Литература

Литература

1. Актуальные проблемы жилищного права / Отв. ред. Е.С. Гетман, П.В. Крашенинников. М., 2003.

2. Андрианов И.И. Жилищное законодательство. Практические вопросы. М., 1988.

3. Арбузов В.А. Как осуществляется право граждан на жилище. Л., 1987.

4. Базанов И.А. Происхождение современной ипотеки. Новейшие течения в вотчинном праве в связи с современным строем народного хозяйства. М., Статут, 2004.

5. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (с постатейными материалами). М.: ТК Велби, 2005.

6. Брауде И.Л. Некоторые вопросы системы советского права // Ученые записки ВШОН. 1955. Вып. 4.

7. Глазов В.В. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. М.: Юстицинфом, 2005.

8. Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства. М., 1983.

9. Грудцына Л.Ю. Ваш адвокат. М.: Эксмо, 2005.

10. Грудцына Л.Ю. Жилищное право. Учебник для вузов. М.: Эксмо, 2005.

11. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России. Учебное пособие. М.: Эксмо, 2005.

12. Грудцына Л.Ю. Защита жилищных прав (по новому Жилищному кодексу). М.: Эксмо, 2005.

13. Грудцына Л.Ю. Новое жилищное законодательство в вопросах и ответах. М.: Эксмо, 2005.

14. Грудцына Л.Ю. Словарь-справочник по жилищному праву России. М.: Эксмо, 2005.

15. Грудцына Л.Ю. Юридический экспресс-справочник. Ростов н/Д.: Феникс, 2004.

16. Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н. Ипотека. Кредит. Комментарий жилищного законодательства. М.: Эксмо, 2006.

17. Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н. Ипотечное кредитование в вопросах и ответах. М.: Эксмо, 2005.

18. Жилищная реформа в России. Документы 1993-1994 гг. М., 1994.

19. Данилов Е.П. Жилищные споры по новому Жилищному кодексу Российской Федерации. Комментарии. Практика. Образцы документов. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Кнорус, 2006.

20. Данилов Е.П. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации. М.: Кнорус, 2005.

21. Жуйков В.В. Возникновение права собственности граждан на квартиры // Российская юстиция.1993.1N5.

22. Калачева С.А. Справочник по жилищному законодательству. М.: Приор, 1998.

23. Квартирный вопрос: наследование, дарение, рента. Нормативно-правовая база.М.: Библиотечка "Российской газеты", 2003. Выпуск N 20.

24. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005.

25. Конституционный статус личности в СССР. М., 1980 года

26. Корнеев С.М., Крашенинников П.В. Приватизация жилищного фонда. М., 1996.

27. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации. Учебное пособие. М.: Юристъ, 2004.

28. Крашенинников П.В. Жилищное право. М., 2000.

29. Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения. М.: "Статут", 2000.

30. Кущенко В.В. Девелопмент. Современная концепция развития недвижимости. М.: Норма, 2005.

31. Литовкин В.Н. Жилищное право, жилищное законодательство соотношение с гражданским правом // Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1995.

32. Литовкин В.Н. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации необходим, равно как и изменение действующего // Жилищное право. 1998. N 2.

33. Лыкова Э.Б. Жилищное право России. Учебное пособие. Воронеж, 2002.

34. Мицкевич А.В. Соотношение системы советского права с системой советского законодательства // Ученые записки ВНИИСЗ. 1967. Вып. 11.

35. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. М, 1995.

36. Пчелинцева Л.М. Как регулируется обеспечение жильем военнослужащих // Журнал российского права. 1999. N 2.

37. Разумова И.А. Ипотечное кредитование. СПб.: Питер, 2005.

38. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М., 1947.

39. Самоуправление граждан в жилищной сфере. Кондоминиум и товарищество собственников жилья: современное состояние, проблемы и пути их решения. Сборник докладов. М.: Прима-Пресс-М, 2003.

40. Севастьянова Т.В. Долевое участие в строительстве: правовое регулирование, бухгалтерский учет, налогообложение. М: Вершина, 2005.

41. Седугин П.И. Защита жилищных прав граждан. Сборник нормативных правовых актов и других документов жилищного права. М., 2000.

42. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004.

43. Стефанова А.В. Жилье. Как грамотно распорядиться. СПб.: БХВ-Петербург, 2005.

44. Титов А.А. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации. М.: Юрайт, 2005.

45. Толстой Ю.К. Кодификация гражданского законодательства в СССР (1961-1965 гг.): Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. Л., 1970.

46. Толстой Ю.К. Жилищное право. М., 1996.

47. Фаршатов И.А. Жилищное законодательство. Практика применения. Теоретические вопросы. М.: Инфра-М, 2001.

