Исполнительное производство

Исполнительное производство

Вопросы

1. Определите место исполнительного производства в системе права.

2. Назовите органы принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов.

3. Укажите, кто является участниками исполнительного производства?

4. Каковы основания исполнения и исполнительные документы?

5. Общие правила исполнительного производства.

6. Обращение взыскания на имущество граждан.

7. Особенности исполнения исполнительных документов в отношении организаций.

8. Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве.

Дополнительная литература

М.А., Исполнительное производство: Учебник. Практикум. 2001.

Морозова Треушников А.М. Исполнительное производство. М., 2002.

Настольная книга судебного пристава-исполнителя / Под ред. Яркова. М., 2001.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону

«Об исполнительном производстве» / Под ред. М.К. Юкова и

В.М. Шерстюка. М., 2000.

СМ. Обращение

взыскания на недвижимое имущество в исполнительном производстве. М., 2000.

Нормативные источники

1. Федеральный закон «О судебных приставах» от 21 июня

1997 г.

2. Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

от 21 июня 1997 г.

20 0 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ, разд. VII.

4. Арбитражный процессуальный кодекс РФ, разд. VII.

Методические рекомендации

Изучение вопросов организации и осуществления исполнительного производства в гражданском процессе имеет важное значение. Исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов граждан и организаций.

В ходе исполнения судебного акта или акта иного органа субъективное материальное право или охраняемый законом интерес, которые были нарушены или оспорены, получают свою реализацию посредством использования механизмов государственного принуждения, установленных законом. С этой точки зрения изучение исполнительного производства представляет несомненную практическую важность. Кроме того, важно иметь в виду, что положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 21 июня 1997 г. носят комплексный характер, обеспечивая принудительную реализацию прав и интересов субъектов материальных правоотношений и в тех случаях, когда вопрос об их защите является предметом деятельности иных юрисдикционных органов (арбитражных и третейских судов, органов нотариата и т.д.). С позиций же гражданского судопроизводства исполнительное производство выступает как заключительная стадия гражданского процесса.

При изучении проблем исполнения юрисдикционных актов необходимо прежде всего обратить внимание на нормы закона, определяющие органы принудительного исполнения, лиц, участвующих в исполнительном производстве, исполнительные документы, порядок их выдачи и требования, предъявляемые к ним, порядок и сроки предъявления исполнительных документов к исполнению.

Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возложено законом на службу судебных приставов и службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации.

Тема 20. Исполнительное производство 201

Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административнотерриториальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами.

Следует внимательно изучить права и обязанности судебного пристава-исполнителя, права и обязанности других лиц, участвующих в исполнительном производстве. Особое внимание обратить на общие правила исполнительного производства, а также на роль суда в исполнительном производстве, в частности: разъяснение решения, подлежащего исполнению, отсрочка или рассрочка исполнения решения, изменение способа и порядка его исполнения. Следует также изучить вопросы отложения исполнительных действий, приостановления и прекращения исполнительного производства, возвращения исполнительных документов взыскателю.

Отдельно проанализировать установленные законом меры принудительного исполнения и основания их применения. Следует иметь в виду, что указанные в ст. 45 Закона меры принудительного исполнения представляют собой разновидности обращения взыскания на имущество должника, применяемые в зависимости от того, кто выступает в качестве должника, характера прав, подлежащих защите и т.д. Вместе с тем перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим, в частности при защите личных неимущественных прав применяются иные меры исполнения. При изучении мер принудительного исполнения рекомендуется повторить перечень способов защиты гражданских прав, указанный в ст. 12 ГК РФ.

Меры принудительного исполнения, а также порядок исполнительного производства во многом различаются в зависимости от того, кто является должником — гражданин или организация.

