Структура и содержание дисциплины

Структура и содержание дисциплины

Раздел I. Общие положения

Тема 1. Информационное право как отрасль права.

Понятие информации. Виды информации. Документированная и недокументированная информация. Предмет информационно-правового регулирования. Международный характер информационного права. Комплексный характер информационного права. Соотношение информационного права со смежными отраслями права. Особенности формирования информационного права. Методы информационно-правового регулирования.

(Распределение часов: лекции 4, семинары 4.)

Тема 2. Информационно-правовые нормы и отношения. Система и источники информационного права.

Информационная норма: понятие, особенности, виды. Информационно-правовые отношения: понятие, соотношение с правовой нормой, структура, защита информационноправовых отношений. Система информационного права. Понятие и виды источников информационного права.

(Распределение часов: лекции 2, самостоятельная работа 2.)

Тема 3. Принципы информационного права.

Понятие принципов информационного права. Виды принципов информационного права.

Общеправовые принципы. Специальные принципы информационного права.

(Распределение часов: лекции 2, семинары 2.)

Тема 4. Правовое регулирование информационной сферы за рубежом.

Особенности информационно-правового регулирования в США. Государственное регулирование информационного рынка в Японии. Организационная структура защиты персонифицированной информации в Германии.

(Распределение часов: лекции 2, семинары 2.)

Тема 5. Понятие и виды субъектов информационного права.

Понятие субъекта информационного права. Виды субъектов информационного права.

Российская Федерация как субъект информационного права. Субъекты РФ и муниципальные образования. Граждане и другие физические лица. Общественные объединения граждан. Коммерческие юридические лица.

(Распределение часов: лекции 2, семинары 2.)

Раздел II. Государственное регулирование информационной сферы

Тема 6. Система органов государственной власти, регулирующих информационную сферу.

Система и полномочия органов государственной власти, обеспечивающих право доступа к информации. Система и компетенция органов, обеспечивающих охрану государственной тайны. Компетенция органов государственной власти по обеспечению правового режима конфиденциальной информации.

(Распределение часов: лекции 2, семинары 2.)

Тема 7. Правовые режимы информационных ресурсов.

Понятие и виды конфиденциальной информации. Режимы защиты информации. Государственная тайна как предмет, изъятый из гражданского оборота. Служебная тайна и профессиональная тайна. Тайна частной жизни. Коммерческая и другие виды тайн.

(Распределение часов: лекции 2, семинары 2.)

Тема 8. Правовое регулирование создания и применения информационных технологий.

Понятие и виды информационных технологий. Порядок создания информационных технологий. Информационные технологии в применении государственными организациями, коммерческими юридическими лицами и физическими лицами: правила эксплуатации и ограничения применения. Нарушения порядка применения информационных технологий: информационные войны, несанкционированный мониторинг за активностью потребителя информации.

(Распределение часов: лекции 2, семинары 4.)

Тема 9. Правовое регулирование создания и применения информационных систем и их сетей.

Понятие и виды информационных систем и сетей. Порядок создания и применения информационных систем и их сетей. Информационные системы связи: Интернет, электронная почта, цифровая связь, мобильная связь. Множественная юрисдикция субъектов правовых отношений в Интернете (разработчик, провайдер, пользователь). Порядок разработки и официальной регистрации программ для ЭВМ и баз данных.

(Распределение часов: лекции 2, семинары 4.)

Тема 10. Правовое регулирование информационных ресурсов.

Понятие и виды информационных ресурсов. Порядок формирования информационных ресурсов. Порядок предоставления информационных услуг. Государственное регулирование

библиотечного и архивного дела. Особенности государственного регулирования в условиях сетевой работы и работы с базами данных.

(Распределение часов: лекции 2, семинары 2.)

Тема 11. Международный информационный обмен и информационный рынок.

Понятие международного информационного обмена. Международное и внутригосударственное правовое регулирование глобализации информационной среды. Субъекты правоотношений информационного обмена. Понятие и структура информационного рынка. Понятие электронной коммерции, ее элементы. Электронное мошенничество.

(Распределение часов: лекции 2, семинары 2.)

Тема 12. Внутриорганизационное управление с использованием информационных систем.

Управление в области защиты информации на предприятиях. Особенности внутриорганизационного управления в условиях сетевой работы и работы с корпоративными базами данных. Правовое регулирование телеработы (виртуальный офис с функционированием удаленного или мобильного персонала). Внутриорганизационное управление с использованием информационных технологий. Электронный документооборот. Юридическое значение электронной подписи.