48. Южелевский В.К. Какая ипотека нужна России. Тверь, 2004.

Грудцына Л.Ю.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) В соответствии со статьей 72 Конституции России разработанный законопроект был направлен на согласование субъектам Федерации. Получено более 900 замечаний и предложений от 74 регионов, более одной трети которых учтены в проекте. Проект Жилищного кодекса доработан с учетом обсуждения Правительством 13 сентября 2001 г. (протокол N 37). При работе над Кодексом были учтены замечания и предложения Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве России, Минюста России (поручение Правительства России от 26 июля 2001 г. N ХВ-П10-13359), Главного государственно-правового управления Президента страны (поручение Правительства от 23 февраля 2002 г. N ХВ-П 10-02979), Минобороны, МИДа, МПС России (поручение Правительства России от 21 сентября 2001 г. N ХВ-П10-16476).

*(2) См.: Стенографический отчет о заседании Президиума Государственного совета "О мерах по обеспечению граждан России доступным жильем" 9 апреля 2005 г. // Официальный сайт Президента Российской Федерации www.kremlin.ru.

*(3) См.: СЗ РФ. 2005. N 1 (Часть 1). Ст. 40.

*(4) По данным, приведенным на заседании депутатом Л. Пирожниковой, сейчас по этому закону в России финансируется всего 8 тысяч объектов.

*(5) См.: Перспективы социально-экономического развития Российской Федерации анализ проекта Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы) / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2005. N 04 (256).

*(6) В том числе: Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ; Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ; федеральные законы от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации"; от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; от 29 декабря 2004 г. N 194-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации"; от 30 декабря 2004 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского Кодекса Российской Федерации"; от 30 декабря 2004 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"; от 30 декабря 2004 г. N 218-ФЗ "О кредитных историях"; от 30 декабря 2004 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О кредитных историях"; от 29 декабря 2004 г. N 193-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах"; от 29 декабря 2004 однако г. N 192-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах"; от 29 декабря 2004 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и др.

*(7) См.: Перспективы социально-экономического развития Российской Федерации анализ проекта Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы) / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2005. N 04 (256).

*(8) Многие из этих проблем подробно проанализированы в аналитическом докладе, подготовленном в 2004 году Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему "Экономические проблемы реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства регионов".

*(9) См.: Перспективы социально-экономического развития Российской Федерации анализ проекта Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы) / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2005. N 04 (256).

*(10) Это означает, что до принятия нормативного акта федерального значения по какому-то вопросу субъект Федерации регулирует жилищные правоотношения местными нормативными актами, однако после принятия федерального нормативного акта аналогичный правовой акт субъекта должен быть отменен.

*(11) Канувший в лету Жилищный кодекс РСФСР был принят в 1983 г., и к 2005 г. большая часть его норм не соответствовала современным жилищным правоотношениям и лишь тормозила их развитие и модернизацию.

*(12) Утверждена приказом Минюста России от 6 августа 2001 г.

*(13) В соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г. этот Кодекс введен в действие со дня его официального опубликования с 30 октября 2001 г.

*(14) Например, Конституция Республики Башкортостан (ст. 51) гласит: "Граждане Республики Башкортостан имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен права жилища. Республика Башкортостан ведет и поощряет жилищное строительство, создает условия для реализации права на жилище".

*(15) Например, в статье 47 Конституции Республики Татарстан говорится: "Граждане Республики Татарстан имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству. Никто не может быть лишен жилища, иначе как на основаниях, установленных законом".

*(16) Ограничения свободы передвижения могут оправдываться ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, если они одновременно основаны на федеральном законодательстве, служат легитимному общественному интересу, не нарушают запрет на чрезмерные действия.

*(17) В этом случае следователь в течение 24 часов с начала следственного действия уведомляет судью и прокурора о нем (следственном действии). К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив уведомление, судья в течение 24 часов проверяет законность следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. Если судья признает следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми в соответствии со статьей 75 УПК РФ.

*(18) Например, ранее, согласно статье 62 ЖК РСФСР, наниматель и члены его семьи были вправе забронировать занимаемое ими жилое помещение только в случаях, предусмотренных законодательством.

*(19) Такой же общий характер имела норма статьи 4 Закона от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральный жилищной политики", предусматривавшая, что лица, не выполняющие обязанности по использованию жилищного фонда, несут уголовную, административную и иную ответственность. С введением в силу Жилищного кодекса России этот Закон был признан утратившим силу.

*(20) Правоотношения охраняемые государством общественные отношения, возникающие вследствие воздействия норм права на поведение людей и характеризующиеся наличием у их участников субъективных прав и юридических обязанностей.