При анализе порядка исполнения исполнительных документов в отношении граждан важно иметь в виду особенности обращения взыскания на имущество, а также на заработную плату должника. Следует обратить внимание на те случаи, когда взыскание обращается непосредственно на заработную плату и приравненные к ней платежи, каков размер удержаний из заработной платы. Рассматривая порядок обращения взыскания на

20 2 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

иное, помимо заработной платы, имущество должника, необходимо изучить следующие вопросы: на какое имущество может быть обращено взыскание, в чем состоит и как осуществляется арест имущества должника, каков порядок хранения и оценки различных видов имущества, как осуществляется его реализация: продажа на комиссионных началах и публичные торги.

При рассмотрении вопросов об исполнении исполнительных документов в отношении организаций следует учитывать, что анализу подлежат не только нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», но и положения материально-правовых законов (в первую очередь ГК). По общему правилу, юридические лица отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им на праве собственности или праве хозяйственного ведения имуществом (исключение сделано лишь для финансируемых собственником учреждений). В некоторых случаях законодательство допускает ответственность учредителей (участников) по обязательствам юридического лица.

Взыскание по обязательствам организаций, как правило, обращается в первую очередь на их денежные средства. На иное имущество взыскание обращается при отсутствии денежных средств либо их недостаточности для погашения задолженности. Необходимо изучить порядок обращения взыскания на денежные средства организаций, в том числе и на денежные средства в иностранной валюте, специфику обращения взыскания на принадлежащее им иное имущество, вопросы, касающиеся очередности ареста и реализации имущества. Отдельно следует изучить вопрос об обращении взысканий при ликвидации организаций.

При исполнении исполнительных документов нередко возникают вопросы о распределении взысканных с должника денежных сумм между взыскателями, а в ряде случаев — об очередности удовлетворения предъявленных к должнику требований. При недостаточности сумм, направленных на удовлетворение требований взыскателей, требования удовлетворяются в порядке очередности, установленной ст. 77, 78 ФЗ «Об исполнительном производстве». При применении этих статей необходимо изучить постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г.

№ по делу о проверке конституционности положений подп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда

Тема 20. Исполнительное производство 20 3

Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез

Необходимо научиться составлять расчет взысканных сумм

при их недостаточности для удовлетворения всех требований, предъявленных к должнику.

Исполнение исполнительных документов не ограничивается лишь мерами, связанными с обращением взыскания на имущество должника. Свои особенности имеет исполнение актов, обязывающих должника совершить определенные действия или передать взыскателю определенные предметы: например, по делам о восстановлении на работе, о выселении и т.д. При этом исполнительное производство может варьироваться в зависимости от того, указаны ли в юрисдикционном акте последствия его неисполнения, а также от возможности совершения обязанных действий вместо должника другими лицами. Следует обратить внимание на правовые нормы, регулирующие вопросы ответственности должника за неисполнение таких юрисдикционных актов.

Отдельному изучению подлежит проблема защиты прав участников исполнительного производства. Необходимо рассмотреть вопросы обжалования действий судебного пристава-исполнителя, защиты имущественных прав третьих лиц в исполнительном производстве, а также поворота исполнения судебного решения.

Правовыеситуации

№ 1

В соответствии с решением третейского суда с Кириленко С. в пользу Рахманова было взыскано 6 тыс. 230 руб. Рахманов имея на руках решение третейского суда, обратился к

судебному приставу-исполнителю по месту жительства Кириленко А.С. с требованием произвести принудительное исполнение решения, однако, судебный пристав-исполнитель оказал Рахманову в удовлетворении требования.

Правильно ли поступил судебный пристав-исполнитель?

Что такое основания исполнения и исполнительные документы?

Какие документы относятся к числу исполнительных?

Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. № 6.

20 4 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

№2

При исполнении исполнительного листа о взыскании с Петрова А.Н. 18 тыс. руб. судебный пристав-исполнитель приступил к описи имущества в квартире должника. Во время описи имущества в квартиру Петрова А.Н. явился Илюшин который заявил протест против включения в опись двух телевизоров, находящихся в квартире, мотивируя это тем, что телевизоры принадлежат ему, а Петрову А.Н. были переданы всего лишь во временное пользование, поскольку Петров А.Н. является телевизионным мастером и обещал их проверить. Судебный пристав-исполнитель по заявлению Илюшина Т.Н. исключил телевизоры из описи. Кроме того, сосед Петрова А.Н. Ситников Н.Д. просил не включать в опись находящийся в квартире холодильник, так как холодильник был передан им Петрову А.Н. на хранение ввиду того, что в квартире самого Ситникова Н.Д. не было достаточно места для установки холодильника. Однако судебный пристав-исполнитель отказал Ситникову Н.Д. в удовлетворении его просьбы. Ситниковым Н.Д. была принесена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя.

