§ 5. исполнение решений иностранных судов

§ 5. исполнение решений иностранных судов

В условиях международного общения нередки случаи, когда судебное решение, вынесенное в одном государстве, должно быть признано или исполнено в другом. Для придания решению правовых последствий в другом государстве требуется его согласие, основанное на нормах международного договора и/или национального законодательства.

К способам приведения в исполнение иностранных судебных решений относятся:

проверка правильности решения с формальной точки зрения и прежде всего установление непротиворечия его публичному порядку;

выдача экзекватуры, т. е. принятие судом постановления, которое санкционирует исполнение иностранного судебного решения, придавая ему принудительную силу. С выдачей экзекватуры решение подлежит исполнению, как если бы оно было принято в государстве суда, выдавшего экзекватуру (этот способ принят во многих странах континентальной Европы).

Процедура исполнения иностранного судебного решения путем выдачи экзекватуры различна. В одних странах иностранное решение подвергается ревизии, в других — широкая проверка иностранного решения не осуществляется. Брюссельская конвенция о юрисдикции и о признании и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам 1968 г. допускает принудительное исполнение судебного решения, вынесенного в одном государстве — участнике Конвенции, в другом государстве-участнике при условии подачи любой заинтересованной стороной заявления об этом на рассмотрение компетентного судебного органа. Иностранное судебное решение не должно пересматриваться по существу. На судебное решение, санкционирующее принудительное исполнение иностранного решения, должником может быть подана апелляция;

судебное разбирательство с перераспределением бремени доказывания. Презумпция в пользу выигравшей стороны подлежит опровержению противной стороной;

регистрация решения в специальном реестре.

Согласно положениям двусторонних договоров о правовой помощи, заключенных Российской Федерацией, Договаривающиеся Стороны взаимно признают и исполняют вступившие в законную силу решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам. На территории Договаривающихся Сторон признаются также без специального производства решения органов опеки и попечительства, органов записи актов гражданского состояния и других учреждений по гражданским и семейным делам, не требующие по своему характеру исполнения.

Рассмотрение ходатайств о разрешении исполнения входит в компетенцию судов государства, на территории которого должно быть осуществлено исполнение. Ходатайство о разрешении исполнения подается в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции, затем препровождается суду, компетентному вынести решение по ходатайству.

Порядок исполнения также регулируется законодательством государства, на территории которого должно быть осуществлено исполнение. Этим же законодательством определяются реквизиты ходатайства.

В признании судебного решения или в разрешении исполнения может быть отказано:

если лицо, возбудившее ходатайство, или ответчик по делу не принял участие в процессе вследствие того, что ему или его представителю не был своевременно и надлежаще вручен вызов в суд;

если по тому же правовому спору между теми же сторонами на территории государства, где должно быть признано и исполнено решение, было уже ранее вынесено вступившее в законную силу решение или если учреждением этого государства было ранее возбуждено производство по данному делу;

если согласно положениям Договора, а в случаях, не предусмотренных Договором, согласно законодательству государства, на территории которого решение должно быть признано и исполнено, дело относится к исключительной компетенции его учреждений.

Указанные положения применяются и к мировым соглашениям, утвержденным судом.

Сходным образом регламентируются вопросы признания и исполнения решений в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. Каждая из Договаривающихся Сторон на условиях, предусмотренных Конвенцией, признает и исполняет вынесенные на территории других Договаривающихся Сторон решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств.

Статья 52 Конвенции посвящена признанию решений, не требующих исполнения. Эти решения, вынесенные учреждениями юстиции Договаривающихся Сторон и вступившие в законную силу, признаются на территориях других Договаривающихся Сторон без специального производства при условии, если:

учреждения юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны не вынесли ранее по этому делу решения, вступившего в законную силу;

дело согласно Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано, не относится к исключительной компетенции учреждений юстиции этой Договаривающейся Стороны.

Эти условия относятся и к решениям по опеке и попечительству, а также к решениям о расторжении брака, вынесенным учреждениями, компетентными согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой вынесено решение.

Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения подается в компетентный суд Договаривающейся Стороны, где решение подлежит исполнению. Конвенция 1993 г. допускает подачу ходатайства и в суд, вынесший решение по делу в первой инстанции, который направляет ходатайство суду, компетентному вынести решение по ходатайству.

Ходатайства о признании и разрешении принудительного исполнения решений (решений учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств) рассматриваются судами Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение. Суд, рассматривающий ходатайство о признании и разрешении принудительного исполнения решения, ограничивается установлением того, что условия, предусмотренные Конвенцией, соблюдены. В случае, если условия соблюдены, суд выносит решение о принудительном исполнении.

Порядок принудительного исполнения определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение.

Отказ в признании и исполнении решений может иметь место, если:

в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой вынесено решение, оно не вступило в законную силу и не подлежит исполнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполнению до вступления в законную силу;

ответчик не принял участия в процессе вследствие того, что ему или его уполномоченному не был своевременно и надлежаще вручен вызов в суд;

по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию на территории Договаривающейся Стороны, где должно быть признано и исполнено решение, было уже ранее вынесено вступившее в законную силу, решение или имеется признанное решение суда третьего государства, либо если учреждением этой Договаривающейся Стороны было ранее возбуждено производство по данному делу;

согласно положениям Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано и исполнено, дело относится к исключительной компетенции ее учреждения;

отсутствует документ, подтверждающий соглашение сторон по делу договорной подсудности;

истек срок давности принудительного исполнения, предусмотренный законодательством Договаривающейся Стороны, суд которой исполняет решение.

