), а также наименование представителя и его

адрес, если заявление подается представителем;

3) обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные

истцом обстоятельства;

4) какой факт просит установить заявитель;

5) цель установления факта;

6) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов;

7) перечень прилагаемых к заявлению документов. Заявление подписываетсязаявителемилиегопредставителем.Кзаявлению,

поданномупредставителем,должнабытьприложена доверенность или иной документ, удостоверяющий

полномочия представителя.

• согласно закону, такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций);

• установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;

• заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение;

• действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

• подведомственно ли установление данного факта суду;

• имеет ли заявитель право обратиться в суд с таким заявлением;

• для какой цели необходимо установление этого факта;

• наличие письменных доказательств, свидетельствующих о невозможности получения или восстановления документа, удостоверяющего данный факт,

а также доказательств, подтверждающих факт;

• какие лица и организации могут быть заинтересованы в разрешении данного дела и подлежат вызову в судебное заседание.

1 Статья30ГПКгласит:«Лица,участвующиевделе,имеютправознакомитьсясматериаламидела, делать выписки из них, снимать копии , заявлять отводы, представлять

доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы други м лицам,участвующимвделе,свидетелямиэкспертам,заявлятьходатайства,даватьустныеи

письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающимвходесудебногоразбирательствавопросам,возражатьпротивходатайств,

доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и пользоваться другими процессуальными правами.

Лица,участвующиевделе,обязаныдобросовестнопользоватьсявсемипринадлежащимиим процессуальными правами».

Рассмотрение дела в районном суде заканчивается постановлением решения, в котором должны быть четко указаны:

• Факт, установленный судом.

• Доказательства, на основании которых он установлен.

• Цель его установления.

Решение, вынесенное по делу об установлении юридического факта:

имеет юридическое значение;

должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной, резолютивной частей;

должно указывать на доказательства, которые подтверждают вывод об имеющих значение для разрешения дела обстоятельствах.