(Распределение часов: лекции 2, семинары 4.)

Тема 13. Государственное регулирование средств массовой информации.

Понятие и виды СМИ: традиционные и сетевые. Правовой статус печатных, электронных и

телекоммуникационных СМИ. Компетенция органов государственного управления в отношении СМИ. Правовое регулирование использования информационных технологий в политической и коммерческой рекламе (public relations). Организация издательского дела. Понятие электронной публикации.

(Распределение часов: лекции 2, семинары 2.)

Тема 14. Права граждан в информационной сфере.

Право на доступ к информации. Право на защиту персонифицированной информации. Право интеллектуальной собственности. Авторские права. Патентные права. Понятие и правовой статус ноу-хау.

(Распределение часов: лекции 2, семинары 2.)

Тема 15. Информационно-правовое обеспечение пользователей информации.

Понятие и виды информационно-правовых систем. Российская автоматизированная система информации о нормативных правовых актах. Справочные правовые системы семейства "КонсультантПлюс". Информационная правовая система "Кодекс". Универсальная система поддержки правоприменения "Гарант". Юридическая справочно-информационная система.

(Распределение часов: лекции 2, семинары 2.)

Раздел III. Информационная безопасность

Тема 16. Понятие и виды информационной безопасности.

Понятие безопасности личности, общества, государства. Понятие обеспечения

безопасности. Понятие и виды информационной безопасности.

Тема 17. Информационная безопасность личности.

Понятие информационной безопасности личности. Соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области информационных правоотношений. Запрет цезуры. Ограничения использования информации о частной жизни. Гарантии информационных прав граждан. Право на судебную защиту. Правовые и этические пределы вмешательства в личную жизнь при использовании интерактивных методов работы с аудиторией.

Тема 18. Информационная безопасность общества.

Понятие информационной безопасности общества. Правовое регулирование средств информатизации, телекоммуникации и связи. Правовое регулирование единого информационного пространства РФ.

Тема 19. Информационная безопасность государства.

Понятие информационной безопасности государства. Обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа. Обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем.

Тема 20. Обеспечение безопасности в глобальном информационном пространстве.

Понятие безопасности в глобальном информационном пространстве. Информационное обеспечение государственной политики РФ. Правовое регулирование государственных информационных ресурсов.

(Распределение часов по всем темам раздела: лекции 2, самостоятельная работа 4.)

Раздел IV. Ответственность в информационной сфере

Тема 21. Ответственность за правонарушения в информационной сфере.

Общая характеристика и виды ответственности за правонарушения в информационной сфере. Дисциплинарная ответственность в информационной сфере. Административная ответственность в информационной сфере. Уголовная ответственность в информационной сфере. Материальная ответственность в информационной сфере.

(Распределение часов: лекции 2, самостоятельная работа 4.)

Приложение 2. Словарь терминов

Банковская тайна защищаемые банками и иными кредитными организациями сведения о вкладах и счетах своих клиентов и корреспондентов, банковских операциях по счетам и сделках в интересах клиента, а также сведения о клиентах, разглашение которых может нарушить право последних на неприкосновенность частной жизни.

Виды доступа информации обязательное доведение информации до всеобщего сведения; свободный доступ сообщения информации для всеобщего сведения; предоставление информации по запросу (может быть платным).

Виды информационного оружия обычное оружие, направляемое по целеуказаниям средств радиотехнической разведки с частичным самонаведением на конечном участке; высокоинтеллектуальное самонаводящиеся боеприпасы; радиочастотные маскирующие помехи; большие уровни электромагнитных или ионизирующих излучений; воздействие импульсом высокого напряжения через электрическую сеть; воздействие систем связи на ЭВМ; средства генерации естественной речи конкретного человека (изменение голоса).

Виды информационных правоотношений - а) правоотношения, возникающие в области поиска, получения и потребления информации (например, правоотношения, регулируемые ст. 29

Конституции РФ); б) правоотношения, связанные с производством и распределением исходной и производной информации (например, правоотношения в сфере деятельности СМИ, авторские права в гражданском праве); в) правоотношения в области формирования информационных ресурсов и предоставления информационных услуг (например, правоотношения, регулируемые Законом "Об обязательном экземпляре документов", Законом "О библиотечном деле", Законом "Об архивном деле в РФ"); г) правоотношения в области создания и применения информационных технологий, их сетей и средств их обеспечения (право на создание информационных сетей, обязанность на заключение договоров на создание таких объектов для государственных нужд); д) правоотношения в области обеспечения информационной безопасности (право на защиту личной жизни, информации от несанкционированного доступа, защита различных видов тайн).