Соответствуют ли закону действия судебного пристава-исполнителя?

Имеются ли основания для принесения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя?

Каков порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя и защиты прав других лиц при исполнении

№ 3

В соответствии с решением районного суда:

а) должник обязан в месячный срок снести ряд находящихся на его земельном участке хозяйственных построек для обеспечения права прохода и через его земельный участок взыскателя — собственника соседнего земельного участка, однако, в установленный срок должник судебное решение не исполнил;

б) должник обязан передать кредитору ряд вещей, определенных в решении суда, однако, на предложение о добровольном исполнении решения должник ответил отказом;

в) должник обязан устранить недостатки проданного им взыскателю товара, однако в срок, установленный в решении суда, он этого не сделал.

Определите меры, которые необходимо применить к должнику в каждом из указанных выше случаев.

Тема 20. Исполнительное производство 20 5

Каков порядок исполнения решений, обязывающих должника совершитьопределенныедействия?

№4

У судебного имеется несколько исполнительных листов на взыскание с одного должника:

• 7 тыс. руб. в качестве возмещения ущерба, причиненного имуществу другого лица в результате дорожно-транспортного происшествия;

• 6 тыс. руб. в качестве оплаты юридической помощи, оказанной адвокатом;

• 5 тыс. руб. в качестве взыскания долга по договору займа;

• 3 тыс. руб. в качестве недоимки по налогам;

• части денежных средств на содержание одного ребенка.

Необходимоопределитьочередностьудовлетворениятребований взыскателей произвести расчет подлежащих взысканию денежных сумм с учетом того, что должник получает заработную плату в размере 5 тыс. руб. в месяц, а также имеет иное имущество, на которое может быть обращено взыскание, в сумме

9 тыс. руб.

№5

Гагарин предъявил к Ивашкину П.Н. иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Истребовалась картина, которая, как обосновывал Гагарин, в свое время была украдена из его квартиры. Решением районного суда иск был удовлетворен, по вступлении решения в законную силу был выдан исполнительный лист и решение было исполнено — картина была возвращена Гагарину А.Н., который спустя определенное время продал ее. Президиумом краевого суда, рассматривавшим дело в порядке надзора, решение было отменено, и дело направлено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела районный суд в иске Гагарину А.Н. отказал.

Каков порядок производства поворота исполнения решения? Как произвести поворот исполнения решения в данной ситуации?

№ 6

Арбитражным судом на основании принятого им решения был выдан исполнительный лист коммерческому банку «Глобус» о взыскании в его пользу с общества с ограниченной ответственностью «АТД» 2 млн руб. в качестве суммы невозвра-

20 6 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

щенного кредита и процентов по нему в соответствии с кредитным договором. Взыскатель направил выданный арбитражным судом исполнительный лист в банк, где находился расчетный счет должника, для взыскания денежной суммы. Однако банк должника вернул исполнительный лист с отметкой об отсутствии у должника денежных средств, достаточных для погашения задолженности. Взыскатель обратился с указанным исполнительным листом к судебному приставу-исполнителю по месту нахождения должника с просьбой об обращении взыскания на иное имущество должника ввиду отсутствия у него денежных средств. Однако судебный пристав-исполнитель отказал в принятии исполнительного документа, мотивируя это тем, что деньги на расчетном счете должника должны появиться в ближайшее время и взыскатель может вновь предъявить исполнительный лист в банк.

