6.2. общие правила обращения взыскания на имущество должника

6.2. общие правила обращения взыскания на имущество должника

Обращение взыскания на имущество должника одна из наиболее распространенных мер принудительного исполнения. Форма реализации данной меры принудительного исполнения состоит в изъятии имущества и (или) его принудительной реализации либо передачи взыскателю (ч. 1 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Приведенная формулировка достаточно спорна и порождает массу вопросов, так например, необходимо ли перед изъятием имущества его арестовывать?

Общие правила обращения взыскания на имущество должника регулируются гл. 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Правила данной главы являются общими, т.е. применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц. В зависимости от вида имущества структура данной главы выделяет и устанавливает процедуры:

1) обращения взыскания на денежные средства;

2) порядка обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях;

3) порядка обращения взыскания на денежные средства должника при исчислении долга в иностранной валюте;

4) особенности обращения взыскания на денежные средства и ценные бумаги профессионального участника рынка ценных бумаг и его клиентов;

5) особенности обращения взыскания на имущество некоторых организаций и их членов (участников);

6) обращения взыскания на имущественные права;

7) обращения взыскания на дебиторскую задолженность;

8) обращения взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц;

9) обращения взыскания на заложенное имущество.

Гражданско-правовое понятие "имущество", которым обозначается объект гражданского оборота, в гражданском праве употребляется в нескольких различных значениях. Чаще всего под имуществом понимаются отдельные вещи или их совокупность. Понятием "имущество" могут также охватываться вещи, деньги и ценные бумаги, в ряде случаев имуществом называют не только вышеперечисленные объекты, но и имущественные права. В исполнительном производстве под имуществом должника следует понимать совокупность имеющихся в собственности должника наличных вещей, денежных средств, ценных бумаг, имущественных прав.

В самом общем плане имущество должника можно классифицировать на материальные и нематериальные активы.

К материальным активам должника относятся прежде всего вещи, т.е. предметы материального мира. Следует отметить, что юридическое понимание вещей, необходимое судебному приставу-исполнителю, гораздо шире нашего обыденного представления о них. С точки зрения действующего гражданского законодательства вещами признаются не только традиционные предметы быта, средства производства, но и живые существа (дикие и домашние животные), сложные материальные объекты (промышленные здания и сооружения, железные дороги и т.п.), различные виды контролируемой человеком энергии (тепловой, электрической, атомной и т.п.), жидкие и газообразные вещества.

Таким образом, под вещами понимаются все данные природой и созданные человеком ценности материального мира.

Правовой режим вещей во многом определяется естественными свойствами последних. В связи с этим практическое значение имеет юридическая классификация вещей, призванная служить ориентиром при определении их правового режима.

Вещи можно классифицировать на следующие категории.

Средства производства и предметы потребления. В настоящее время, когда средства производства могут находиться как в руках государства, так и в частных руках, данное деление во многом утратило свое значение, вместе с тем правовой режим предметов потребления и средств производства различен. Так, например, автомобиль, используемый его собственником в личных целях, подлежит аресту по общим правилам Федерального закона "Об исполнительном производстве", но тот же автомобиль, используемый собственником как средство производства, может быть арестован только с соблюдением очередности, установленной п. 1 ст. 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Движимые и недвижимые вещи. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Главный критерий (признак) отнесения имущества к разряду недвижимости его неразрывная связь с землей.

Гражданский кодекс РФ относит к недвижимым вещам также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (искусственные спутники Земли, космические корабли, орбитальные станции и т.п.). Отнесение данных вещей к разряду недвижимого имущества обусловлено высокой стоимостью данных вещей, что гарантирует повышенную надежность их правового режима. Это выражается в том, что возникновение, переход, ограничение и прекращение права собственности на недвижимое имущество происходят в особом порядке, который обычно требует соблюдения обязательной письменной формы, как правило, нотариального удостоверения и государственной регистрации.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Например, Федеральный закон "Об основах федеральной жилищной политики" относит к объектам недвижимого имущества квартиры, элементы инженерной инфраструктуры и т.п.