Виды информационных технологий - высокие интеллектуальные информационные технологии генерация технических решений, реализующих ситуационное моделирование, позволяющих выявить связь элементов, их динамику и обозначить объективные закономерности среды; вспомогательные информационные технологии технологии, ориентированные на обеспечение выполнения определенных функций (бухгалтерский учет и статистика, ведение системы кадров, документооборота, ведение финансовых операций, системы для стратегического управления и т.д.); коммуникационные информационные технологии - технологии, обеспечивающие развитие телекоммуникации и ее систем.

Государственная тайна защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативнорозыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Документ материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и в пространстве в целях хранения или использования.

Документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем

документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.

Допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, процедура оформления права на доступ (санкционированное ознакомление). Состоит из следующих элементов: обязательство нераскрытия данных сведений; временное ограничение прав субъекта государственной тайны; льготы, предоставляемые субъектам государственной тайны; ответственность за разглашение

государственной тайны; проверочные мероприятия; решение уполномоченных органов о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.

Допуск к информации возможность получения информации и ее использования.

Задачи деятельности органов власти в информационной сфере а) информационное обеспечение деятельности органов (работа по структуризации информации и выбор наиболее правильных легитимных средств обработки информации); б) предоставление каждым органом власти информации другим пользователям.

Закрытый ключ электронно-цифровой подписи уникальная последовательность символов,

известная обладателю электронно-цифровой подписи.

Интернет - универсальная информационная система, включающая в себя два

самостоятельных блока: а) глобальное объединение компьютерных и коммуникационных сетей; б)

программные средства, обеспечивающие сетевой сервис (электронная почта, мультимедиа и др.).

Информатизация процесс организации социально-экономических и научно-технических оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав субъектов на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Информационная безопасность состояние защищенности национальных интересов страны (т.е. жизненно важных интересов, основанных на сбалансированной основе) в информационной сфере от внутренних и внешних угроз. Содержание информационной безопасности составляют жизненно важные интересы субъекта в информационной сфере и внутренние и внешние угрозы, возникающие в отношении данных интересов.

Информационная безопасность государства защита конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности с использованием информационных средств. Жизненно важные интересы государства в информационной сфере: а) создание условий для реализации интересов личности и общества в информационной сфере; б) формирование институтов общественного контроля за органами государственной власти; в) безусловное обеспечение законности и правопорядка; г) создание условий для развития собственной информационной инфраструктуры; д) формирование системы подготовки и реализации решений органов государственной власти, обеспечивающих национальные интересы страны; е) защита государственной информационной системы и информационных ресурсов (в том числе защита государственной тайны); ж) защита единого информационного пространства страны; з) развитие равноправного и взаимного международного сотрудничества. Угрозы информационной безопасности государства: размывание единого правового пространства страны из-за принятия субъектами РФ не соответствовавших Конституции РФ правовых актов; разрушение единого информационного пространства России; вытеснение российских информационных агентств и средств массовой информации с внутреннего информационного рынка; монополизация информационного рынка; блокирование деятельности государственных средств массовой информации по информированию российской, зарубежной аудитории; ослабление роли русского языка как государственного языка РФ; несанкционированное целенаправленное вмешательство и проникновение в деятельность и развитие информационных систем; низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики (дефицит кадров, отставание информационных систем от международных стандартов).

Информационная безопасность личности - состояние и условия жизнедеятельности личности, при которых реализуются ее информационные права и свободы. Жизненно важные интересы личности: а) соблюдение и реализация конституционных прав на поиск, получение прав и распространение информации; б) реализация прав гражданина на неприкосновенность частной жизни; в) использование информации в интересах не запрещенной законом деятельности, физического, духовного, интеллектуального развития; г) защита прав на объекты интеллектуальной собственности; д) обеспечение прав гражданина на защиту своего здоровья от неосознаваемой вредной информации. Угрозы интересам личности: а) применение нормативных правовых актов, противоречащих конституционным правам граждан; б) противодействие, в том числе со стороны криминальных структур, реализации гражданами прав на неприкосновенность частной жизни; в) неправомерное ограничение доступа к открытой информации; г) нарушение прав граждан в области массовой информации; д) противоправное применение специальных средств, воздействующих на сознание; е) манипулирование информацией (дезинформация; сокрытие либо искажение информации).

