2.2. органы принудительного исполнения

2.2. органы принудительного исполнения: Исполнительное производство, Селезнев В.А., 2009 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Учебно-практическое пособие подготовлено в соответствии с разработанной авторами программой курса «Исполнительное произ- водство».

2.2. органы принудительного исполнения

В соответствии с федеральными законами «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», в системе Министерства юстиции Российской Федерации была создана и начала функционировать новая структура служба судебных приставов. Существовавший до этого при судах штат судебных исполнителей не был готов к работе в условиях рыночной экономики и интенсивного гражданского оборота и не обладал достаточными полномочиями и эффективными правовыми средствами для осуществления принудительного

исполнения судебных актов. Находившиеся при судах судебные исполнители не обладали необходимым уровнем квалификации и не в состоянии были эффективно исполнять все возрастающий объем исполнительных документов, выдаваемых судами общей юрисдикции, а также арбитражными судами по принятым ими решениям в большинстве своем по спорам экономического характера. При этом следует учесть, что перечень исполнительных документов, которые могут быть предъявлены к принудительному исполнению, довольно широк и включает в себя, кроме исполнительных листов, выдаваемых судами на основании принимаемых ими судебных актов, решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, решений иностранных судов и арбитражей, решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека, также судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений; оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств; постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя; постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. Частью судебной реформы стала реформа системы принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, проводимая в соответствии с конституционным принципом разделения властей. В результате реформы функции исполнения судебных актов и актов других уполномоченных органов; обеспечения установленного порядка деятельности судов были переданы службе судебных приставов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации

от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов

исполнительной власти» была образована Федеральная служба судебных приставов, которой переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности

судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других орга-

нов. ФССП России подведомственна Минюсту России. Основными задачами ФССП России являются:

1) обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее суды);

2) организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее акты других органов);

3) управление территориальными органами ФССП России (далее территориальные органы).

ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы. ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

В соответствии с Федеральным законом «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению

установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей

юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным

законом «Об исполнительном производстве».

Правовую основу деятельности Федеральной службы судебных приставов составляют Конституция Российской Федерации,

Федеральные законы «О судебных приставах», «Об исполнительном

производстве», иные федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Президента Россий-

ской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации.

ФССП России возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов главный судебный пристав Российской Федерации (далее директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Директор

имеет заместителей директора Федеральной службы судебных приставов заместителей главного судебного пристава Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности

Президентом Российской Федерации.

Директор ФССП России осуществляет следующие полномочия:

− распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц ФССП России по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции ФССП России;

− организует работу центрального аппарата ФССП России;

− организует в соответствии с законодательством Российской Федерации производство дознания по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях;

− обеспечивает и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнительное производство, возбужденное в отношении одного и того же должника в различных территориальных органах;

− назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации заместителей руководителей территориальных органов заместителей главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

− издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности ФССП России, обязательные для исполнения всеми ее работниками;

− отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации решения руководителей территориальных органов главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

− представляет в установленном порядке ФССП России в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях;

− принимает по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации решения о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

− осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации:

− осуществляет руководство соответствующей службой судебных приставов, образует подразделения судебных приставов, координирует и контролирует их деятельность;

− назначает на должность и освобождает от должности судебных приставов, организует их профессиональную и специальную подготовку и проводит аттестацию; в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру подразделений судебных приставов; поощряет судебных приставов за успехи в работе и налагает на них взыскания за нарушения трудовой дисциплины; рассматривает жалобы на действия судебных приставов;

− осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение судебных приставов; организует выполнение приказов, методических указаний и инструкций Министерства юстиции Российской Федерации, а также приказов, указаний и распоряжений главного судебного пристава Российской Федерации. Старшие судебные приставы возглавляют подразделения судебных приставов. Старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения (или отдела), координирует действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; является распорядителем

депозитного счета подразделения судебных приставов.

К лицу, назначаемому на должность судебного пристава,

предъявляются определенные требования: судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее

профессиональное образование (для старшего судебного пристава –

высшее юридическое образование), способный по своим деловым и

личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость (ст. 3 ФЗ «О судебных приставах»). Судебные приставы при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы которых утверждаются Министром юстиции Российской Федерации.

Служба судебных приставов включает в себя две категории

должностных лиц: судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставовисполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка

деятельности судов должны обеспечивать в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей; поддерживать порядок в суде; обеспечивать охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время; предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, выявлять

правонарушителей, а в случае необходимости задерживать их; осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю; участвовать по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий и осуществлять ряд других функций. Судебные приставы по обеспечению

установленного порядка деятельности судов имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, если иные меры не обеспечили исполнения возложенных на

них обязанностей (ст. 15-18 ФЗ «О судебных приставах»).

Федеральным законом от 03.03.2007 № 29-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О судебных приставах» расширены полномочия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов в части закрепление их права:

− проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю;

− также осуществлять личный досмотр граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества.

Судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

На современном этапе Федеральная служба судебных приставов это орган исполнительной власти, обеспечивающий систему правового принуждения участников гражданского оборота к исполнению, как их взаимных обязательств, так и обязательств перед государством.

Значимость осуществляемой ФССП России правоприменительной деятельности по исполнению актов органов гражданской

юрисдикции, в частности арбитражных судов, связана с необходимостью реализации конституционных положений о правозащитных

функциях органов правосудия путем создания эффективных механизмов судебной защиты хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также с

осуществлением практической реализации правовой защиты путем

реального исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

От результатов деятельности ФССП России напрямую зависит

эффективность правосудия, осуществляемого российскими судами,

поскольку своевременное и полное исполнение судебных актов является важнейшей составляющей права на справедливое судебное

разбирательство, закрепленного в Европейской конвенции о защите

прав и основных свобод граждан. Принудительное исполнение судебных актов обеспечивает неотвратимость имущественной и иной

юридической ответственности, что в свою очередь способствует повышению эффективности экономики, предотвращению неправовых

способов взыскания долгов.

Исполнительное производство

Исполнительное производство

Обсуждение Исполнительное производство

Комментарии, рецензии и отзывы

2.2. органы принудительного исполнения: Исполнительное производство, Селезнев В.А., 2009 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Учебно-практическое пособие подготовлено в соответствии с разработанной авторами программой курса «Исполнительное произ- водство».