Особым объектом недвижимости является предприятие как единый имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Все остальные вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Сделки с ними не требуют столь сложной процедуры, как в случае с недвижимыми вещами, если это прямо не предусмотрено законом.

Вещи, не ограниченные в обороте, ограниченные в обороте и изъятые из оборота. Большинство вещей не ограничены в обороте, они могут свободно отчуждаться, переходить по наследству, быть предметом гражданско-правовых сделок. Такие вещи могут принадлежать любым лицам. Свободное обращение вещей в гражданских правоотношениях общее правило, но из него есть и исключения.

Ряд вещей, в силу важности их значения для экономических интересов государства или в целях обеспечения общественной безопасности, в обороте ограниченны. Их продажа и приобретение в собственность физическими или юридическими лицами сопряжены с определенной сложной процедурой либо требуют получения соответствующего разрешения лицензии. Это оружие, яды, сильнодействующие лекарственные препараты, природные драгоценные камни и т.п. Данные вещи являются ограниченными в обороте, владеть и приобретать их может только лицо, у которого имеется соответствующее разрешение.

Изъятыми из гражданского оборота признаются те вещи, которые не могут быть предметом гражданско-правовых сделок. Это вещи, находящиеся в собственности государства и имеющие социальное значение (атмосферный воздух, реки, моря, животный и растительный мир и т.п.), и вещи, чей оборот на территории Российской Федерации запрещен законом (поддельные денежные знаки, кустарные ювелирные изделия и т.п.).

От правильной классификации судебным приставом-исполнителем арестовываемого имущества зависит определение его правового режима. В свою очередь, это определяет правовой порядок реализации арестованного имущества (форму реализации, требования по субъекту реализации, требования по кругу потенциальных покупателей, содержание договора купли-продажи (протокола торгов) и т.п.).

К нематериальным активам должника относятся имущественные права (по ценной бумаге); интеллектуальная собственность (право на использование результатов творческой деятельности); другие права требования (дебиторская задолженность); нематериальные блага (честь, достоинство, деловая репутация, деловые связи, личные права авторов, информация (неизвестные, недоступные знания, представляющие имущественную ценность, секреты производства (так называемые ноу-хау), коммерческие секреты, организационные технологии)). С позиции судебного пристава-исполнителя наибольший интерес из перечисленного представляют имущественные права и права требования.

Имуществом могут обладать как юридические, так и физические лица. Однако для обращения взыскания на имущество установления одного факта нахождения его у должника еще недостаточно. Судебный пристав-исполнитель должен еще установить характер правовой связи между должником и его имуществом, т.е. установить основание, по которому должник владеет своим имуществом.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержит общего правила, прямо указывающего на форму принадлежности имущества должнику. В п. 4 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указано, что при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Содержание права собственности включает в себя право должника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Право собственности должника в определенных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" случаях подлежит государственной регистрации. Подтверждением права собственности должника на ту или иную вещь является соответствующий правоустанавливающий документ (свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, мены, дарения и т.п.).

Право собственности родовое понятие, включающее в себя ряд предусмотренных законом форм и видов. В зависимости от формы и вида права собственности определяются правовой режим имущества должника и объем прав должника в отношении этого имущества.

Статья 8 Конституции РФ устанавливает, что в нашем государстве признаются и защищаются равным образом частная, государственная и иные формы собственности. Гражданский кодекс РФ предлагает нам еще более детальную дифференциацию права собственности. Частная собственность включает в себя собственность физических и юридических лиц; государственная собственность включает в себя собственность федеральную и собственность субъектов Российской Федерации; муниципальная собственность состоит из собственности городских и сельских поселений, а также собственности других муниципальных образований. Формы собственности подразделяются на виды, кроме того, формы собственности могут рассматриваться и в качестве ее видов. Вид частной собственности общая собственность, а ее подвиды долевая и совместная собственность.

Большое практическое значение для судебного пристава-исполнителя имеет вопрос о фиксации права собственности и отражения имущественного положения должника с целью выявления имущества для обращения на него взыскания.