Лекция 8. особенности исполнения отдельных видов исполнительных документов
Лекция 8. особенности исполнения отдельных видов исполнительных документов
Вопрос 1. Особенности исполнения исполнительных документов
по спорам, вытекающим из жилищных правоотношений
Исполнение исполнительного документа о выселении должника
Вынесение решений о выселении как способа защиты жилищных прав предусматривается в ряде статей (ст. ст. 35, 84, 85, 90, 91, 103, 133) Жилищного кодекса РФ.
Как подчеркнул Конституционный Суд РФ в своем Определении от 21 декабря 2004 г. N 425-О, Конституция РФ, провозглашая в статье 25 неприкосновенность жилища, вместе с тем допускает возможность ограничений права граждан на неприкосновенность жилища, но не иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Именно такой случай и предусмотрен статьей 75 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которая направлена на судебную защиту прав взыскателей в стадии исполнения судебного решения и не может расцениваться как нарушающая конституционные права.
На основании решения суда о принудительном выселении выдается исполнительный лист, который исполняется по общим правилам исполнительного производства с некоторыми особенностями.
Принудительное исполнение исполнительного документа о выселении осуществляется в случае отказа должника освободить помещение в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Срок для добровольного исполнения устанавливается судебным приставом-исполнителем в пределах пяти дней.
О дне, времени и месте принудительного выселения судебный пристав-исполнитель извещает должника и взыскателя. Извещение должнику вручается лично, под роспись. При отказе должника принять извещение судебный пристав-исполнитель составляет соответствующий акт и приобщает его к материалам производства.
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" понятие выселения должника определяет как освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, домашних животных. После освобождения помещения объявляется запрет выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением.
Для удостоверения самого факта, содержания и результатов принудительного выселения к участию привлекаются понятые.
Проведение исполнительных действий по принудительному выселению должника в большинстве случае производится с участием судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. В тех случаях, когда имеется предположение о том, что со стороны должника последуют деяния, препятствующие совершению исполнительных действий, а также опасность для жизни или здоровья судебного пристава-исполнителя, при совершении выселения должника присутствуют должностные лица органов внутренних дел. Кроме того, участие работников милиции обусловлено задачами, закрепленными в Законе "О милиции", а именно: обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.
При возникновении необходимости судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение имущества выселенного должника с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня выселения должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию. Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Невостребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.
По результатам исполнения исполнительного документа о выселении должника судебным приставом-исполнителем составляется акт о выселении, в котором отражается следующее:
наименование акта;
дата и место составления акта;
наименование подразделения судебных приставов, также фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, составившего акт о выселении;
номер и дата возбуждения исполнительного производства;
указание на исполнительный документ, на основании которого производится исполнение;
фамилия, имя и отчество понятых, в присутствии которых совершаются исполнительные действия, их место жительства и регистрация;
фамилия, имя и отчество должника, а также лиц, которые совместно с должником подлежат выселению;
указывается, по какому адресу осуществляются исполнительные действия по принудительному выселению;
фиксируется опись имущества с указанием наименования, веса, меры, количества, а также оценки;
отметка об имеющихся заявлениях и замечаниях;
указывается относительно разъяснения срока и порядка оспаривания исполнительных действий;
делается указание на лицо, которое назначено ответственным хранителем имущества должника, а также фиксируется подпись о разъяснении уголовной ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или подмену принятого имущества;
подпись судебного пристава-исполнителя, понятых, а также других лиц.
Исполнение исполнительного документа о вселении взыскателя
Принудительное исполнение исполнительного документа о вселении взыскателя состоит из нескольких этапов:
во-первых, судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе о вселении взыскателя;
во-вторых, если должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника;
в-третьих, судебным приставом-исполнителем проводятся мероприятия по принудительному фактическому вселению взыскателя.
В статье 108 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержится определение принудительного вселения взыскателя. Под вселением понимается обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживание (пребывание) в нем.
Присутствующему при вселении должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании (пребывании). В данной ситуации должник это лицо, которое своими действиями создало препятствие для пользования взыскателем помещением.
Для удостоверения факта, содержания и результатов вселения к участию в обязательном порядке привлекаются понятые. В тех случаях, когда имеется предположение о том, что со стороны должника последуют деяния, препятствующие совершению исполнительных действий, а также опасность для жизни или здоровья судебного пристава-исполнителя, при совершении вселения взыскателя присутствуют должностные лица органов внутренних дел.
Результаты исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя оформляются судебным приставом-исполнителем актом о вселении.
В акте о выселении отражается следующее:
наименование акта;
дата и место составления акта;
наименование подразделения судебных приставов, также фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, составившего акт;
номер и дата возбуждения исполнительного производства;
указание на исполнительный лист, на основании которого производится вселение;
фамилия, имя и отчество понятых, в присутствии которых совершаются исполнительные действия, их место жительства и регистрация;
фамилия, имя и отчество взыскателя, подлежащего вселению;
по какому адресу осуществляются исполнительные действия по вселению;
в какое помещение и кому обеспечен беспрепятственный вход и проживание, а также фиксируется какими мерами (например, передачей дубликата ключей, сменой дверных замков, внесением вещей и др.);
что должнику под роспись разъяснено о том, что произведено принудительное вселение и он обязан не чинить препятствий взыскателю в проживании (пребывании);
если имеются заявления и замечания, то о них делается соответствующая отметка;
указывается относительно разъяснения срока и порядка оспаривания исполнительных действий;
ставится подпись судебного пристава-исполнителя, понятых, а также других лиц.
Фактически исполненным исполнительный документ о вселении является в том случае, если взыскателю обеспечена возможность не только входа, но и повседневного беспрепятственного пользования соответствующим помещением. Исходя из этого, судебный пристав-исполнитель должен убедиться в том, что взыскатель беспрепятственно пользуется помещением, и только после этого выносить постановление об окончании исполнительного производства. Срок между составлением акта о вселении и вынесением постановления об окончании исполнительного производства должен быть в рамках общего срока исполнения.
Если в течение трех лет после составления акта о вселении взыскателя должник вновь препятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении, то постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по заявлению взыскателя. В этом случае судебный пристав-исполнитель вновь производит вселение взыскателя, а также применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законодатель отдельно оговаривает, что в случае воспрепятствования проживанию (пребыванию) взыскателя в жилом помещении лицом, проживающим (зарегистрированным) в указанном помещении и не являющимся должником, вопрос о вселении взыскателя решается в судебном порядке.
Обсуждение Исполнительное производство в Российской Федерации
Комментарии, рецензии и отзывы