Информационная безопасность общества защита экономических, социальных, международных и духовных ценностей от внешних и внутренних угроз с использованием информационных средств. Жизненно важные интересы общества: а) обеспечение интересов общества; б) построение правового государства; в) построение информационного общества; г) сохранение нравственных ценностей общества; д) предотвращение манипулирования массовым сознанием; е) приоритетное развитие современных информационных технологий. Угрозы информационной безопасности общества: а) неисполнение требований закона; б) дезорганизация и разрушение системы накопления и сохранения информации; в) усиление зависимости общественной жизни от зарубежных инфраструктур; г) активизация различного рода религиозных

сект; д) снижение уровня духовной нравственности, творческого потенциала населения России; е) отток специалистов за рубеж; ж) нарушение прав в сфере оборота информации (утечка, перехват, хищение, навязывание ложной информации); з) нарушение правил в области функционирования информационных систем; и) нарушение правил в области использования средств обеспечения информационной безопасности: воздействие на парольные ключи системы, использование несертифицированных информационных технологий.

Информационная война действия, направленные на достижение информационного превосходства, поддержку национальной военной стратегии посредством воздействия на информацию и информационные системы противника при одновременном обеспечении безопасности и защиты собственника информации.

Информационная система технологическая система, представляющая совокупность технических, программных и иных средств, объединяющих структурно и функционально несколько видов информационных процессов, и предоставляющая информационные услуги.

Информационное оружие средство уничтожения, искажения или хищения информационных массивов, добывания из них необходимой информации после преодоления систем защиты; ограничения, воспроизведения доступа к ним законных пользователей, дезорганизации работы технических устройств, вывода из строя телекоммуникационных сетей и средств высокотехнологического обеспечения жизни общества и государства.

Информационное право совокупность правовых норм, охраняемых государством, возникающих в сфере производства, преобразования и потребления информации. Право является информационной системой, следовательно, информационное право изучает и информационную сущность права.

Информационно-правовая норма норма права, регулирующая обособленную группу общественных отношений применительно к особенностям информационной сферы. Информационно-правовая норма задает содержание прав и обязанностей субъектов, участвующих в правоотношении. Она способствует реализации информационных прав и свобод, а также информационных процессов при обращении информации.

Информационно-правовое правоотношение - явление, в котором абстрактная информационно-правовая норма приобретает свое реальное бытие.

Информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Информационные ресурсы - отдельные документы и массивы документов, а также

документы и массивы документов в информационных системах.

Информационные технологии процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

Информация сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. С точки зрения философии информация это отображение разнообразия. Объектом правового регулирования является только та информация, которую человек извлекает из окружающей среды и отображает в своем сознании.

Информация с ограниченным доступом сведения, составляющие государственную тайну, служебную тайну, ноу-хау, коммерческую тайну, персональные данные. Информация с ограниченным доступом определяется двумя признаками: а) доступ ограничен в соответствии с законом; б) цель ограничения защита прав субъектов на тайну.

Информация, не подлежащая засекречиванию, сведения о чрезвычайных происшествиях, катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан; о состоянии экологии, здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и преступности; о привилегиях, компенсациях, льготах, предоставляемых всем субъектам; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; о ресурсах золотого запаса и государственных валютных резервах; о состоянии здоровья высших должностных лиц; о фактах нарушения законодательства органами государственной власти и должностными лицами.

Коммерческая тайна - научно-техническая, технологическая, коммерческая, организационная, иная используемая в предпринимательской деятельности информация, которая обладает действительной, потенциальной коммерческой ценностью в силу неизвестности ее третьим лицам и к которой нет свободного доступа на законном основании. По отношению к такой информации обладатель принимает адекватные ее ценности правовые, организационные, технические и иные меры охраны.

Конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Крупные информационные системы информационные системы, имеющие длительный жизненный цикл, масштабные и сложные решаемые задачи, разнообразное программное

обеспечение, территориальную распределяемость, возможность миграции в другие информационные системы.

Малые информационные системы информационные системы, обладающие непродолжительным жизненным циклом, невысокой ценой, для их жизнедеятельности достаточно одного персонального компьютера, практическим отсутствием средств обеспечения безопасности, средств аналитической обработки данных.

Ноу-хау охраняемые в режиме коммерческой тайны результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть переданы другому лицу и использованы на законном основании только по усмотрению лица, обладающего такой информацией на законном основании, и которые не обеспечены патентной защитой.

