8.3. особенности исполнения исполнительных документов по делам о выселении, вселении, по другим жилищным делам

8.3. особенности исполнения исполнительных документов по делам о выселении, вселении, по другим жилищным делам

Большинство исполнительных документов по жилищным делам неимущественного характера в тех или иных комбинациях связывают с выселением или вселением граждан.

Исполнение исполнительных документов о выселении. По общим правилам ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель своим постановлением возбуждает исполнительное производство; устанавливает должнику срок для добровольного выселения из помещения, указанного в исполнительном документе, и предупреждает о всех последствиях неисполнения этого требования.

В случае неисполнения без уважительных причин в установленным судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа о выселении судебный пристав-исполнитель взыскивает с должника своим постановлением, утвержденным старшим судебным приставом, исполнительский сбор (ст. 105, 107, 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Принудительное выселение производится с участием понятых (ч. 3 ст. 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), в необходимых случаях при содействии органов внутренних дел и с участием судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Выселение это освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Граждане и (или) организации, не указанные в исполнительном документе, выселению не подлежат.

Вне зависимости от того, производится принудительное выселение в присутствии должника или в его отсутствие, изъявил ли должник желание взять находящееся в помещении имущество или нет, судебный пристав-исполнитель обязан в присутствии понятых составить акт о выселении с описью имущества, от которого освобождается указанное в исполнительном документе помещение.

Если должник не изъявил желания распорядиться своим имуществом, от которого освобождено помещение при выселении, судебный пристав-исполнитель обязан составить об этом акт и обеспечить хранение имущества должника с возложением на него понесенных расходов по хранению, что также должно быть разъяснено должнику.

Имущество, не востребованное должником в течение двух месяцев со дня выселения, передается судебным приставом-исполнителем после предупреждения должника в письменной форме на реализацию в порядке, установленном ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Невостребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Самовольное вселение должника в освобожденное помещение после окончания принудительного выселения является самоуправством, которое может повлечь административную или уголовную ответственность.

Если самовольное вселение произошло до вынесения постановления об окончании исполнительного производства, то судебный пристав-исполнитель должен составить об этом соответствующий акт, который направляется прокурору для возбуждения уголовного дела или решения вопроса об административной ответственности виновных лиц.

Самовольное вселение, произошедшее после окончания исполнительного производства, для судебного пристава-исполнителя никаких обязанностей не порождает. К прокурору или иному соответствующему органу в этом случае может обратиться заинтересованная сторона.

Исполнение исполнительного документа о вселении. Как и при выселении, судебный пристав-исполнитель постановлением о возбуждении исполнительного производства устанавливает должнику срок для добровольного исполнения исполнительного документа о вселении указанных в нем лиц или организаций и предупреждает обо всех последствиях неисполнения этого требования.

В случае неисполнения без уважительных причин в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа о вселении судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя, в соответствии с ч. 1 ст. 108 Федерального закона "Об исполнительном производстве", будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника.

Вселение это обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживание (пребывание) в нем. При этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании (пребывании).

Как и при выселении, уклонение должника от присутствия при вселении не является препятствием для производства принудительного вселения, хотя об этом прямого указания в ст. 108 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не содержится.

Произведенное вселение оформляется судебным приставом-исполнителем актом о вселении.

Если вселение производится в отсутствие должника, судебный пристав-исполнитель в акте о вселении обязан разъяснить должнику, что произведено принудительное вселение и что он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании (пребывании) в помещении, в которое взыскатель вселен, и обеспечить получение этого акта должником.

Если должник каким-либо образом воспрепятствует вселению, судебный пристав-исполнитель обеспечивает участие во вселении понятых, а при необходимости привлечение к исполнению решения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и представителей органов внутренних дел (ч. 3 ст. 108 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). С их участием принудительное вселение должно быть завершено.

Законодатель, установив в ч. 2 ст. 108 Федерального закона "Об исполнительном производстве", что принудительное вселение состоит в обеспечении судебным приставом-исполнителем не только беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение, но и его проживание (пребывание) в нем и что исполнительный документ считается исполненным лишь в том случае, если взыскателю обеспечена возможность повседневного беспрепятственного пользования помещением, в которое он вселен, тем самым допустил повторное принудительное вселение по одному и тому же исполнительному документу.

В случае, если в течение трех лет после вселения должник вновь воспрепятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении, то постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по заявлению взыскателя. В этом случае судебный пристав-исполнитель вновь производит вселение взыскателя, а также применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

В случае воспрепятствования вселению взыскателя гражданином или организацией, не являющимися должником согласно исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель должен проверить отношение этого лица к помещению, в которое производится вселение.

Если названное лицо имеет право на спорное помещение (в исполнительном листе указан лишь должник его собственник, а против вселения возражают совершеннолетние члены его семьи), то вопрос о вселении в приведенном случае вновь должен решаться в судебном порядке.

