22.3. меры принудительного исполнения

25.3. нотариальныедействия

 

Охрана прав и законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом заранее предусмотренных законом нотариальных действий. В Основах о нотариате предусмотрено 20 видов нотариальных действий (ст. 35, 36). Их численность и перечень не являются исчерпывающими. Законодательными актами субъектов Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия.

Нотариальные действия классифицируются по их целенаправленности:

• нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права;

• нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов;

• нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;

• охранительные нотариальные действия.

К охранительным относятся такие нотариальные действия, как принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения и принятие документов на хранение.

Классификация в известной мере носит условный характер, так как все нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными.

Нотариальные действия, составляющие в совокупности предметную компетенцию нотариата, эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов в том случае, если эти действия применяются в соответствии с заранее установленными законом правилами их совершения.

Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процедурных, или процессуальных, правоотношений. Права и обязанности участников этих правоотношений, с одной стороны, гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц при совершении нотариальных действий, а с другой — обеспечивают реализацию нотариальной функции.

Определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. Она является продолжением, детализацией функций Минюста России по организации юридических услуг и правовой помощи. Реестр госу 

418

дарственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Минюст России.

В то же время нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля над законностью в гражданском обороте. Их деятельность тесно соприкасается: суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или об отказе в их совершении; нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде; при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК; принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства, и др.

В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер1.

Нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своего права, поскольку содержание договора, подлинность подписей участников сделки, время и место ее совершения и другие обстоятельства, официально зафиксированные нотариусом, являются очевидными и достоверными. Предмет нотариальной деятельности — дела, в которых отсутствует спор о праве гражданском. Если в ходе выполнения нотариальных действий такой спор возникает, он должен быть рассмотрен в суде, а само нотариальное действие приостанавливается.

К компетенции нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, в соответствии со ст. 36 Основ о нотариате относится совершение всех без исключения нотариальных действий, а именно:

• удостоверение сделок;

• принятие мер к охране наследственного имущества;

• выдача свидетельства о праве на наследство;

• выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

• наложение запрещения отчуждения имущества;

• свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

• свидетельствование подлинности подписи на документах;

• свидетельство верности перевода документов с одного языка на другой;

 

1 См.: Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Фе дерации о нотариате /Под ред. В.Н. Аргунова. — М., 1996.

419

• удостоверение фактов;

• передача заявлений физических и юридических лиц;

• принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

• совершение исполнительных надписей;

• удостоверение неоплаты чеков и протест векселей;

• принятие на хранение документов;

• совершение морских протестов;

• обеспечение доказательств.

Удостоверениесделок(договоров,завещаний,доверенностейидр.): хотя в отношении большинства сделок и не содержится обязательного требования их нотариального удостоверения, гражданин или организация могут удостоверить любую сделку по собственному желанию. Удостоверение приводит к важным и в правовом отношении последствиям. По нотариально удостоверенным сделкам взыскание осуществляется по исполнительной надписи или на основании судебного приказа (ст. 53—60 Основ о нотариате).

Принятие мер к охране наследственного имущества: после смерти гражданина (наследодателя) его имущество переходит к наследникам по закону или по завещанию. Между днем смерти наследодателя и днем, когда будет установлено, кто именно стал наследником, проходит некоторое время, поэтому и возникает необходимость в охране наследственного имущества.

На практике потребность в таких мерах возникает, когда наследники не проживали совместно с наследодателем, а также во избежание порчи или расхищения имущества, которое наследует государство, пока не оформлена передача прав на наследство.

Меры по охране имущества состоят в описи имущества, обеспечении его сохранности, а в надлежащих случаях — в управлении им (ст. 61—69 Основ о нотариате).

Выдача свидетельства о праве на наследство: свидетельство о праве на наследство, выданное нотариальной конторой, является документом, подтверждающим право наследников на соответствующее имущество. Только после получения такого свидетельства наследник считается полным собственником, т.е. приобретает правомочия на владение, пользование и распоряжение им.

