Тема 10. право на тайну
Тема 10. право на тайну
Под тайной принято понимать информацию, обладатель которой не желает, чтобы ее содержание узнал кто-либо еще. Такую информацию также называют секретной, конфиденциальной. Государство, обеспечивая реализацию права на доступ к информации, уважает интересы обладателей конфиденциальной информации, для чего создает систему защиты права на тайну.
Под правом на тайну мы предлагаем понимать гарантированную государством возможность лица ограничивать доступ к конфиденциальной информации и обеспечивать ее недоступность третьим лицам под страхом наказания.
Таким образом, нарушение права на тайну путем разглашения информации без согласия собственника (обладателя) информации, считается правонарушением, а виновный подлежит привлечению к ответственности в рамках установленных законом.
В настоящее время выделяют более 80 видов тайн, каждая из которых охраняется путем создания системы правовой защиты. Нормами гражданского права охраняются следующие виды тайн: банковская, коммерческая, врачебная, семейная и т. д.; нормами административного права — служебная тайна; нормами уголовного права — государственная, военная, тайна следствия и т. д.
Рассмотрим правовую систему защиты одного из наиболее важного права — права на личную тайну (неприкосновенность частной жизни).
Право на личную тайну относится к естественным правам человека, является одним из основных его конституционных личных прав, принадлежащих человеку от рождения, неотчуждаемо и не передается иным способом.
Всеобщая декларация прав и человека (ст. 12) устанавливает:
«Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».1 Конституция Российской Федерации закрепляет следующие положения:
— ч. 1 ст. 21: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления» .
1 Сборник международных актов о правах человека. С. 4.
— ч. 1 ст. 22: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность» .
— ч.1, 2 ст. 23: «Каждый имеет право не неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения».
— ч. 1 ст. 24: «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».1
Таким образом, право на личную тайну включает в себя: неприкосновенность частной жизни, защиту личности и уважение к личному статусу, право располагать собой (в том числе своим телом, мыслями и т. д.), свободу слова, свободу совести и вероисповедания, право создать семью, свободу переписки, телефонных переговоров и т. д.
Правовая охрана права на личную тайну осуществляется путем создания системы конституционных гарантий и запретов:
1. Право каждого отказываться давать свидетельские показания против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен федеральным законом (ст. 51 Конституции РФ).
2. Запрет произвольного вмешательства в частную жизнь (ст. 22,
23 Конституции РФ).
3. Запрет осуществлять сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 15
Конституции РФ).
4. Запрет применять любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, без их официального опубликования для всеобщего сведения (ст. 51
Конституции РФ).
5. Ограничение права на неприкосновенность частной жизни допускается только в случаях, прямо установленных законом (ст. 23,
55, 56 Конституции РФ).
Конституционными основаниями такого ограничения прав могут быть необходимость защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства или введения чрезвычайного положения (ст. 55, 56 Конституции РФ).
В Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 5) установлен перечень ограничений права на свободу и личную неприкосновенность, который включает следующие случаи:
1 Конституция РФ. С. 3–9.
1) законное содержание под стражей после осуждения компетентным судом;
2) законный арест или задержание лица за неподчинение законному постановлению суда или с целью обеспечения выполнения любого обязательства, предписанного законом;
3) законный арест или задержание лица, произведенные в целях его передачи компетентному судебному органу по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что они необходимы для предотвращения совершения им правонарушения, или чтобы помешать правонарушителю скрыться;
4) задержание несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное задержание для передачи компетентному органу;
5) законное задержание лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг;
6) законный арест или задержание лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Вмешательство в частную жизнь возможно и в иных случаях, не противоречащих закону. Так, в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г.
№ 144-ФЗ проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электронной и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии следующей информации:
— о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;
— лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;
— событиях или действиях, создающих угрозу государственной,
военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.1
Закон устанавливает исчерпывающий перечень оперативно-розыскных мероприятий и органов, осуществляющих оперативно-розыск-
ную деятельность, а также запрещает проведение некоторых мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, неуполномоченными на то законом физическими и юридическими лицами.
В Федеральном законе «О связи» от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ
установлено, что «все операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Информация о почтовых отправлениях и передаваемых по сетям электрической связи сообщениях, а также сами эти отправления и сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным представителям. Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения». 1
Информация, затрагивающая личную тайну и ставшая известной на законных основаниях другим лицам, должна охраняться:
— в режиме профессиональной тайны, если она получена ими исключительно в силу исполнения своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой;
— в режиме служебной тайны, если она получена представителями государственных органов или органов местного самоуправления в силу исполнения своих служебных обязанностей в случаях и порядке, установленных законом.
Защита личной тайны в административном порядке осуществляется путем подачи жалобы на должностное лицо (государственный орган), нарушившие его права через вышестоящий орган либо прокуратуру, которые обязаны применять меры по восстановлению нарушенных прав.
В соответствии с Конституцией РФ лицо, права которого нарушены, может обжаловать их в судебном порядке.
Кроме того, нарушение неприкосновенности частной жизни, то есть незаконное собрание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или в СМИ, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан, а также нарушение неприкосновенности жилища, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан преследуются в порядке, установленном уголовным законом.
Обсуждение Информационное право
Комментарии, рецензии и отзывы