Воспрепятствование вселению гражданином или организацией, не имеющими права на спорную площадь, будет самоуправством или противодействием (сопротивлением) судебному приставу-исполнителю при выполнении им своих служебных обязанностей и в зависимости от интенсивности воспрепятствования может повлечь наложение на виновного (виновных) штрафа в порядке ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" или привлечение физического лица к уголовной ответственности.

Во всяком случае такое воспрепятствование должно быть преодолено в установленном законом порядке (разъяснение закона, обеспечение старшим судебным приставом участия во вселении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов или вызов наряда милиции и т.п.) и вселение произведено.

Исполнение исполнительных документов по другим жилищным делам. Большинство судебных актов по другим жилищным спорам неимущественного характера (кроме вселения, выселения) обязывают должника совершить другие, указанные в них действия, или воздержаться от их совершения (иски об устранении (нечинении) препятствий).

Так, в исполнительном документе о предоставлении нанимателю освободившегося изолированного жилого помещения в квартире, где он проживает, должник (муниципальный орган или другая соответствующая организация) обязывается предоставить взыскателю освободившееся помещение, выдать на это помещение ордер и заключить с взыскателем договор найма этого помещения.

Получив на руки решение суда или исполнительный лист, взыскатель может сам занять освободившееся помещение, право на которое признано за ним судом, и (или) вообще не обращаться к судебному приставу-исполнителю или предъявить исполнительный лист с просьбой исполнить его в оставшейся части. Его действия в этом случае не могут считаться самоуправством.

В любом случае судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и обеспечить средствами, предоставленными ему Федеральным законом "Об исполнительном производстве", выполнение должником предписанных ему исполнительным документом действий.

При исполнении исполнительного документа по спору об исполнении гражданско-правового обязательства о предоставлении жилого помещения гражданину (например, в доме, построенном организацией с трудовым участием работников организации), в котором будут указаны адрес дома, номер квартиры с обозначением ее площади или другие индивидуальные ее признаки, право на занятие которой признано за взыскателем, судебный пристав-исполнитель с выполнением всех требований закона вселяет его в эту квартиру; при указании в исполнительном документе о выдаче ордера на квартиру и заключении на нее договора найма обеспечивает выполнение этого указания органом или организацией, названными в исполнительном документе.

При указании в исполнительном листе только размера квартиры и количества комнат (решение вынесено, когда дом еще не заселен, но имеются свободные квартиры, подпадающие под параметры, указанные в исполнительном листе) судебный пристав-исполнитель при необходимости в обеспечение исполнения накладывает на одну из них арест и производит вселение в нее взыскателя.

Исполненный исполнительный документ с соответствующими отметками и приложением акта о вселении постановлением судебного пристава-исполнителя направляется в орган, выдавший исполнительный документ, и исполнительное производство оканчивается п. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В случае если окажется, что указанное в исполнительном документе помещение занято, судебный пристав-исполнитель составляет по этому поводу акт и, выяснив основания проживания находящихся в этом помещении лиц, разъясняет взыскателю его право обратиться с иском в суд.

По исполнительному документу об устранении (нечинении) препятствий в производстве перепланировки или переустройства жилого помещения, в котором содержатся, как правило, ссылка на принятый судом проект (план) перепланировки или переустройства и требование к должнику не препятствовать работам, производимым взыскателем согласно этому проекту (плану), судебный пристав-исполнитель при выполнении требований ст. 30, 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязывает должника не препятствовать взыскателю в производстве работ по принятому судом проекту (плану) и разъясняет ему последствия неподчинения требованиям исполнительного документа.

Требование добровольности исполнения исполнительного документа в данном случае не ограничивается пятью днями, а распространяется на все время производства работ. Однако срок до пяти дней должен быть предоставлен должнику для добровольного устранения материальных, вещных препятствий работам взыскателя (открыть запертую на замок комнату, убрать свою мебель и другое имущество и т.д.).

Если по истечении этого срока должник будет продолжать чинить препятствия предусмотренным работам, судебный пристав-исполнитель, установив с достоверностью эти обстоятельства (при необходимости составив по этому поводу акт), применяет к должнику нормы о штрафной ответственности и обеспечивает взыскателю возможность продолжения разрешенных исполнительным документом работ до их окончания, в необходимых случаях с обращением в суд об отсрочке исполнения.

Меры обеспечения исполнения решения зависят от способов и характера противодействия. Если препятствия чинит лично сам должник, то в постановлении назначается новая дата их устранения и при новом неисполнении повторяется привлечение к штрафной ответственности и вновь назначается дата их устранения. Эти действия производит судебный пристав-исполнитель до исполнения исполнительного документа. Если препятствия возможно устранить без должника, судебный пристав-исполнитель организует их устранение с взысканием расходов по совершению исполнительных действий.