1.2. метод земельного права
1.2. метод земельного права
Под методом права в теории права традиционно понимают совокупность способов и приемов правового воздействия на поведение участников правоотношений со стороны государства.
1 Гусев Р.К. Земельное право: Учебное пособие. – М.: Юридическая фирма
«КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2002. – С. 1.
17
Как уже было сказано, наличие специфического метода правового регулирования является необходимым условием выделения самостоятельной отрасли права.
Различают следующие основные способы1 правового регулирования2:
а) позитивное обязывание – возложение на субъектов обязанности к активному поведению;
б) дозволение – предоставление лицам права на свои собственные активные действия;
в) запрещение – возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий, запрещенных законом.
Сочетание указанных способов образует специфический
метод правового регулирования: императивный (директивный,
публично-правовой) или диспозитивный (автономный, частноправовой). Императивный метод основан на неравенстве
субъектов правоотношений, выражается в установлении обязательных предписаний и запретов, в том числе мер юридической ответственности за совершенные правонарушения, и является доминирующим в отраслях публичного права.
Диспозитивный метод, напротив, основан на равенстве
субъектов правоотношений, выражается в возможности субъектов по своему усмотрению использовать предусмотренные
нормами права дозволения и широко применяется в отраслях
частного права.
Предмет и метод должны обладать определенным единством и общностью. Отрыв способов воздействия от содержания регулируемых общественных отношений отрицательно
сказывается на эффективности правового регулирования.
В земельном праве используются оба метода регулирования общественных отношений – как императивный (или
административно-правовой), так и диспозитивный (или граж
1 Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М.:
Юристъ, 1994. – С. 109-110.
2 Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. – 2-е изд., – М.: НОРМА, 2002. – С. 268-269.
18
данско-правовой). Например, в области управления земельными ресурсами значительное число земельных отношений (управленческих отношений) основано на неравенстве его участников: управомоченный орган государственной власти или местного самоуправления – обязанный собственник (землевладелец, землепользователь, арендатор), т.е. используется императивный метод. Так, согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
• использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием;
• сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
• своевременно производить платежи за землю и т.д.
В то же время, в сфере регулирования отношений между
собственниками земельных участков доминирует диспозитивный метод, поскольку все собственники земли, использующие землю в тех или иных целях, равны между собой,
вправе распоряжаться своими земельными участками: продать их, подарить, сдать в аренду и т.д.
По мнению Р.К. Гусева, для земельного права последних
лет характерным стал способ (метод) экологизации, выражающийся в постоянно возрастающем влиянии экологии и закреплении требований по улучшению экологической обстановки, стимулированию природоохранных технологий, а также в
провозглашении экологических принципов использования
земель, их защиты от негативных последствий антропогенной,
техногенной и иной деятельности1.
Таким образом, метод земельного права на современном этапе представляет собой совокупность императивных и диспозитивных способов правового воздействия государства на
1 Гусев Р.К. Указ. соч. С. 1.
19
участников земельных отношений, обусловленных политическими и социально-экономическими и иными особенностями этих отношений.
Обсуждение Земельное право
Комментарии, рецензии и отзывы