26. судебная реформа 1864 г.

26. судебная реформа 1864 г.

Прежнее судопроизводство характеризовалось инквизиционной формой процесса, теорией формальных доказательств, множественностью органов, обладающих судебными полномочиями, закрытостью судебного процес-

огубернскихиземскихучреждениях»1864г.и*Горсоа-, сословностью.

довоеположение»1870г.

В компетенцию новых органов местного управления входило руководство всеми хозяйственными делами на подведомственной территории.

Распорядительными органами земств, которые создавались на уровне губерний и уездов, являлись земские собрания,аисполнительными-земскиеуправы.

Данные органы являлись выборными, избирались сроком на 3 года.

Выборы представителей (гласных) уездных земских

собранийпроходилипотремизбирательнымкуриям:

1) уездных землевладельцев (для участия требовался высокий имущественный ценз, входили, в основном, дворяне);

2) городских обществ (участник должен был иметь купеческое свидетельство или предприятие, имелся имущественный ценз);

3) сельской курии (имущественного ценза не было, выборы проходили по сложной системе: крестьяне на волостном сходе избирали выборщиков на собрание, на котором избирались земские гласные).

к

Уездные земские собрания выбирали гласных губернского уровня.

Председатель уездной управы утверждался на долж27. Развитие политического

и общественного строя России на рубеже

XIX-XX вв.

Особенностями российского империализма на рубеже

XIX-XX вв. являлись:

усиление роли монополистического капитала;

сращивание банковских капиталов и промышленной монополии;

связь финансовой олигархии с государственной властью;

зависимость от иностранного капитала;

разрыв в развитии между промышленностью и сельским хозяйством;

сохранение помещичьего землевладения, пережитков крепостничества, отсталость сельского хозяйства;

развитие рабочего движения и рост крестьянских выступлений;

поражение России в русско-японской войне

1904-1905 гг.

Внутренняя политика самодержавия придерживалась реакционного курса, была неустойчивой и непоследовательной: с одной стороны «защита устоев», борьба с противниками самодержавия, с другой вынужденные уступки, продиктованные временем.

Опору самодержавия царизм по-прежнему видел в поместном дворянстве, которое всячески поддерживалось (Дворянский банк). В отношениях с буржуазией предпринимались меры, способствовавшие развитию капиталистических отношений, но отрицались всякие попытки установить какое-либо влияние на государственную власть.

Правовую основу реформы составили следующие

акты: Учреждение судебных установлений, Устав уголовногосудопроизводства,Уставгражданского судопроизводства,Уставонаказаниях,налагаемых мировымисудьями.

Реформа провозгласила следующие принципы:

независимость суда;

всесословность суда;

устность и гласность судебного процесса; равенство всех перед судом; несменяемость судей и следователей;

рассмотрение дела с участием присяжных заседателей;

выборность судей и присяжных заседателей; установление прокурорского надзора; введение института присяжных поверенных. Суды делились на:

общие (окружные суды, учреждаемые для нескольких уездов, судебные палаты по гражданским и уголовным делам, в территорию деятельности которых входили несколько губерний или областей, и кассационные департаменты Сената по гражданским и уголовным делам);

местные (волостные суды, мировые судьи и съезды мировых судей).

В результате реформы была создана адвокатура Г 28 . Формирование политических партий

Начало XX в. время возникновения политических

партий, официальным основанием для возникновения которыхявилсяМанифест17октября1905г.,провозгласивший свободу слова, собраний и союзов.

Первая русская революция консолидировала основные социальные группы по следующим политическим направлениям:

партииправительственноголагеря-выступали

за сохранение абсолютизма в стране, были противниками не только революции, но и любых реформ.

либеральная оппозиция их идеал конституционная форма правления и проведение в России демократических реформ.

революционныедемократы-планировалипроведение буржуазно-демократической революции, которая затем должна была перерасти в социалистическую.

Союз русского народа возник на основе черносотенного движения, которое объединяло наиболее реакционных дворян. Считали самодержавную монархию наиболее приемлемой формой правления. В качестве методов борьбы использовали террор.

V

Конституционно-демократическая партия (кадеты) (П.Н. Милюков) была создана на основе «Союза освобождения», в нее входили представители интеллигенции и средней буржуазии. Стремились к установлению в стране конституционной монархии мирным путем, частичному установлению 8-часового рабочего дня, принудительному выкупу части помещичьих земель.