Обладатель информации лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

Общедоступные персональные данные - персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен с согласия субъекта персональных данных или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности.

Общеправовые информационно-правовые принципы а) приоритетности прав личности; б)

законности; в) ответственности (за нарушение прав и обязанностей).

Объекты информации, составляющей профессиональную тайну, а) врачебная тайна; б) тайна связи; в) нотариальная тайна; г) адвокатская тайна; д) тайна усыновления; е) тайна страхования; ж) тайна исповеди.

Объекты отношений в Интернете а) информационные ресурсы, продукты, услуги; б) информационные права и свободы (например, права на доменное имя); в) информационная целостность; г) информационный суверенитет; д) информационная безопасность.

Объекты персональных данных а) биографические и опознавательные данные; б) личные характеристики; в) семейное положение; г) имущественное, финансовое положение; д) состояние здоровья.

Объекты служебной тайны а) военная тайна; б) тайна следствия; в) судебная тайна; г) налоговая тайна; д) охраноспособная конфиденциальная информация, составляющая коммерческую, банковскую, профессиональную тайну, тайну частной жизни.

Обязательный экземпляр документа ресурсная база национальной информационной инфраструктуры. Не подлежат обязательному предоставлению документы личного характера (письма), документы секретного характера, документы, содержащиеся в единичном исполнении, архивные документы и управленческая информация. Обязательному представлению подлежат: издания со значком "С"; издания для слепых; официальные документы, подлежащие опубликованию; аудиовизуальная продукция; электронные издания; неопубликованные издания (диссертации, научные исследования).

Ограничения в применении информационных технологий разработка и распространение программ, нарушающих нормативное функционирование информационной и телекоммуникационной систем; внедрение в апробированные программы изделий и компонентов, реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти программы; компрометация ключей и средств криптографической защиты информации; воздействие на параллельноключевые системы защиты автоматизирующих систем обработки и передачи информации; внедрение электронных устройств для перехвата информации в технических устройствах обработки, хранения и передачи информации.

Оператор информационной системы гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Основания для ограничения информационных прав - а) защита основ конституционного строя; б) защита нравственности; в) защита здоровья; г) защита прав и законных интересов других лиц; д) обеспечение обороны страны и безопасности государства. Необходимо создать единый перечень оснований для ограничений и перечень случаев прямого ограничения прав на информацию.

Основания рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну а) взятие на себя РФ международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими государственную тайну; б) истечение установленного срока засекречивания (общий срок 30 лет, но возможно установление большего срока межведомственной комиссией по защите государственной тайны); в) изменение объективных обстоятельств.

Основные направления деятельности органов власти а) отбор информации, необходимый для обеспечения деятельности; б) систематизация информации; в) подготовка и ведение банков информационных данных; г) ответственность за неадекватность информационных ресурсов задачам органов власти, а также ответственность за неполноту и несвоевременность сведений за

использование информации не по назначению; д) организация информационной системы; е)

обеспечение безопасности.

Основные направления защиты информационной сферы а) защита интересов личности, общества и государства от воздействия вредной, недоброкачественной информации; б) защита информации, информационных ресурсов и информационной системы от неправомерного воздействия различных субъектов; в) защита информационных прав.

Основные направления правового регулирования отношений в Интернете а) защита от вредной, незаконной информации; б) соблюдение авторских и смежных прав в условиях распространения информации в электронном виде; в) вопросы электронного документооборота; в) вопросы киберэкономики; г) информационная безопасность; д) правонарушения в Интернете.

Основные требования к информационной системе а) эффективность; б) качество функционирования (точность; защищенность; согласованность со стандартами); в) надежность те пороги, когда система отказывает (по качеству информации; по времени доступа; по производительности); г) безопасность.

Особенности информационного общества а) наличие информационной инфраструктуры (трансграничные информационно-телекоммуникационные сети и информационные ресурсы в них); б) массовое применение персональных компьютеров и подключение их к трансграничным информационно-телекоммуникационным сетям; в) подготовка членов общества к работе на компьютерах в трансграничных информационно-телекоммуникационных сетях; г) новые формы и виды работы в трансграничных информационно-телекоммуникационных сетях и виртуальном пространстве; д) возможность практически мгновенно получать из трансграничных информационно-телекоммуникационных сетей информацию; е) возможность мгновенно общаться; ж) интеграция СМИ и трансграничных информационно-телекоммуникационных сетей; з) отсутствие географических и геополитических границ государств, участвующих в трансграничных информационно-телекоммуникационных сетях.