Получение свидетельства о праве на наследство — право, а не обязанность наследников, поэтому граждане могут и не обращаться в нотариальную контору за выдачей такого свидетельства. Однако право наследования, не оформленное в нотариальной конторе, не может быть в определенных случаях полностью осуществлено. Это относится к случаям, когда переход имущества к наследнику (например, жилых домов, автомашин) требует перерегистрации в соответствующем государственном органе (ст. 70—73 Основ о нотариате).

 

420

Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов осуществляется нотариусами в двух случаях:

1) по совместному заявлению супругов и 2) по заявлению пережившего супруга.

Свидетельство об определении доли супруга в совместной собственности, выдаваемое после смерти другого супруга, необходимо для определения объема наследственной массы, так как наследство открывается лишь на часть общего имущества супругов.

Получение свидетельства при жизни супругов имеет другие цели: определить свои имущественные права на случай расторжения брака; определить свои имущественные права в целях отчуждения одним из супругов своей доли другому лицу (ст. 74—75 Основ о нотариате).

Наложение запрещения отчуждения имущества, например жилого дома, производится с целью обеспечить интересы банка, предприятия или организации, которые выдали ссуды на строительство, капитальный ремонт, покупку жилого дома или квартиры, а также интересы кредиторов по договору залога жилых домов и другого имущества. Эта мера служит гарантией на тот случай, если должник не выполнит своих обязательств. Когда ссуда погашена и долг выплачен, нотариус снимает запрещение (ст. 75 Основ о нотариате).

Свидетельствованиеверностикопийдокументовивыписокизних, выданных юридическим лицам, а также гражданам, производится в том случае, если они не противоречат закону и имеют юридическое значение. Верность выписки свидетельствуется только тогда, когда документ касается нескольких отдельных вопросов, а нужно извлечь, например, только один. В выписке приводится полный текст этой части документа (ст. 77—79 Основ о нотариате).

Свидетельствование подлинности подписи на документах: когда в государственные органы поступают от граждан заявления, показания и другие документы, имеющие юридическое значение, то иногда важно удостовериться в том, что документ подписан именно тем лицом, от которого он исходит.

 

Свидетельствование подписи на документах необходимо в следующих случаях:

• подпись гражданина, расписавшегося за лицо, которое не могло это сделать собственноручно из-за болезни;

• подпись должностных лиц предприятий, учреждений, организаций на карточках, которые представляются им в учреждения банка;

• на заявлениях, связанных с оформлением наследственных прав, и др.

 

Подлинностьподписисвидетельствуетсянадокументахприусловии, что они не противоречат закону: при совершении этого нотари421

ального действия нотариус не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом (ст. 80 Основ о нотариате).

Свидетельство верности перевода документов с одного языка на другой: нотариус свидетельствует верность перевода документа с одного языка на другой, если он владеет соответствующим языком. Перевод документа может быть сделан переводчиком, известным нотариусу, подлинность подписи которого он свидетельствует.

К документам, представленным для перевода, предъявляются те же требования, что и к документам, представленным для свидетельствования копии. Они должны иметь юридическое значение и не противоречить закону (ст. 81 Основ о нотариате).

Удостоверение фактов: к нотариальным действиям относятся удостоверения ряда бесспорных фактов. Необходимость в таком нотариальном действии может возникнуть в ряде случаев. Первый касается времени предъявления документов.

 

Гражданин обратился в нотариальную контору с просьбой заверить время предъявления должностному лицу заявки на изобретение или какое-либо научное открытие. Такой факт может иметь важные юридические последствия, если возникнет вопрос о приоритете изобретения или открытия.

 

Во втором случае такая необходимость возникает при взыскании денежных сумм, когда требуется подтвердить, что лицо, которому переводятся деньги, находится в живых (например, получающее алименты). Иначе эти выплаты должны быть прекращены.

В третьем случае при пересылке документа с фотокарточками в государственные учреждения и организации по почте возникает необходимость удостоверить тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, поскольку должностные лица этих учреждений лишены возможности сами непосредственно убедиться в этом. Такие нотариальные действия совершаются при обязательной личной явке граждан к нотариусу (ст. 82—85 Основ о нотариате).