15

«гСоюз 17 октября» (А.И. Гучков). В партию входили крупная буржуазия и помещики. Базировались на «Мани-

для защиты в уголовном процессе и представительства по гражданским делам, и нотариат для оформления и удостоверения сделок.

Мировые судьи избирались органами местного управления на основе имущественного ценза, санкционировались губернатором и утверждались Сенатом. В их компетенцию входили незначительные уголовные и гражданские дела, которые рассматривались ими единолично, устно, публично, с возможным участием поверенных.

Окружным судам были подсудны все уголовные дела, не входившие в компетенцию мировых судей, за исключением преступлений, наказывавшихся лишением или ограничением прав состояния, которые рассматривались с участием присяжных, и гражданские дела с ценой иска более 500 рублей.

Предварительное следствие проводили судебные следователи, состоявшие при окружных судах.

Судьи назначались императором по представлению министра юстиции.

Судебные палаты являлись апелляционной инстанцией для окружных судов по делам, рассмотренным без присяжных заседателей, и рассматривали наиболее важные государственные и должностные преступления в качестве суда первой инстанции.

Дознание проводилось жандармерией, предварительное следствие членом судебной палаты.

Сенат являлся высшей кассационной инстанцией для всех судебных органов.

ность губернатором, а председатель губернской управы министром внутренних дел.

Земства имели ограниченные полномочия, зависели от правительственных органов. Недостатком реформы было отсутствие высшего координирующего органа и низшего звена системы волостного земства. Однако реформа носила буржуазный характер, внесла значительный вклад в развитие местного хозяйства и социальной инфраструктуры.

Городовое положение сформировало органы городского самоуправления: городское избирательное собрание, городскую думу и городскую управу.

Выборы в городскую думу проходили на основе имущественного ценза, избирать могли плательщики городских налогов и сборов, рабочие, мелкие служащие не имели избирательного права.

Городские избиратели делились на три группы, каждая избирала треть представителей в городскую думу.

Думу и управу возглавлял городской голова, которого утверждал в должности губернатор или министр внутренних дел.

Дума и управа избирались на 4 года, каждые 2 года половина управы переизбиралась.

Городской голова имел право приостанавливать решение управы.

Разногласия между думой и управой решал губернатор.

Городские органы управления зависели от государственной власти, но помогали развитию городов.

фесте 17 октября», полностью поддерживали его положения. Выступали за конституционную монархию с народным представительством на основе всеобщего избирательного права.

Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП) образовалась в 1898 г., на II съезде в 1903 г. произошел раскол партии на большевиков (В.И. Ленин; они считали основной революционной политической силой пролетариат, который должен опираться на крестьянство) и меньшевиков (Л.О. Мартов; они отводили ведущую роль в революции буржуазии). Программа РСДРП предусматривала свержение самодержавия, установление демократической республики, введение 8-часового рабочего дня, отмену выкупных платежей для крестьян, отделение церкви от государства.

Партия социалистов-революционеров (эсеры) (В.М. Чернов) предлагала переход к социализму через крестьянскую общину путем проведения социализации земли, выступала за свержение самодержавия и созыв Учредительного собрания на основе всеобщего избирательного права. Россию видела демократической республикой. Методом революционной борьбы считала индивидуальный террор.

На фоне тяжелого положения трудящихся нарастала революционная активность рабочего класса, представителям власти все труднее было удерживать под контролем рабочее движение.

Решение крестьянского вопроса официальные власти (В.К. Плеве) видели в сохранении сословной собственности крестьян, в поддержании общины путем усиления государственного контроля и установления административного надзора за деревней.

Наличие политических и общественных проблем в государстве и обществе и отсутствие эффективных методов их решения привели к возникновению революционной ситуации в стране, которая вылилась в революцию

1905-1907гг.

По содержанию революция была буржуазно-демократической, ее главной движущей силой являлся пролетариат, действовавший в альянсе с крестьянством.

В ходе революции по инициативе трудящихся стали образовываться Советы рабочих депутатов как новые органы борьбы за политическую власть. Советы стали зачатками органов диктатуры пролетариата и крестьянства.

Революция была направлена на свержение самодержавия, установление в стране демократической республики с провозглашением прав и свобод граждан, решение крестьянского вопроса.

Результатом революции стало изменение государственного строя страны, превращение России из феодальной монархии в буржуазную.

1 6