Особенности информационной войны. Объект воздействия все виды информации и информационной системы. Объект воздействия может выступать как оружие и как объект защиты. Расширяется территория и пространство ведения войны. Информационная война ведется как при объявлении войны, так и в кризисных ситуациях. Информационная война ведется как военными, так и гражданскими структурами.

Ответственность в информационной сфере. Юридическая ответственность реализуется с учетом специфических методов информационного права при возникновении конфликтных противоправных ситуаций. Дисциплинарная ответственность наступает за противоправные действия, совершаемые субъектами информационного права в связи с исполнением своих прав и обязанностей (п. 6 ст. 9 Закона "О правовой охране топологий интегральных микросхем", ст. 46

Конституции РФ ответственность служащих за предоставление недоброкачественной информации). Административная ответственность устанавливается в гл. 13 КоАП РФ за использование несертифицированных услуг связи, нарушение правил защиты информации, разглашение информации с ограниченным доступом, злоупотребление свободой массовой информации. Гражданско-правовая ответственность предусматривается п. 2 ст. 139 ГК РФ: за нарушение норм, регулирующих информационно-имущественные отношения (исключительные права в авторском праве), а также возмещение морального вреда и имущественного вреда в случае разглашения порочащих сведений. Уголовная ответственность устанавливается УК РФ: ст.

237 "Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья

людей"; ст. 283 и 284 правонарушения, связанные с разглашением государственной тайны; глава о правонарушениях в компьютерной сфере (ст. 272, 273 и 274). Ответственность средств массовой информации предусмотрена за злоупотребления правами журналиста; нарушение неприкосновенности частной жизни; клевету и оскорбление; нарушение более 2-х раз в год ст. 4

Закона "О средствах массовой информации" (о публикации различного рода запрещенной информации).

Открытая информация - вся неправовая информация, информация о выборах и референдуме; официальные документы.

Открытый ключ электронно-цифровой подписи уникальная последовательность символов,

доступная любому пользователю для подтверждения подписи.

Отличие информационного оружия от обычного оружия скрытность (возможность применения без видимой подготовки); масштабность (применяется без учета геополитических границ); универсальность (применяется военными, гражданскими организациями).

Персональные данные любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Право на информацию нормативно определенный порядок реализации полномочий различных субъектов в области производства (создания, получения, доступа, сбора, хранения, использования и распространения) информации в целях, не противоречащих свободам, правам и интересам личности, общества и государства. В Конституции РФ закреплены следующие информационные права: а) право на неприкосновенность частной жизни; б) право переписки и иных сообщений; в) свобода мысли и слова; г) свобода массовой информации; д) право свободно искать, получать, передавать и производить информацию любым законным способом; е) право на образование; ж) право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды; з) свобода всех видов творчества; и) свобода преподавания; к) право на доступ к культурным ценностям.

Правовой статус журналиста совокупность специальных прав и обязанностей журналистов

и приравненных к ним лиц (работающих в штате редакции, но не собирающих информацию, внештатных работников). Правовой статус журналиста включает в себя следующие элементы: а) трудовые отношения, иные договорные отношения лица с зарегистрированным СМИ; б) функции журналиста (поиск, распространение, выпуск информации), в том числе право журналиста на запрос, доступ к информации о работе государственных органов; в) аккредитацию; г) защиту источника информации.

Правовой статус средств массовой информации состоит из следующих элементов: а) обязательная государственная регистрация, которая носит не разрешительный, а уведомительный характер; б) лицензирование (является обязательным только для TV и радиовещания); аннулирование лицензии производится при систематическом нарушении законодательства о порядке лицензирования; в) порядок выпуска средств массовой информации; г) обязательное наличие устава редакции и устава юридического лица (устав редакции фактический договор между редакцией и учредителем); д) обеспечение государством самостоятельности СМИ; е) экономическая государственная поддержка (налоговые льготы, государственные дотации при определенных условиях); ж) регулирование государством рекламы в средствах массовой информации.

Правовой статус субъектов информационного права включает в себя: информационную правоспособность; информационную дееспособность, права и обязанности субъектов, а также ответственность, гарантии осуществления их прав. По отношению к информации все субъекты можно разделить на три группы: производители, обладатели, собственники информации, потребители.

Предмет информационного права часть общественных отношений, которые связаны с созданием, оформлением, хранением и обработкой, распространением, использованием информационных ресурсов, связывается с развитием в области формирования и управления информационными ресурсами, с развитием и использованием новых технологических работ с информацией и технологиями ее передачи в системах и сетях коммуникаций с установлением мер по обеспечению безопасности в информационных сферах, включающая в себя юридическую ответственность в названных областях.

