§ 2. правовой режим использования и охраны земель лесного фонда

§ 2. правовой режим использования и охраны земель лесного фонда

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и специальными законами.

Особенности

использования

земель лесного

фонда

Современное стремление общества регулировать законом непосредственно и напрямую основные правила поведения на землях лесного фонда физических и юридических лиц находит отражение в соответствующих главах Лесного кодекса РФ, направленных на использование (основные требования, виды лесопользования, права и обязанности землеи лесопользователей, гарантии), воспроизводство (цели, требования, порядок, обязанности), охрану и защиту (цели и задачи, порядок осуществления мероприятий, обязанности по защите от пожаров, от вредителей и болезней леса, участие граждан и общественности) лесов.

Требования к лесопользованию отражаются на особенностях использования земель лесного фонда, связанных с освоением лесов,

355

созданием лесной (лесных дорог, лесных складов) и лесоперерабатывающей инфраструктуры, инвестиционной деятельностью, установлением лесорастительных зон и районированием лесов.

Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, количество и границы которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесничества и лесопарки являются основными территориальными единицами управления лесами и располагаются также на землях обороны, безопасности, поселений, особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Цели и виды

использования

земель лесного

фонда

Объекты земельных и лесных отношений используются и охраняются с учетом многофункционального значения лесов и признания их основным средством производства в лесном хозяйстве. Лесные участки должны

быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать на землях лесного фонда, собирать для собственных нужд плоды, ягоды, орехи, грибы, лекарственные растения, а также охотиться в соответствии с лесным законодательством и законодательством о животном мире. Однако это может быть ограничено на основе законодательства РФ и субъектов Федерации в интересах пожарной безопасности лесов, ведения орехово-промыслового, лесоплодового либо лесосеменного хозяйства и т. п.

Землеи лесопользователи обязаны соблюдать условия договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора купли-продажи лесных насаждений, не оставлять недорубов и заготовленной древесины в местах рубок по истечении срока ее вывозки, осуществлять лесовосстанови-тельные мероприятия, соблюдать санитарные правила.

Указанные договоры заключаются на основании и по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона. Организаторами аукционов и продавцами выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления.

На землях лесного фонда могут осуществляться различные виды лесопользования: заготовка древесины, коры, бересты, новогодних елок, живицы; сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор камыша, опавших листьев; проведение научно-исследовательской работы, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятий.

Лесопользователи и землепользователи вправе получать информацию о лесных участках, передаваемых им в пользование; осуществлять пользование лесным фондом в пределах, установленных договорами аренды, безвозмездного пользования, концессии, а также лесорубочного билета, ордера и лесного билета (оформляющих и закрепляющих договоры), возводить на срок лесопользования строения и сооружения, связанные с пользованием землями лесного фонда и обусловленные в документах.

356

Особенности и виды использования лесных участков при осуществлении определенных (одного или нескольких) видов лесопользования определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами России, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Требования к ис- Учитывая понимание леса, основные требопользованию земель вания к использованию земель лесного фонлесного фонда Да совпадают с требованиями к лесопользо

ванию, которые сводятся к следующему:

использование земель лесного фонда для удовлетворения потребностей экономики и населения в древесине и других лесных, а также недревесных лесных ресурсах;

выполнение обязанностей при осуществлении рекреации, любительской и спортивной охоты, строительства дорог, линий электропередачи и связи, трубопроводов, выращивании плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, ведении сельского хозяйства и развитии иных отраслей экономики;

установление порядка лесои землепользования в зависимости от значения лесов, выполняемых ими функций, местоположения, природных и экономических условий;

платность и соблюдение научно обоснованных норм лесопользования на основе единой технической политики, использования передового опыта;

воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрана и защита лесов;

сохранение биологического многообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.