Передача заявлений физических и юридических лиц: возможны случаи, когда гражданин или организация хотят довести до сведения другого гражданина или организации какое-либо сообщение, имеющее важное правовое значение и могущее в дальнейшем послужить доказательством при разборе дела в суде или ином юрисдикционном органе (ст. 86 Основ о нотариате).

 

Если домом владеют два или несколько собственников, то при продаже одним из них части он обязан сообщить другим участникам общедолевой собственности о таком намерении, о цене и прочих су 

422

щественных условиях продажи, поскольку им по закону предоставлено преимущественное право приобретения части дома.

 

Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг: в гражданском законодательстве предусмотрено, что в случае отсутствия кредитора, уклонения его от исполнения по договору или иной просрочки с его стороны должник имеет право внести причитающиеся с него суммы в нотариальную контору, о чем извещается кредитор. Должник заинтересован выполнить свои обязательства, чтобы неисполнение не могло быть поставлено ему в вину. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг нотариусом (нотариальной конторой) обеспечивает эти интересы (ст. 87, 88 Основ о нотариате).

Совершение исполнительных надписей: исполнительная надпись — это распоряжение нотариуса о принудительном взыскании с должника какой-либо суммы денег или истребования имущества. Законодательством установлен перечень документов, по которым такие виды задолженности взыскиваются в бесспорном порядке. К ним относится задолженность по квартплате, по абонементной плате за пользование радиотрансляционной точкой, с родителей за содержание детей в детских учреждениях и др. В ст. 358 ГК ломбарду предоставлено право на основании исполнительной надписи продать заложенное имущество (ст. 89—94 Основ о нотариате).

Удостоверение неоплаты чеков и протест векселей: чек является одной из форм безналичного расчета. Он подлежит оплате по предъявлению его плательщику. В случае отказа плательщика в оплате чека у чекодержателя возникает право требования обеспечения платежа у чекодержателя и других обязанных лиц, поэтому факт отказа от оплаты чека должен быть удостоверен нотариально.

Ответственность по векселю наступает в случае неплатежа либо в случае отказа плательщику в акцепте векселя. Отказ в платеже по векселю либо отказ от акцепта должны быть удостоверены нотариусом путем составления особого акта (протеста) (ст. 95, 96 Основ о нотариате).

Принятие на хранение документов: с такого рода просьбой в нотариальную контору могут обращаться не только физические, но и юридические лица, если они не имеют необходимых условий для хранения документов. Документы, как правило, принимаются по описи. Лицо, от которого они приняты, получает свидетельство.

Выдаются документы в любой момент по требованию сдавшего их лица по предъявлению свидетельства и описи с распиской нотариуса (ст. 97, 98 Основ о нотариате).

Совершение морских протестов — так называются заявления капитанов судов о случившихся в плавании происшествиях (авариях, порче грузов и т.п.). Эти заявления принимаются нотариусами портовых городов.

 

423

Нотариус составляет акт о морском протесте на основании сообщения капитана, данных судового журнала, а также опроса самого капитана и, по возможности, не менее двух свидетелей из числа командного состава судна и двух свидетелей из судовой команды. Экземпляр акта вручается капитану судна. Такой документ может служить доказательством, если возникнут споры по поводу возмещения убытков (ст. 99—101 Основ о нотариате).

Обеспечение доказательств: по просьбе заинтересованных граждан и организаций нотариус производит обеспечение доказательств, необходимых на случай возникновения дела в судебных и административных органах, если имеются основания опасаться, что представление доказательств впоследствии сделается невозможным или затруднительным. Они допрашивают свидетелей, производят осмотр письменных и вещественных доказательств, назначают экспертизу.

Эти нотариальные действия совершаются до возбуждения дела в суде или ином юрисдикционном органе. Если же дело уже возбуждено, то обеспечение доказательств осуществляется этими органами (ст. 102, 103 Основ о нотариате).

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут совершать все предусмотренные законом нотариальные действия, за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер ъ охране наследственного имущества. Однако при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение этих нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Кроме того, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из них выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав (ч. 2 ст. 36 Основ о нотариате).