Предметы правоотношений в сети Интернет сайт, страница, сервер, домен, электрическая почта и др.

Предоставление информации действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

Признаки информационной системы - а) выполнение одной, нескольких функций в отношении информации; б) единство системы (наличие общей файловой базы, единых стандартов и протоколов, единого управления); в) возможность композиции и декомпозиции объектов системы при выполнении заданных функций (выдержки из законов в "Гаранте", закладки все в одном файле).

Признаки отнесения сведений к служебной тайне а) сведения, содержащие служебную информацию о деятельности государственных органов или подведомственных им предприятий, организаций, запрет на распространение которых установлен законом или диктуется служебной необходимостью; б) сведения, являющиеся конфиденциальной информацией для других лиц, но ставшие известными представителям государственных органов в силу исполнения ими служебных обязанностей.

Признаки охраноспособности информации а) охране подлежит только документированная информация; б) информация должна соответствовать ограничениям, установленным законом; в) защита информации устанавливается законом.

Принципы засекречивания информации а) принцип законности: конкретная информация должна соответствовать перечню сведений, составляющих государственную тайну; б) принцип обоснованности: целесообразность отнесения указанных сведений к государственной тайне устанавливается путем экспертной оценки вероятного ущерба интересам государства и общества и на основании баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; в) принцип своевременности: засекречивание с момента получения сведений или заблаговременное

засекречивание; г) принцип обязательной защиты: сведения защищаются органами, обладающими соответствующей компетенцией.

Принципы информационного права зафиксированные в правовых нормах основные начала, определяющие сущность и содержание данной отрасли права, придающие ей системный характер и позволяющие ей говорить о целостности механизма правового регулирования, базирующиеся на Конституции РФ, федеральных законах и других нормативных актах.

Профессиональная тайна защищаемая законом информация, доверенная или ставшая известной лицу (держателю информации) исключительно в силу исполнения им профессиональных обязанностей, не связанная с государственной или муниципальной службой. Распространение этой информации может нанести ущерб доверителю, но при этом информация не является иной.

Распространение информации действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Режим защиты информации установленная законом процедура доступа к соответствующим сведениям и ответственность за разглашение этих сведений. Режим защиты информации устанавливается в отношении трех групп сведений: а) сведения, относящиеся к государственной тайне: режим устанавливается уполномоченным государственным органом на основании Закона "О государственной тайне"; б) конфиденциальная информация, режим защиты которой устанавливается собственником информационных ресурсов или уполномоченным им лицом на основании Закона "Об информации"; в) персональные данные; режим защиты таких данных должен устанавливаться специальным федеральным законом, который не принят.

Режимы коммерческой тайны а) конфиденциальные отношения по контракту с момента

трудоустройства между сотрудником и юридическим лицом оформляются в трудовом договоре (контракте) или в приложении к нему; б) конфиденциальные отношения по служебным функциям, возникающие между сотрудниками одной фирмы, определяющиеся должностными инструкциями; в) конфиденциальные отношения по условиям договора между заказчиком и исполнителем оформляются в гражданском договоре.

Система информационного права включает в себя четыре раздела: а) общие положения; б) государственное регулирование информационной сферы (правовые режимы информационных ресурсов, порядок создания и применения информационных технологий, международный информационный обмен, информационный рынок (электронная коммерция), внутриорганизационное управление с использованием информационных систем, регулирование средств массовой информации, права граждан в информационной сфере, архивное и библиотечное дело); в) информационная безопасность (обеспечение безопасности личности, государства, общества и глобального информационного пространства); г) ответственность в информационной сфере: уголовная; административная, дисциплинарная, гражданско-правовая.

Система органов государственной власти, обеспечивающих право доступа к информации. Конституция РФ закрепляет право свободного доступа к информации, поэтому государственное управление в информационной сфере осуществляется всеми ветвями власти. Общее управление осуществляют: Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство, суды, Совет Безопасности.

Служебная тайна - защищаемая законом конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах или ОМС на закрытых основаниях в силу исполнения ими служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности самого органа.