*(21) На практике предметом договора коммерческого найма жилого помещения могла быть и часть комнаты. В общежитии для одиноких граждан предметом договора найма нередко выступает часть комнаты (койко-место), и только семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

*(22) Ранее формулировка была следующая: "Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство" (ст. 53 ЖК РСФСР).

*(23) В договоре социального найма в качестве наймодателя выступают в основном жилищно-эксплуатационные организации (ЖЭУ, РЭУ, ДМУРЭП и др.), государственные и муниципальные предприятия, учреждения, организации или создаваемые ими в качестве юридических лиц жилищно-эксплуатационные конторы.

*(24) К договорам относятся договоры о передаче жилья в собственность (договоры купли-продажи, дарения, мены, ренты) или в пользование (договоры социального найма, поднайма, обмена жилыми помещениями, управления общим имуществом в многоквартирном доме, коммерческого найма, аренды и др.).

*(25) Сделками в соответствии со статьей 153 ГК РФ признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки делятся на односторонние и договоры. В качестве односторонних сделок, приводящих к возникновению жилищных прав и обязанностей, относятся, например, завещание, принятие наследства и отказ от наследства.

*(26) В соответствии с частью 4 ст. 19 ЖК РФ порядок учета жилищного фонда определен постановлением Правительства России от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. N 37.

*(27) Например, в соответствии со статьей 9 закона г. Москвы от 11 марта 1998 г. N 6 "Основы жилищной политики в городе Москве" граждане, имеющие на каждого члена семьи доход ниже уровня, утвержденного Московской городской Думой, и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке, имеют право на предоставление жилого помещения в фонде социального использования по договору социального найма. Постановлением Московской городской Думы от 1 декабря 1999 г. N 129 установлено, что семьи, имеющие доход менее 3 000 руб. в месяц на каждого члена семьи, включая детей, нетрудоспособных членов семьи и иждивенцев, имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

*(28) В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства России от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было рекомендовано создать единую организацию технической инвентаризации субъекта на базе организаций технической инвентаризации, используя положительный опыт Республики Карелия, Ивановской, Орловской областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и других субъектов Российской Федерации.

*(29) Порядок определения дохода семьи в целях признания гражданина малоимущим определен Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", в соответствии со статьей 4 которого расчет среднедушевой доход семьи и доход одиноко проживающего гражданина определяется исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

*(30) Например, размер дохода в этих целях устанавливается в соответствии с законом г. Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве" и постановлением правительства г. Москвы от 17 августа 2004 г. N 565-ПП.

*(31) Санитарные правила и нормы установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий", утвержденные Главным государственным санитарным врачом России 19 октября 2001 г., а Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" утверждены Главным государственным санитарным врачом 15 декабря 2000 г.

*(32) Требование государственной регистрации договоров безвозмездной передачи в учреждениях юстиции только на том основании, что в статье 7 Закона о приватизации есть слово "регистрация", нарушает права граждан. Возникает необходимость получать дополнительные документы (техническое описание жилого помещения) и нести расходы на оплату государственной регистрации сделки; срок приватизации, необходимый для государственной регистрации, удлиняется на месяц; изменяется момент возникновения права собственности на приватизированное жилье.

*(33) Например, в соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Порядка оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах в г. Москве, утвержденного Распоряжением мэра Москвы от 31 июля 1996 г. N 166/1-РМ "Об упорядочении проведения переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах г. Москвы", рассмотрение вопросов, связанных с переоборудованием и перепланировкой жилых и нежилых помещений в жилых домах, возлагается на межведомственные комиссии районов.

*(34) Именно органы по учету объектов недвижимого имущества производят обмеры в переустроенных помещениях и проверяют соответствие произведенных изменений разрешительной документации, в связи с чем целесообразно было бы участие представителей этих органов в приемочной комиссии.

*(35) Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М., 2002. С. 217.

*(36) Собственность: Словарь-справочник / Под ред. М.В. Климовича и др. М., 1999. С. 152.

*(37) Толковый словарь финансово-бухгалтерских терминов и понятий / Сост. Е.Д. Чацкис. Донецк, 1996. С. 79-80.

*(38) Например, в г. Москве создание маневренного и резервного фондов предусмотрено законом г. Москвы от 9 сентября 1998 г. N 21-73 "О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения", законом г. Москвы от 31 марта 1999 г. N 11 "Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы ипотечного жилищного кредитования в городе Москве".

