Тема 5. исполнительский сбор. расходы по совершению исполнительных действий. штрафы и иные санкции в исполнительном производстве

Тема 5. исполнительский сбор. расходы по совершению исполнительных действий. штрафы и иные санкции в исполнительном производстве

План практического занятия

1. Исполнительский сбор. Понятие и порядок взыскания.

2. Расходы по совершению исполнительных действий.

3. Штрафы и иные меры принуждения в исполнительном производстве.

Законодательство и судебная практика

1. Федеральный закон "О судебных приставах".

2. Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Главы 15, 16.

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях. Статьи 17.14, 17.15.

4. Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора".

5. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 516 "О размерах компенсации расходов, понесенных понятым в связи с исполнением обязанностей понятого при совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц".

6. Приказ Минюста России от 21 сентября 2007 г. N 192 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации)" (в ред. от 19 мая 2009 г.).

7. Приказ Минюста России N 11, Минфина России N 15н от 25 января 2008 г. "Об утверждении Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов" (в ред. от 6 августа 2008 г.).

8. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 мая 2009 г. N 5879/09 по делу N А75-6503/2008 "В передаче дела об уменьшении размера исполнительского сбора для пересмотра в порядке надзора отказано, так как, снижая размер подлежащего взысканию исполнительского сбора, суд правомерно учел, что согласно Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, Постановлению Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. N 13-П суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на 1/4, кроме того, учтены незначительность срока просрочки исполнения, отсутствие достаточных средств на счетах заявителя для уплаты долга".

9. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 апреля 2009 г. N 4448/09 по делу N А58-4555/2007 "В передаче дела по заявлению о рассрочке взыскания исполнительского сбора для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как, учитывая тяжелое материальное положение должника и невозможность единовременно исполнить постановление судебного пристава-исполнителя, суд обоснованно пришел к выводу о целесообразности предоставления обществу рассрочки по уплате исполнительского сбора".

Литература

1. Агеев А.Х. Частноправовые и публично-правовые начала в исполнительном производстве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.

2. Кархалев Д.Н. Соотношение мер защиты и мер ответственности в гражданском праве России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

3. Малешин Д.Я. Исполнительное производство. Функции суда. М.: Городец, 2005.

4. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учеб.-метод. пособие / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. 2-е изд., испр. и перераб. М.: БЕК, 2001.

5. Чернышов Г.П. К вопросу о форме установления незаконности действий судебного пристава-исполнителя // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. 2004. N 2.

Задачи

1. За неявку к судебному приставу-исполнителю без уважительных причин Кузьмин был подвергнут судебным приставом-исполнителем штрафу в размере 1000 руб.

Правильно ли поступил судебный пристав-исполнитель?

2. Председатель правления АКБ "Золотой век" Федоров А.А. обратился в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, мотивируя тем, что судебный пристав-исполнитель неправомерно направил постановление о наложении штрафа в отношении его в размере 10 МРОТ на принудительное исполнение в банк для удержания из заработной платы Федорова А.А.

В свою защиту судебный пристав-исполнитель пояснил, что постановление было вынесено в порядке ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" за невыполнение Федоровым А.А. как должностным лицом требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации по клиенту банка должнику по другому исполнительному производству. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Федоров штраф не заплатил, поэтому постановление было направлено по месту работы должника для удержания из заработной платы.

Дайте оценку аргументам судебного пристава-исполнителя. Какие действия судебный пристав-исполнитель должен был предпринять?

3. В рамках исполнительного производства о взыскании денежной суммы с Лосева судебный пристав-исполнитель своим постановлением наложил арест на автомобиль, принадлежащий должнику, и направил его в районную ГИБДД. Впоследствии судебный пристав-исполнитель установил, что в результате утраты постановления в канцелярии ГИБДД арест реально наложен не был, и Лосев за это время продал автомобиль другому лицу. На этом основании судебный пристав-исполнитель наложил штраф на начальника районной ГИБДД.

Начальник ГИБДД обратился к Главному судебному приставу области с заявлением о сложении штрафа, ссылаясь на следующие обстоятельства. Во-первых, постановление судебного пристава-исполнителя утрачено не им, а сотрудником канцелярии, и во-вторых, он не является участником исполнительного производства в отношении Лосева. Таким образом, штраф на него налагаться не может.

Проанализируйте ситуацию. Решите, является ли в данном случае ГИБДД участником исполнительного производства? Если да, то начальник или работник канцелярии будет отвечать за утрату документа и невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя? Вправе ли судебный пристав-исполнитель наложить штраф на начальника ГИБДД в случае, если работник канцелярии уже наказан в административном порядке за халатное отношение к работе?

Контрольные вопросы

1. Какова юридическая природа исполнительского сбора?

2. Какие условия установлены законодателем при решении судебным приставом-исполнителем вопроса о взыскании исполнительского сбора?

3. Какие причины следует считать уважительными при неисполнении требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок?

4. Что понимается под расходами по совершению исполнительных действий? Их виды?

5. При наличии совокупности каких условий возможно наложение штрафных санкций?

6. Какие требования судебного пристава-исполнителя считаются законными?