Насколько обоснованы мотивы отказа судебного

Тема 20. Исполнительное производство 20 7

Образцыпроцессуальныхдокументов

Приложение 10

к Приказу Министерства юстиции

Российской Федерации

от 3 августа 1999 г. № 225

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

г. на исполнение к судебному приставуисполнителю,

{наименованиеподразделениясудебныхприставов,фамилия,инициалы)

поступил

дата,наименованиеисполнительногодокумента) соответствующий требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Руководствуясь п. 2 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель постановил:

1. Возбудить исполнительное производство в отношении должника

2. Должнику в срок

{немедленно, 1, 2, 3, 4 или 5 дней) возбуждения исполнительного производства предлагаю добровольно

{содержаниетребованийисполнительногодокумента)

3. В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7\% от взыскиваемой суммы или стоимости арестованного имущества должника. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор взыскивается с должника-гражданина в размере 5 минимальных размеров

20 8 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

оплаты труда, с должника-организации — 50 минимальных размеров оплаты труда.

4. Копию постановления направить (взыскателю, должнику, органу, выдавшему исполнительный документ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Судебный пристав-исполнитель

(подпись,фамилия,инициалы)

Примечание. В целях обеспечения требований исполнительного документа по имущественным взысканиям в соответствии с п. 5 ст. 9

Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства.

Тема20. Исполнительноепроизводство 20 9

Приложение № 11

к Приказу Министерства юстиции

Российской Федерации

от 3 августа 1999 г. № 225

Утверждаю старший судебный пристав

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ВОЗВРАЩЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА В СВЯЗИ С НАРУШЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТАМ

Судебный пристав-исполнитель

{наименованиеподразделениясудебныхприставов,фамилия,инициалы)

рассмотрев исполнительный документ ,

{номер,датавыдачи,наименование) руководствуясь ст. 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановил:

1. Возвратить исполнительный документ (адресат) ввиду его несоответствия требованиям, предусмотренным п. ст. 8 и п. ст. 14 закона «Об исполнительном производстве».

2. Копию постановления направить

{взыскателю, ворган, выдавший исполнительныйдокумент).

В случае устранения допущенных нарушений в срок до

« » г. исполнительный документ считается поступившим в день первоначального поступления судебному приставуНарушение срока, установленного для устранения допущенных нарушений, не препятствует вторичному направлению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в общем порядке после устранения этих нарушений.

Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Судебный пристав-исполнитель

{подпись, фамилия, инициалы)

/

21 0 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

Приложение 12

к Приказу Министерства юстиции

Российской Федерации

от 3 августа 1999 г. № 225

Утверждаю старший судебный пристав

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ВОЗВРАЩЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА, ПО КОТОРОМУ ВЗЫСКАНИЕ НЕ ПРОИЗВОДИЛОСЬ ИЛИ ПРОИЗВЕДЕНО ЧАСТИЧНО

Судебный пристав-исполнитель

{наименованиеподразделениясудебныхприставов,фамилия,инициалы)

рассмотрев исполнительный документ ,

датавыдачи,наименование) руководствуясь ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановил:

возвратить исполнительный документ

{кому, указать причину, акт о невозможности взыскания)

с возвращением взыскателю авансового взноса в сумме

{полностьюиличастично)

Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Судебный пристав-исполнитель

{подпись,фамилия,инициалы)

Тема 20. Исполнительное производство

Приложение№ 13

к Приказу Министерства юстиции

Российской Федерации

от 3 августа 1999 г. № 225

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОДАЖ ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ

Судебным

(наименованиеподразделениясудебныхприставов,фамилия,инициалы)

в рамках исполнительного производства № от

актом от « » г. наложен арест на денежные средства должника (наименование,фамилия,инициалыдолжника)

в сумме (в иностранной денежной единице прописью)

находящейся на счете (наименование банка или иной кредитной организации, № счета) Арестованные денежные средства в иностранной валюте подлежат продаже на внутреннем рынке Российской Федерации

банком или иной организацией (при отсутствии лицензии на право реализации иностранной валюты на внутреннем рынке Российской Федерации указанные организации должны перевести средства в организацию, имеющую соответствующую лицензию) для погашения должником долга в пользу взыскателя

(реквизитывзыскателя)

в сумме рублей по курсу ММВБ на

« » г. на счет .