*(39) Содержание Государственного учреждения города Москвы "Городской центр жилищного страхования" финансируется на основе сметы доходов и расходов за счет средств бюджета города Москвы, предусмотренных на возмещение ущерба, причиненного жилым помещениям в результате страховых случаев, в соответствии с гарантиями правительства Москвы.

*(40) Под аварией следует понимать повреждение или выход из строя всей системы или ее частей (элементов), причинившие ущерб имуществу юридических или физических лиц. К авариям не относятся изменения параметров работы системы отопления, не связанные с разрушением (повреждением) элементов этой системы.

*(41) Общая собственность регулируется не только Гражданским, но и Семейным кодексом. Определенные ограничения прав собственности содержатся в Таможенном, Уголовном, Налоговом кодексах, в Кодексе об административных правонарушениях. Земельным, водным, лесным законодательством устанавливаются положения о праве собственности на специальные объекты.

*(42) Владелец признается добросовестным, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения (ст. 302 ГК РФ). Например, презумпция добросовестности продавца в соответствии с пунктом 3 ст. 10 ГК РФ позволяет причислить владельца купленной на рынке краденой вещи к добросовестным владельцам. Владелец признается недобросовестным, если он знал или должен был знать, что его владение незаконно (ст. 303 ГК РФ). Например, покупка с рук автомобиля без передачи продавцом технического паспорта выходит за границы разумных действий покупателя с точки зрения соблюдения правил торговли данным видом товара. Неправомерное владение возникает при покупке имущества, которое продавец не имел права отчуждать (ст. 302 ГК РФ), самовольном захвате земельного участка и самовольной постройке на нем (ст. 222 ГК РФ).

*(43) При разрешении споров в суде, связанных с возникновением и прекращением права собственности на недвижимость, суды должны исходить из того, что до государственной регистрации перехода права собственности покупатель по договору продажи недвижимости, исполненному сторонами, не вправе распоряжаться данным имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

*(44) Если отказополучатель умер до открытия наследства или одновременно с завещателем, либо отказался от получения завещательного отказа или не воспользовался своим правом на получение завещательного отказа в течение трех лет со дня открытия наследства, либо лишился права на получение завещательного отказа как недостойный, то наследник, обязанный исполнить завещательный отказ, освобождается от этой обязанности, за исключением случая, когда отказополучателю завещанием подназначен другой отказополучатель.

*(45) Заслуживает внимания практика судов Удмуртской Республики, которые рекомендовали ответчикам добровольно погасить образовавшуюся задолженность, после чего по ряду дел производство было прекращено в связи с отказом истцов от исковых требований, так как сумма задолженности была погашена. По некоторым из изученных дел стороны заключили мировые соглашения, по условиям которых ответчики обязались выплатить суммы задолженностей в оговоренные сроки. По всем этим делам обязательства по мировым соглашениям исполнены.

*(46) На практике под служебные жилые помещения выделяются свободные жилые помещения, расположенные, как правило, на первом этаже. При организации семейного детского дома лицам, назначенным родителями-воспитателями, для совместного проживания с переданными им на воспитание детьми предоставляется служебный жилой дом или служебная многокомнатная квартира.

*(47) Как только пайщик выплачивает полностью свой паевой взнос, квартира переходит в его собственность вместе с долей в общем имуществе дома. От того, к какому виду собственности относится квартира ЖСК, зависит, какие применяются нормы права.

*(48) См.: СЗ РФ. 2005. N 1 (Часть 1). Ст. 41.

*(49) Примерный устав товарищества собственников жилья для г. Москвы утвержден распоряжением премьера правительства Москвы от 5 января 1997 г. N 9-РП "Об утверждении Примерного устава товарищества собственников жилья для г. Москвы".

*(50) Подробный Перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт) также представлен в Приложении 3 к Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденному Госстроем России.

*(51) Например, в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются Правительством России; при этом ежегодно выделяются предельные уровни для населения до принятия Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

*(52) Действие раздела VIII ЖК РФ распространяется и на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами (Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ).

*(53) В городе Москве весь жилищный фонд был передан по договорам на обслуживание эксплуатационным предприятиям, отобранным на конкурсной основе.

*(54) Андеррайтинг процедура, которая включает оценку кредитором вероятности погашения ипотечного кредита и определение максимально возможной суммы кредита с учетом доходов заемщика, наличия собственных средств для первоначального взноса и оценки предмета ипотеки.

*(55) Выделение бесплатного социального жилья сократилось с 1990 по 1998 год более чем в три раза и было доступно в 1998 г. лишь 344 тыс. семей, в то время как имеют зарегистрированное право на такое жилье более шести млн семей. Таким образом, ежегодное предоставление социального жилья по отношению к числу семей, состоящих на учете на его получение, снизилось примерно в два раза.