Тема 20. регистрационный учет граждан по месту пребывания и месту жительства

Тема 20. регистрационный учет граждан по месту пребывания и месту жительства: Жилищное право, Карпухин Д.В., 2006 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Конспект лекций предназначен для изучения курса «Жилищное право» студентами, обучающимися по специальности 021100 «Юриспруденция».

Тема 20. регистрационный учет граждан по месту пребывания и месту жительства

Учебные вопросы:

1. «Место пребывания» и «место жительства» в российском законодательстве.

2. Ограничения права на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства.

3. Порядок регистрации граждан по месту пребывания и жительства.

4 . Сн ятие гр а ж дан с р еги ст р аци онн ого уч ета по м есту

жительства.

1 . « Место п реб ыв ания » и « место ж и тел ьства» в российском законодательстве

Конституция Российской Федерации в числе прав человека и гр ажда нина провозглаша ет п раво на свободу пер едви жения. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Ро ссий ской Федер а ции доп уска ет ся толь ко на о сн ова нии федерального закона. Провозглашенное Конституцией РФ право распространяется на лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации и законно находящихся на ее территории.

В целях реализации положений Конституции Российской

Федерации с 1 октября 1993 года введен в действие Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1. Правила р ег и ст р а ции и сн ятия г р а ж дан Ро ссий ской Федер а ции с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 (в ред. от 22.12.2004 № 825).

Данным законом вместо института прописки была введена

уведомительная регистрация граждан по месту их жительства либо по месту пребывания.

172

Место жительства это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Место пребывания это гостиница, санаторий, дом отдыха,

пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, и в котором он проживает временно.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В то же время регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (например, право на работу, учебу и т. д.).

2. Ограничения права на свободу передвижения и выбор

места пребывания и жительства

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения,

выбор места пребывания и жительства может быть ограничено:

1) в пограничной полосе;

2) в закрытых военных городках;

3) в закрытых административно-территориальных образованиях;

4) в зонах экологического бедствия;

5) на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые усл овия и р еж и мы пр ож ива ния н а сел ения и хозяй ст вен ной деятельности;

6) на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Действия или бездействие государственных или иных органов,

предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан

173

Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут бы ть обж а л ов а ны г р а ж да н а ми в в ы шест оящий в п ор ядке подчиненности орган, вышестоящему должностному лицу либо непосредственно в суд.

3. Порядок регистрации граждан по месту пребывания и

жительства

В городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе, или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются органы внутренних дел, а в остальных населенных пунктах

местная администрация.

Регист рация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту его жительства.

Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в больнице, другом подобном учреждении производятся по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения.

В ин ых сл уч а ях р ег и ст р а ция и сн ятие г р а ж да нина с

регистрационного учета по месту пребывания осуществляются органом регистрационного учета в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше

90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предъявить:

• документ, удостоверяющий их личность;

• заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

• документ, являющийся основанием для временного проживания

гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма

(поднайма), социального найма, аренды (субаренды) жилого

174

помещения или заявление лица, предоставляющего жилищное помещение гражданину.

Органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и

должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на органы внутренних дел.

За регист рацию граждан Российской Федерации по месту

ж и т ель ст ва в п р едел ах Ро ссий ской Федер а ции в зи м а ет ся государственная пошлина в размере 1 \% от минимального размера оплаты труда Российской Федерации.

Гр а ж да нин Ро ссий ской Федер а ции , и зм ени в ший м есто

жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

При этом предъявляются:

1) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

2) документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, и т. д.).

Ор ган реги стр ационного учета обязан зар еги стри рова ть гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им всех необходимых документов для регистрации.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданину

отказывается в регистрации по месту жительства, а именно:

1) дом (жилое помещение) грозит обвалом;

2) р а зм ер ж и л ой п л оща ди , п р и ходящей ся на одн ого проживающего, окажется менее нормы жилой площади, установленной жилищным федеральным законом, при заключении договора найма (поднайма), за исключением случаев, установленных нормативными актами (например, несовершеннолетние дети регистрируются на

175

жилую площадь родителей независимо от размера жилой площади);

3) в судебном порядке признано невозможным совместное проживание лишенного родительских прав гражданина с детьми, не достигшими 18-летнего возраста;

4) ордер на вселение в жилое помещение, а также сделка,

связанная с установлением или изменением п рава владения, пользования и (или) распоряжения жилым помещением (договоры найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды), куплипродажи, дарения, мены и т. п.), либо иной документ, удостоверяющий право собственности на жилое помещение, в установленном порядке признаны недействительными.

В регистрации граждан по месту жительства отказывается и по

друг им о сн ова ни ям , п р едусм от р енн ым дей ст вующим законодательством (например, если гражданин самоуправно занял чужое жилое помещение).

В случае отказа гражданам в регистрации по месту жительства органы регистрационного учета обязаны в трехдневный срок со дня получения документов письменно уведомить их о причинах отказа. Отказ органов регистрационного учета в регистрации граждан по месту ж и т ель ст ва м ож ет бы ть обж а л ов ан и ми в ы шест оящему должностному лицу, в вышестоящий в порядке подчиненности орган регистрационного учета или непосредственно в суд.

Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту

пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, по истечении установленных сроков пребывания.

Органы регистрационного учета на основании полученных документов в трехдневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства.

В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту

жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими, либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан, зарегистрированных по иным документам, удостоверяющим личность, производятся в свидетельстве о регистрации по месту жительства.

176

4. Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:

1) изменение места жительства на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;

2) призыв на военную службу на основании сообщения военного комиссариата;

3) осуждение к лишению свободы на основании вступившего

в законную силу приговора суда;

4) пр изнан ие безв ест но от сут ствующим на основан ии вступившего в законную силу решения суда;

5) см ерть или объ явление решением суда ум ершим на основании свидетельства о смерти;

6) выселение из занимаемого жилого помещения или признание

утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда;

7) обнаружение не соответствующих действительности сведений

или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

Литература:

Нормативно – правовые акты: 1, 3, 11, 57.

Основная:1, 9, 13, 20.

Дополнительная: 3, 31.

Контрольные вопросы:

1. Что такое «место пребывания» и «место жительства»?

2. В каком случае право на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства может быть ограничено?

3. Охарактеризуйте порядок регистрации граждан по месту пребывания и жительства.

4. Ох а р а кт ер и зуй те осн ов а ния сн ятия г р а ж дан с регистрационного учета по месту жительства.

177

Жилищное право

Жилищное право

Обсуждение Жилищное право

Комментарии, рецензии и отзывы

Тема 20. регистрационный учет граждан по месту пребывания и месту жительства: Жилищное право, Карпухин Д.В., 2006 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Конспект лекций предназначен для изучения курса «Жилищное право» студентами, обучающимися по специальности 021100 «Юриспруденция».