счетаподразделениясудебныхприставов)

Руководствуясь ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель постановил:

Обязать

(наименованиебанкаилиинойкредитнойорганизации)

Часть 1. Тематика содержание практических занятий

в 7-дневный срок со дня поступления постановления осуществить продажу иностранной валюты согласно акту ареста от

г. в сумме , полученные средства перечислить на счет.

2. Расходы по совершению исполнительных действий возложить на должника.

3. Копию постановления направить сторонам. Постановление может быть обжаловано в соответствующий

суд в 10-дневный срок.

Судебный пристав-исполнитель

(подпись,фамилия,инициалы)

Примечание. В соответствии со ст. 86 Федерального закона «Об исполнительном производстве» невыполнение в установленные сроки без уважительных причин данного постановления влечет за собой применение к банку или иной кредитной организации штрафных санкций.

Тема 20. Исполнительное производство

Приложение№14

к Приказу Министерства юстиции

Российской Федерации

от 3 августа 1999 г. № 225

Утверждаю старший судебный пристав

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ПРИВОДЕ

Судебный пристав-исполнитель

{наименованиеподразделениясудебныхприставов,фамилия,инициалы)

на основании исполнительного документа № от

« » г. возбудил исполнительное производство за № .

В ходе исполнения установлено, что гр.

уклоняется без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, что подтверждается.

Явка указанного лица является обязательной.

Руководствуясь ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав постановил: подвергнуть гр. принудительному приводу к судебному приставу-исполнителю « » в часов по адресу

п о вопрос у

Адрес/местонахождение должника Постановление может быть обжаловано в соответствующий

суд в 10-дневный срок.

Судебный пристав-исполнитель

{подпись,фамилия,инициалы)

21 4 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

Приложение 15

к Приказу Министерства юстиции

Российской Федерации от 3 августа 1999 г. 225

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

Судебный пристав-исполнитель

(наименованиеподразделениясудебныхприставов,фамилия,инициалы) по исполнительному производству № от на основании ,

(указатьоснованиеотложения) руководствуясь ст. 19 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановил:

1. Отложить исполнительные действия на срок .

2. Копию постановления направить

(сторонам, в суд или другой орган, выдавший исполнительныйдокумент)

Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Судебный пристав-исполнитель

(подпись,фамилия,инициалы)

Тема 20. Исполнительное производство

Приложение № 28

Приказу Министерства юстиции

Российской Федерации

от 3 августа 1999 г. № 225

Утверждаю

старший судебный пристав

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О РОЗЫСКЕ ДОЛЖНИКА

(ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА ИЛИ РОЗЫСКЕ РЕБЕНКА)

Судебный пристав

{наименование подразделения судебных приставов, фамилия, инициалы) по исполнительному производству № от установил, что должник на основании исполнительного документа № , выданного ,

{дата, орган, выдавший документ)

обязан

{содержание требований исполнительного документа)

в пользу взыскателя

Однако в отношении должника (имущества должника, ребенка) отсутствуют сведения о месте его нахождения.

Руководствуясь ст. 28 закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель постановил:

1. Объявить розыск .

2. Расходы по розыску должника (его имущества, розыску ребенка) взыскиваются с должника.

3. Производство розыска поручить .

4. Копию постановления направить

{сторонам, в орган, выдавший исполнительный документ, и др. органы)

21 6 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Судебный пристав-исполнитель

{подпись,фамилия,инициалы)

Примечание. Розыск должника — гражданина и розыск ребенка осуществляется органами внутренних дел. Розыск должника-организации и имущества должника осуществляется службой судебных приставов.

При необходимости авансирования взыскателем расходов по розыску в соответствии с п. 2 ст. 28 и ст. 83 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к постановлению обязательно должно быть приложено его письменное согласие нести бремя расходов по розыску.

Тема 21