Специальные информационно-правовые принципы 1) принципы, обеспечивающиеся Конституцией РФ, но имеющие свою специфику в информационном праве: а) принцип свободного производства, распределения, доступа к информации; б) принцип запрещения производства и распространения информации, вредной и опасной для развития личности, общества и государства. Он реализуется через нормы безопасности государства; 2) принципы, которые формулируются на основе свойств информации: а) принцип "отчуждения" информации от ее создателя; б) принцип оборотоспособности информации; в) принцип информационного объекта (двуединство информации и ее носителя); г) принцип распространяемости и экземплярности информации.

Средние информационные системы информационные системы, имеющие длительный жизненный цикл, наличие аналитической обработки данных, наличие средств обеспечения безопасности, необходим штат сотрудников и есть взаимодействие с фирмой-разработчиком.

Средства массовой информации результат интеллектуальной деятельности, имеющий форму периодического распространения информации.

Степени секретности - а) особая важность - такой гриф имеют сведения, разглашение которых может нанести ущерб интересам РФ; б) совершенно секретно - такой гриф имеют сведения, разглашение которых может причинить ущерб министерствам и ведомствам; в) секретно

- такой гриф имеют сведения, разглашение которых может причинить ущерб предприятиям,

учреждениям, организациям (до 1991 г. сведения такого рода относились к служебной тайне).

Субъекты банковской тайны владелец банковской тайны клиент; пользователь банковской тайны банк.

Субъекты государственной тайны лица, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну.

Субъекты коммерческой тайны а) обладатели коммерческой тайны сама организация и сотрудники, работающие в ней; б) правопреемники лица, которым информация, составляющая коммерческую тайну, стала известна в силу служебного положения, исполнения профессиональных обязанностей, в силу договора, на ином законном основании.

Субъекты персональных данных лица, к которым относятся данные, их наследники. Ограничение права на охрану персональных данных существует для субъектов, допущенных к государственной тайне, а также подозреваемых в совершении преступлений. Режим конфиденциальности снимается в случае обезличивания персональных данных или по желанию субъекта персональных данных.

Субъекты права массовой информации учредитель, редакция, издатель, распространитель и собственник имущества редакции.

Субъекты правоотношений в Интернете а) создатели программных технологий (частей информационной инфраструктуры); б) производители и распространители информации в Интернете, в том числе оказывающие услуги по подключению (провайдеры); в) потребители.

Субъекты профессиональной тайны а) доверитель; б) держатель; в) пользователь (государственные органы, которым становится известна государственная тайна в связи с использованием служебных обязанностей).

Субъекты электронно-цифровой подписи - пользователи информационной системы;

обладатели электронно-цифровой подписи; удостоверяющие центры; уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Тайна частной жизни составной элемент права на неприкосновенность частной жизни. Тайна частной жизни включает в себя личную, семейную тайну и охрану персональных данных. Правовая охрана права на неприкосновенность частной жизни осуществляется установлением конституционных гарантий. Информация, затрагивающая неприкосновенность частной жизни и ставшая известной на законных основаниях другим лицам, должна охраняться в режиме профессиональной или служебной тайны.

Цели защиты информации а) предотвращение хищения, утечки, искажения, утраты и подделки информации; б) предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, копированию и блокированию информации; в) реализация права на государственную тайну и конфиденциальную информацию.

Электронно-цифровая подпись реквизит электронного документа, полученный в результате преобразования информации с использованием закрытого ключа электронно-цифровой подписи и позволяющий установить подлинность и целостность содержащейся в электронном документе информации, а также обладателя электронно-цифровой подписи. Электронно-цифровая подпись в электронном документе становится равнозначной собственноручной подписи при следующих условиях (одновременно) а) сертификат ключа электронно-цифровой подписи не утратил силу; б) подтверждена подлинность электронно-цифровой подписи в электронном документе; в) электронно-цифровая подпись используется в отношениях, имеющих юридическое значение.

Электронное сообщение информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети.

Электронный документ документ на цифровом носителе, состоящий из трех элементов:

содержание информации; форма предоставления содержания; носитель информации.

Юридические свойства информации свойства информации, позволяющие осуществлять правовое регулирование в отношении информации: а) физическая неотчуждаемость (отчуждение информации заменяется передачей прав на ее использование); б) обособленность информации для включения в оборот информация используется в виде символов, знаков, таким образом обособляется от производителя и существует отдельно; в) двуединство информации и носителя; г) распространяемость (тиражируемость) информации возможность распространения неограниченного количества экземпляров без изменения содержания информации; д) организационная форма информации документ; е) экземплярность информации существование информации на отдельном материальном носителе, отсюда учет количества экземпляров через учет количества носителей.