Государства — участники Содружества Независимых Государств, заключившие Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 г., договорились взаимно признавать и исполнять вступившие в законную силу решения компетентных судов. Решения, вынесенные компетентными судами одного государства — участника СНГ, подлежат исполнению на территории других государств — участников СНГ. Решения, вынесенные компетентным судом одного государства — участника СНГ в части обращения взыскания на имущество ответчика, подлежат исполнению на территории другого государства — участника СНГ органами, назначенными судом либо определенными законодательством этого государства.

В приведении в исполнение решения может быть отказано по просьбе стороны, против которой оно направлено. Для этого сторона, обращающаяся с такой просьбой, должна представить компетентному суду по месту, где испрашивается приведение в исполнение, доказательства того, что:

судом запрашиваемого государства — участника СНГ ранее вынесено вступившее в законную силу решение по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию;

имеется признанное решение компетентного суда третьего государства — участника СНГ либо государства, не являющегося членом Содружества, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию;

спор разрешен некомпетентным судом;

другая сторона не была извещена о процессе;

истек трехгодичный срок давности предъявления решения к принудительному исполнению.

Обращает на себя внимание перечень документов, прилагаемых к ходатайству заинтересованной стороны о приведении решения в исполнение (ст. 8 Соглашения). К ходатайству должен быть приложен, в частности, исполнительный документ, что свидетельствует о намерении государств, участвующих в Соглашении, обеспечить оперативное приведение в исполнение иностранных судебных решений.

Ряд государств — участников Содружества Независимых Государств, включая Российскую Федерацию, основываясь на Договоре о создании Экономического союза 1993 г. и в развитие Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 г., подписали 6 марта 1998 г. Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств — участников Содружества.

Порядок взаимного исполнения судебных решений в случаях, не охватываемых этим Соглашением и Соглашением порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, а также по другим категориям судебных дел определяется Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.

По Соглашению 1998 г. вступившее в законную силу решение компетентного суда одной Договаривающейся Стороны исполняется на территории другой Договаривающейся Стороны в бесспорном порядке. Обращение взыскания на имущество должника производится в соответствии с законодательством государства местонахождения должника по ходатайству взыскателя в компетентный суд Договаривающейся Стороны.

Очередность, процедура, пределы взыскания и меры для обеспечения исполнения решения компетентного суда определяются законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой производится взыскание. Взыскание производится на таких же условиях, как и исполнение решения собственного суда данной Договаривающейся Стороны. В Соглашении определяются случаи, когда взыскатель вправе обратиться с ходатайством о разрешении принудительного исполнения решения суда или обращении взыскания на имущество должника в компетентный суд местонахождения должника в порядке, предусмотренном ст. 8 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности.

Из Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. “О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей”, продолжающего действовать на территории Российской Федерации, следует, что решения иностранных судов признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором РФ. Решения иностранных судов, которые не подлежат принудительному исполнению, признаются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором РФ или российским законодательством.

Вопрос о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда рассматривается по ходатайству взыскателя Верховным Судом республики в составе Российской Федерации, краевым, областным, городским судом, судом автономной области и судом автономного округа по месту жительства (нахождения) должника, а если должник не имеет места жительства (нахождения) в Российской Федерации либо место жительства (нахождения) должника неизвестно, — по месту нахождения его имущества.

В Указе перечислены реквизиты ходатайства о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда, а также документы, прилагаемые к ходатайству.

Выслушав объяснения должника и рассмотрев представленные документы, суд выносит определение о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда или об отказе в этом. На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу судебного определения о разрешении принудительного исполнения этого решения выдается исполнительный лист, который направляется в суд по месту исполнения судебного решения.

Отказ в разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда допускается в случаях, когда:

решение по законодательству государства, на территории которого оно вынесено, не вступило в законную силу;

сторона, против которой вынесено решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о рассмотрении дела;

рассмотрение дела относится к исключительной компетенции российского суда или иного органа;

имеется вступившее в законную силу решение российского суда, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве российского суда имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;

истек срок давности предъявления решения к принудительному исполнению (согласно ст. 437 ГПК РСФСР решение иностранного суда или арбитража может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу);

исполнение решения противоречило бы суверенитету РФ или угрожало бы безопасности Российской Федерации, либо противоречило бы основным принципам российского законодательства.

Решения иностранных судов, которые не подлежат принудительному исполнению, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения против этого. По рассмотрении возражений против признания решения иностранного суда выносится соответствующее определение.

Федеральным законом “О несостоятельности (банкротстве)” определены основания признания решений судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве). Такие решения признаются на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами РФ, а при отсутствии международных договоров РФ — на началах взаимности, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При исполнении судебных актов и актов других органов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций на них распространяются положения Федерального закона “Об исполнительном производстве”.

Исполнительные листы, выдаваемые российскими судами на основании решений иностранных судов и арбитражей, а также решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека, являются исполнительными документами, которые должны соответствовать требованиям к исполнительным документам, определяемым упомянутым Законом. Исполнительный лист, выданный российским судом на основании решения иностранного суда, может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу.